交通拥堵 不能让短板阻塞道路

　　交通运输事关国计民生，是重要的基础性、先导性、服务性行业，是连接生产和消费、提升供需匹配效率的基础环节。新常态下，交通运输的结构性问题突出表现为有效供给不足。

　　科技部、交通运输部联合多部门，统筹行业内外科技资源，针对交通运输转型升级存在的突出问题和技术难题，以“综合”为突破口，以“智慧”为手段，为完成“十三五”交通运输有效供给提供科技支撑。

　　3月3日，2016年春运落下帷幕。来自交通运输部的消息，2016年春运期间全国旅客发送量超过29.1亿人次，比去年同期增长3.8%。

　　交通运输部有关负责人分析说，今年春运最显著的特点是，交通运输部门通过提供联程服务、加强不同运输方式间的接续接驳以及推进“互联网+运输服务”等工作，发挥铁路、公路、水路、民航等各种运输方式组合效率，提高综合运输整体效能，有效方便了旅客便捷出行。

　　3月3日下午，在列席全国政协十二届四次会议间隙，交通运输部部长杨传堂接受媒体采访时说，“十三五”期间，交通运输部将通过增加有效供给，加快优化交通运输基础设施网络布局。

　　为紧密结合国家三大战略对交通先行发展要求，配合“十三五”交通运输转型升级发展，科技部、交通运输部联合多部门，组织专家谋划启动国家重点研发计划“综合交通运输与智能交通”重点专项，主要是统筹行业内外科技资源，针对交通运输转型升级存在的突出问题和技术难题，以“综合”为突破口，以“智慧”为手段，为完成“十三五”交通运输有效供给提供科技支撑。

　　供给不足提升交通运输供给的质量和效率

　　杨传堂说，交通运输事关国计民生，是重要的基础性、先导性、服务性行业，是连接生产和消费、提升供需匹配效率的基础环节。新常态下，交通运输的结构性问题突出表现为有效供给不足。

　　短板主要体现在三个方面，一是在基础设施方面，供给总量不足的问题仍然突出；二是在运输服务方面，轻质化、高附加值、一体化的货运供给不足，快捷化、个性化的客运服务供给缺口较大；三是在运输装备方面，与经济社会发展及人民群众日益增长的现实需求相比，与绿色发展的新要求相比，运输装备仍有较大改进提升空间。

　　针对这些问题，必须大力推进供给侧改革，主动响应新的出行模式和生产流通方式，重点要围绕“五个更加注重”，精准发力，提升交通运输供给的质量和效率。一是更加注重补齐交通运输基础设施短板。二是更加注重提升运输服务品质。三是更加注重运输装备提档升级。四是更加注重各种运输方式协同发展。五是更加注重推进放权降费。发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快放开交通运输领域竞争性环节价格，降低主要运输环节费用。

　　信息共享建立完全互联互通运输管理机制“交通运输各个领域之间相对独立，各业务数据缺乏合理有效的行业信息资源整合。当前的数据地域分散、规格多样、无法发挥应有的价值。”全国政协委员、九三学社浙江省委常委吴鸿在两会期间表示，应用好大数据技术，建立基于“政企研协作的智慧交通新模式”，治理交通拥堵问题。

　　吴鸿建议，可以在政府行政主导推动下，构建一个开放共享的综合交通数据云平台。该平台将以各地子行业交通信息为基本单元，同时利用互联网企业既有的资源。通过这个云平台，实现政府、企业、公众各方共赢的、可持续运转的交通协同管理与服务的新局面。

　　“我国物流业信息化水平偏低，运输企业使用信息化管理的比例很低，物流信息标准不统一，地区之间、行业之间、企业之间存在信息孤岛现象，全程供应链管理尚未实现。”3月4日，全国人大代表、中国移动浙江公司董事长郑杰在接受记者采访时表示。

　　在采访交通运输部科技司负责人时，记者了解到，当今国际上综合交通运输与智能交通技术深度融合，正在加快综合交通运输业的升级换代。以大数据为支撑的更加精细、准确、完善和智能的服务需求也加速了交通产业生态圈跨界融合。

　　然而，在采访有关专家时，记者获息，我国交通大数据建设还远远滞后，主要表现在各种交通运输方式中信息共享存在技术瓶颈，基于移动互联的泛在信息获取、共享与融合技术系统没有形成。

　　目前，北京市城市规划设计研究院用阿里云的大数据技术对货运车辆集散点分布进行研究，优化城市物流与配送相关问题，以缓解城市交通管理压力。吴鸿认为，这一模式将为城市拥堵带来本质上的改善。城市交通行业管理者将会因为有企业、科研机构提供的可靠数据和精准决策方法而提升交通管理水平，从而减轻巨大的管理压力，也有助于改善日益恶化的城市环境。

　　交通部科技司负责人说，“十三五”国家重点研发计划“综合交通运输与智能交通”重点专项中一项任务，即《城市综合交通系统智能化协同管控》，将对城市多模式交通系统协同控制技术进行攻克。

　　补齐短板不断提升交通运输运行效率

　　杨传堂在列席两会时表示，“十三五”时期，我国要加快补齐综合交通运输短板，初步形成城市群1—2小时交通圈，中心城市1小时交通圈。

　　“这些基础设施，将更加注重铁路、公路、水运、民航协调衔接。”杨传堂说。

　　杨传堂表示，首先将举全行业之力，确保2020年全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的贫困地区交通运输网络。

　　其次，“十三五”期间，交通运输部还要加大普惠运输服务，大力推进“公交优先”。具体为：北京等人口500万以上城市公共交通机动化出行分担率达到60%左右，市区人口100万以上城市中心城区公共交通站点500米全覆盖，积极推动城市公共交通线路向城市周边延伸，具备条件的建制村全部通班车。

　　杨传堂还说，随着“十三五”高铁建设的加快，到“十三五”末，90%以上人口就近享受动车出行服务，动车组完成客运量比重达60%，ETC应用范围不断扩展，出租汽车改革取得积极进展，民航航班正常率达到80%以上，推进各种运输方式“零距离”换乘。补齐交通短板，科技支撑业已展开。“十三五”国家重点研发计划“综合交通运输与智能交通”相关目标也已明确，即“完善综合运输通道和区际交通骨干网络，强化城市群之间交通联系，加快城市群交通一体化规划建设，发挥综合交通运输网对城镇化格局的支撑和引导作用。”