国家发展改革委启动了第二批综合交通枢纽示范城市合作共建工作

2017-02-08 11:27:25 来源：赛文交通网评论：人

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　　2017年2月，国家发展改革委启动了第二批综合交通枢纽示范城市合作共建工作，分别与重庆市、新疆维吾尔自治区和乌鲁木齐市、云南省和昆明市、四川省和成都市签署合作框架协议，共同推进西部地区现代化综合交通枢纽示范城市建设。此前，广州、武汉、郑州等城市已入选第一批综合交通枢纽示范城市。

　　打造现代综合客运枢纽城市，是推动交通提质增效、构建现代综合交通运输体系的重要环节。2016年5月，发展改革委印发《关于打造现代综合客运枢纽提高旅客出行质量效率的实施意见》（以下简称“《意见》”）。

　　首先《意见》提出：到2020年，在全国重要综合交通枢纽城市，打造100个以大型高铁车站为主和50个以机场为主的现代化立体式综合客运枢纽。并强调，机场、高速铁路和城际铁路客运站、普通铁路客运站、公路客运站、城市轨道交通车站、公交枢纽等主要站场将尽可能同站布置。

　　其次，畅通站场间直接连接。通过快速、大容量的城市公共交通，连接城市内各种类别、方向和功能的综合客运枢纽，实现旅客在主要枢纽之间的快速直达。第三，便捷枢纽站场内换乘。综合客运枢纽宜采用同台或立体换乘方式，换乘时间一般不超过3分钟。重要的地铁换乘枢纽应尽可能实现不同线路间同台换乘，不能同台换乘的，通过建设和改造配套换乘设施，尽量实现立体换乘。

　　《意见》明确规划的综合交通枢纽重大建设示范工程中，国家发改委和地方政府共建的枢纽示范城市有广州、武汉、重庆、乌鲁木齐、昆明、郑州等。综合客运枢纽有北京新机场、青岛新机场、成都新机场；北京铁路丰台站、星火站等。客运换乘站点包括特大城市地铁换乘系统优化工程、空铁联运工程等。

　　截至目前，国家发展改革委已与广东省和广州市、湖北省和武汉市、河南省和郑州市、重庆市、新疆自治区和乌鲁木齐市、云南省和昆明市、四川省和成都市等省、市人民政府签署共建枢纽示范城市合作框架协议。

　　各示范城市的建设任务如下所示：

　　广州市

　　广州是全国首个国家综合交通枢纽示范工程城市。据悉，国家发展改革委与广东省、广州市政府签署《国家发展改革委、广东省政府、广州市政府关于共建综合交通枢纽示范工程的合作框架协议》明确广州建设综合交通枢纽四项重点任务。

　　第一项重点任务是新建棠溪站和广州站改造工程。按多站布局、多点到发和动内普外原则，新建棠溪站，集中办理枢纽内普速客车始发终到作业。实施广州站改造工程，配套建设广州站动车运用所，将广州站改造为高铁站。

　　第二项重点任务是建设广州东部交通中心工程。建设涵盖国铁、城际、地铁、公路客运、常规公交、城市候机楼（直达白云机场、深圳机场）等多种交通方式的综合交通枢纽。

　　第三项重点任务是落子南沙，将实施广州港南沙港区多式联运工程。加快建设南沙港铁路，配合建设万倾沙铁路物流中心、南沙港物流中心，构建完善海铁联运系统，完善港区疏港高速公路系统。

　　第四项重点任务是探索建立综合交通枢纽建设及周边土地综合开发制度体系，形成零换乘一体化枢纽建设成熟模式，探索建立“枢纽＋社区＋产业”的城市规划建设新模式。

　　武汉市

　　武汉作为中部地区特大中心城市，也是长江经济带三大增长极之一。

　　为建设长江经济带综合立体交通走廊，强化武汉集铁公水航为一体的综合区位优势，实施航空客货双枢纽工程，建设以货运功能为主的鄂州机场，实现机场与高速公路、京九铁路、城际铁路、长江黄金水道等方式的有效衔接。

　　打造光谷广场换乘枢纽，建设成汇集多条地铁和有轨电车以及公路隧道等方式的大型枢纽综合体，打造交通场站与城市地上地下功能合理布局、土地及空间资源集约高效利用的示范。

　　郑州市

　　据了解，国家发改委与河南省政府、郑州市政府三方合作的的任务有三项，其中重点任务是推进郑州南站综合交通枢纽工程。

　　第一项工程是郑州南站综合交通枢纽工程。协议指出，郑州南站按照高铁辅助站和城际铁路枢纽站定位合理确定站场规模，统筹考虑城市轨道交通及其他交通方式接入；配套建设高铁快件物流基地，完善仓储、装卸、集疏等专业设施，推动开展空铁快件联运。推动郑州南站与周边区域及地上地下空间综合开发。

