广州2016年中心城区公共交通出行比例要提高到70%

　　过去这一年，广州公共交通建设

出租车———新投入1400辆新出租车

水上巴士———新增两条水巴高峰线路，分别是金沙洲到新电视塔、鱼珠到海心沙

公交车———新投入100辆LNG公交车、新开通100条公交线路、新建了50公里公交专用道

轨道交通———在建6条地铁线

每天早晨，迎着晨曦，夏女士会在8点准时走出小区的大门，汇入涌向8号线昌岗地铁站的洪流中。在地铁车厢逼仄的空间里捱到火车站后，她要快步跨过一段长长的阶梯，坐上更拥挤的5号线，最终在动物园南门站下车，再走去公司上班，这时正好9点。长达一个小时的上班路程让她觉得疲惫，今年5月，她幸运摇到了车牌，买了一辆福克斯代步。从此开车上下班，不用再挤车了。

即使在限牌的这一年里，像夏女士这样抛弃公共交通选择开车出行的人仍不在少数。

去年限牌后，市交委公布的《2012-2016公共交通发展行动计划》中提出了一个雄心勃勃的目标：在2016年，将中心城区公共交通出行比例从目前的60%提高到70%。如果真的实现这一目标，市区交通拥堵可能将成为历史。一个可以参照的范例是，已经治堵成功的香港和东京，这一比例超过80%。

这个计划意味着，政府在这4年内必须让公共交通变得比私人交通更有竞争力，想尽一切办法将“中间人群”从私人交通里争取过来。在限牌的一年内，市政府确实在不惜血本地朝这个方向努力：花6500万元新买了100辆公交车，花5214万元对全市公交企业进行补贴、新增加1400辆出租车、花7529万元发展水巴，耗资89.26亿元的海珠有轨电车项目也即将开工，在保持目前6条地铁线路同时在建之外，甚至还一次性从国家发改委手里再要到了7条地铁新线路的立项。

这些努力当然值得公众期待，但是前车之鉴也不可不察：早在2006年广州市政府为筹备亚运交通保障时，同样自信满满地发表过《广州市交通发展纲要》，提出要在2010年亚运时让公共交通出行比例超过65%，但事实上这项计划最终失败了———在去年市交委公布的交通白皮书里，即使亚运已经过去两年多，目前这一比例只有60%。

如果说上次的失败仍可以拿汽车保有量增长太快作为借口，这一次广州实在是再也输不起了———4年时间，让公共交通出行比例增加10个百分点，难度不算低，但也绝非无法完成。况且，牌都限了，还能为失败找什么原因呢？

公交车

存在问题：早晚高峰平均车速(17公里/小时)低于私人车辆(22公里/小时)

目前改善策略：新修建50公里公交专用道、新投入100辆公交车、新增100条公交线路

广州公共交通出行分为4种方式：公交车、地铁、出租车、水巴。尽管地铁载客量大幅提高，但公交车仍是公共交通出行最重要的方式———搭乘公共交通出行的市民中，有50%都是乘坐公交车。

因此，要在未来4年里将公共交通出行比例从目前的60%提高到70%，首先要做的是提高公交车的载客能力，不仅载客数量要大幅上升，车速也要超过(起码不低于)私人汽车，这样才能吸引更多的人放弃私人私车出行，改乘公交车。

为此，在过去一年内，市交委新开了100条公交线路，这些线路主要穿梭于中心城区和郊区，加强郊区公交服务水平，让城郊的市民能够享受到更好的公交服务。同时，又利用车牌拍卖的收入，新购入了100辆LNG公交车投入新线路的运营。

为了提高早晚高峰期公交的运行速度，2012年广州新修建70公里公交专用道，今年新建的50公里也已经于昨日开通，目前市区公交专用道的总里程已达320公里，整个网络体系涵盖了381条公交线路，约占全市总量的50%，沿线共有1280个公交站点，依托这个网络体系形成了常规公交快速客运走廊。

不过，按照去年市交委公布的《交通白皮书》，截至2011年底，早晚高峰期广州公交平均时速仅为17公里，低于早晚高峰期私人交通的平均时速22公里，但BRT内公交平均时速为25公里，已经超过了私人交通。但上述数据又低于昨日新开通的公交专用道34.25公里/小时的速度，因此，要让公交车速快起来，未来广州还需要更多的公交专用道。

出租车

存在问题：对照住建部标准仍有3000辆的缺口

目前改善策略：已投入1400辆新的运力

截至2011年底，出租车载客量占公共交通的17%，全市出租车拥有量19294辆，其中市区17671辆。总体上客运规模比较稳定，高峰期存在一定打的难的问题。

据华南理工大学交通与土木系教研室副主任胡郁葱介绍，目前广州市民出行高峰时段出租车里程利用率已将近74%(73.79%)，说明已经求大于供。对照住建部对出租车运力的标准，千人拥有量应为两辆，广州人口官方数据为1200万，则应该有2.4万辆出租车。广州出租车总数也就1.9万辆左右，距离实际需求仍有3000的缺口。

为了弥补出租车缺口，2007和2008年广州市区累计投放了1800辆出租车运力，2011年又投入1000辆出租车高峰运力，今年又再度投放1400辆，其中1380辆是市区出租车，20辆是大学城专营运力。

轨道交通

存在问题：网线密度太低(仅为31.7米/平方公里)，远低于上海(71.6)、香港(196)、新加坡(207)

目前改善策略：在建6条线路新批7条线路，计划今年底开通6号线首期

截至2011年底，广州地铁载客量占公共交通出行量的33%，是除了公交车外第二大公共交通出行途径。尽管广州目前已建成地铁总长度达222公里，但网线密度仍太低，仅为31.7米/平方公里，远低于上海(71.6)、香港(196)、新加坡(207)。为此去年广州市政府加大了地铁在建线路的数量，除了前期已经开工、今年还在续建的6条地铁线路，更新增加了耗资89.26亿元的海珠有轨电车项目，该项目目前已经在招标，即将开工。此外，市政府于去年年底从国家发改委手中一次性获批了7条线路，这些线路有的已经开始进行前期准备，即将开工建设。按照计划，今年底6号线首期即将开通。

数据显示，目前每年广州地铁建设投入大约100亿，占了公共交通设施建设总量的近1/3。算上在建的和已经批复的，未来广州地铁线路总长度将达到500公里，届时网线密度也将从目前的31.7米/平方公里提高到约72米/平方公里，达到目前上海的水平。

水上巴士

存在问题：线路太少，在公共交通出行中占比几乎可以忽略

目前改善策略：今年新开两条高峰水巴线、8月即可开工

去年市交委宣布了未来广州水巴规划，规划中说，未来4年内将开通水巴航线16条，线网总航程约84公里。届时，将形成“2条高峰线+12条常规线+1条临时线+1条车渡线”的水上巴士航线网络，基本辐射中心城区珠江沿线的主要客流集散点。根据调查及预测，近期规划实施后，2016年水上巴士年客运量将可达4100万，比目前增长一倍。其中今年将新开通两条水巴高峰线路，分别是金沙洲到新电视塔、鱼珠到海心沙，目前这些线路需要的水巴码头已经开始招标，其中金沙洲彩滨中路码头将在8月份开工。