　　第二项工程是综合货运枢纽提供工程。布局建设郑州机场北货运区、国际西货站等航空物流设施；完善提升既有公路货运场站功能，培育壮大郑州公路港品牌和集聚效应，形成国家级公路转运中心，大力推动航空、铁路、公路“三网融合”。

　　第三项是轨道交通综合客运枢纽工程。协议指出，推进郑州南至登封至洛阳等联通周边城市的城际铁路建设，支持发展连接中心城区与周边城市组团（县城）的市域（郊）铁路，探索整合利用城区内既有车站改建城际铁路站，配套建设城市轨道交通、快速公交（BRT）等，优化完善郑州铁路客运服务体系。

　　成都市

　　国家发展改革委与四川省政府、成都市政府签署合作框架协议，明确将共同把成都建设成为现代化综合交通枢纽示范城市，其中锁定四项重点任务。

　　任务一，加快建设成都天府国际枢纽机场，构建国家级国际航空枢纽，统筹规划区域内高铁、城际铁路、城市轨道交通及高速公路项目等多种运输方式的接入和衔接，促进形成“空铁公”多式联运的立体综合交通体系。

　　任务二，构建成都铁路“四主两辅”客运枢纽场站体系，实施成都站改造工程，新建天府站和天府机场站等枢纽工程，稳定推进城市轨道交通网络化建设，支持发展连接中心城区与周边城市组团的市域（郊）铁路。

　　任务三，加快推进成都国际铁路港和集装箱铁公水多式联运工程建设，建设区域性国际物流中心和具有国际资源配置功能的重要物流枢纽城市。

　　任务四，探索建立综合交通枢纽建设及周边土地综合开发制度体系，逐步完善综合交通枢纽建设技术标准和指引、枢纽审查审批办法，形成零换乘一体化枢纽建设开发的成熟模式，探索建立“枢纽+社区+产业”的城市规划建设新模式。

　　成都市合作共建的重点主要是服务国家战略，优化西部综合交通枢纽布局。

　　重庆市

　　据悉，国家发改委与重庆市政府签署共建综合交通枢纽示范工程合作框架协议。

　　按照协议，双方将以重庆江北国际机场为核心，依托中新(重庆)战略性互联互通示范项目实施的重要契机，加快国际航线开发，打造重庆国际航空枢纽。

　　围绕果园、珞璜、龙头、新田等枢纽港区，打造铁公水联运基地，同步推进航运服务集聚区建设，把重庆建设成为长江上游航运中心。

　　依托国家干线铁路和站场建设，强化配套，把重庆北站、重庆西站、重庆东站等建设成为集多种交通方式于一体的综合客运枢纽。

　　加强体制机制创新，建立“枢纽+社区+产业”的城市规划建设新模式。

　　发挥重庆铁空水空联运优势，打造客运“零换乘”、货运“零换装”的现代综合交通枢纽，推动建设长江经济带综合立体交通走廊。强化集聚辐射，推进重庆长江经济带西部中心枢纽建设。

　　昆明市

　　在西南地区，昆明将打造现代综合交通枢纽。

　　主动融入和服务“一带一路”建设和长江经济带发展战略需要。形成“1+2+X”(1即长水航空枢纽，2即昆明南站、昆明站铁路枢纽，X即若干客货运枢纽)枢纽格局，构建航空、铁路、城市轨道交通、公路客运、常规公交等方式一体衔接、综合交通优势充分释放的枢纽体系，强化昆明作为“门户型”、“枢纽型”城市的功能，实现“带动滇中、辐射全省、服务西南”的目标。

　　乌鲁木齐

　　围绕丝绸之路经济带核心区建设要求，打造乌鲁木齐现代综合交通枢纽，提升西向开放前沿的国际辐射和资源要素整合能力。

　　加快建设机场陆侧综合交通枢纽，引入城际、城市轨道交通等方式，完善既有设施配套建设。

　　建设中欧班列货运集结中心及国际铁路物流园区，优化场站布局，完善“一环四射”的高速公路网络，提升陆港枢纽集疏运能力。

　　实施城市轨道交通网络工程，基于换乘站打造多个大型枢纽综合体。