共享单车、汽车租赁、雄安新区交通建设——交通运输部2017年第六次例行新闻发布会答记者问

【中央电视台记者提问】6-27 10:20:00

　　谢谢发言人，中央电视台的记者，我想问的问题是前段时间交通运输部发布了共享单车和汽车租赁的指导意见向社会公开征求意见，那现在这个征求意见期了，收到了哪些反馈的建议和意见，谢谢。

　　【交通运输部新闻发言人 吴春耕】6-27 10:24:00

　　5月22日和6月1日，交通运输部通过政府网站和政务微信先后发布了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》、《关于促进汽车租赁健康发展的指导意见（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，媒体广泛关注，进行了积极报道，大家也提了一些宝贵意见。目前，征求意见工作已经结束。从征求意见的情况看，大部分意见建议对两个文件内容均表示认可，并给予积极评价。

　　对于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见征求意见稿，共收到各方面反馈意见780件，内容包括三个方面：一是绝大多数意见，780件意见中有767件对发展互联网租赁自行车表示支持，认为充分体现了政府鼓励创新、规范管理和保护消费者权益的态度，希望能够尽早出台，也有13件持不同意见；第二个方面的意见主要集中就相关管理措施提出具体建议，主要是信息安全、政策落地、服务标准、线上线下管理的要求等；第三个是个别文字修改提出意见。应该说，这些意见都很重要，对我们修改完善具有非常重要的作用。

　　关于促进汽车租赁健康发展的指导意见征求意见稿，共收到意见建议94件，经过拆分归集，共梳理出194条具体意见建议。其中大部分对文件内容表示认可，认为文件提出的加强租赁车辆管理、落实承租人身份查验制度、提升企业线上线下服务能力以及完善停车、站点设施等政策措施，对于提升汽车租赁服务质量、保障承租人合法权益和满足人民群众多样化出行需求，具有重要作用。提出的具体修改意见，主要集中在适用范围、租赁车辆性质、交通违法处置和诈骗问题等。

　　征求意见结束后，我部正会同有关部门，对各方意见进行认真研究梳理和充分吸纳，对两个文件进一步修改完善，并正在启动办文报批程序，下一步将积极推动两个指导意见尽快出台组织实施。两个文件出台后，也请新闻媒体的朋友们继续关注，为这两个文件的有序落地和执行营造良好的舆论环境。

　　【四川封面新闻华西都市报记者提问】6-27 10:25:00

　　你好，我是来自四川封面新闻华西都市报的记者，请问四川茂县灾害发生之后交通运输部门采取了哪些救援的措施，目前的情况是如何？

　　【交通运输部新闻发言人 吴春耕】6-27 10:31:00

　　24号早上6点左右四川茂县叠溪镇发生特别重大山体滑坡灾害，造成重大人员伤亡和财产损失，灾害发生后大家感觉到很悲痛。中央领导同志高度重视并做出重要批示，交通运输部贯彻落实党中央、国务院部署，党组书记杨传堂、部长李小鹏立即主持召开会议启动二级应急响应，成立了应急指挥领导小组，下设应急指挥组、道路保通组、运输服务组等五个工作组，紧急开展各项工作，指导四川省交通运输部门在当地党委、政府统一领导下做好抢险救灾工作。特别是在救援72小时黄金期内，我们全力配合现场的工作组和应急队伍，把救人放在第一位，同时全力保障通往灾区的道路畅通。统筹铁路、民航、邮政部门积极积极做好抢险救灾配合工作。主要开展了以下几方面的工作：

　　第一个是全面做好灾区公路抢通保通，确保生命通道畅通。灾情发生后，当地交通部门立即组织应急抢通力量，同时调动就近的武警交通部队，第一时间赶到核心灾区开展救援工作，当晚及时抢通受灾现场约2.4公里应急便道，保证了救援物资与设备的顺利通行，并继续进行加固拓宽工作。25日，我部还派出工作小组，抽调道路、桥梁、地质、运输等方面的专家赶赴当地指导抢通保通工作。

　　第二个方面是开通抢险救灾绿色通道，确保救灾车辆优先快速通行。通往灾区高速公路对应急抢险车辆全部免费通行，同时配合公安交警部门加强灾害现场道路交通管制，确保进入灾区的车辆序。我们还制定了灾区过境交通分流绕行方案，及时发布有关路况信息，配合公安部门维护救灾通道沿线交通秩序，确保救灾车辆优先通行、抢险救援工作有序进行。

　　第三个方面是加强运输组织调度，确保抢险救灾物资和人员运输畅通。积极做好运力储备、车辆调度工作，全力做好人员转移、食品药品与其他救灾物资的运输保障工作。

　　第四个方面是加强了通往灾区道路巡查和监测工作。部署专门力量，密切关注灾害现场周边堰塞湖和失稳山体，防止边坡再次出现垮塌，加强对桥梁隐患排查，严防发生二次灾害。细化落实灾区公路抢通保通方案，确保“随断随抢、断能抢通”。

　　第五个方面是加强应急值守，确保信息畅通。与气象等部门保持密切联系，及时发布公路预报预警信息，同时通过政府网站和政务微信及时发布灾区及周边公路路况信息，引导公众合理选择出行线路。

　　总的来看，救援工作正在紧张进行。截至26日16时，交通运输系统在现场共计投入机具136台（套）、车辆24辆、抢险救援人员820名。同时，我们在茂县境内集结待命机具65台（套），布置了第二梯队，根据工作需要随时可以赴灾区支援。目前，交通运输系统所有抢险保通力量正按照现场指挥部的统一部署，开展工作，有关现场的具体情况请大家关注现场指挥部的信息，谢谢。

　　【南方都市报记者提问】6-27 10:32:00

　　你好，我是南方都市报记者，我们注意到日前河北省出台了交通综合运输发展十三五规划，其中指出要完善雄安新区周边铁路公路网的建设，在雄安新区交通运输发展方面，交通运输部有什么具体的措施？

　　【交通运输部新闻发言人 吴春耕】6-27 10:37:00

　　设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署。交通运输部认真学习贯彻落实党中央的重大决策部署，召开部党组会、专题会研究部署相关工作。杨传堂书记、李小鹏部长还带队到河北雄安新区实地调研，和河北省委、省政府对接，研究支持雄安新区综合交通运输体系建设有关工作。

　　6月12日，京津冀交通一体化暨雄安新区综合交通运输体系建设领导小组召开会议，对支持雄安新区综合交通运输体系建设作出部署，交通运输部在会上要求各有关单位要全面把握交通运输对雄安新区建设的支撑引领作用，树立“大历史观”，着眼“大交通”格局，秉持绿色可持续发展理念，以超常规的思路、超常规的力度、超常规的举措，加快推进雄安新区综合交通运输发展，切实发挥交通引导产业布局、引领经济发展的作用，把雄安新区打造成为“贯彻落实新发展理念的示范区、区域交通一体化的样板区、现代综合交通运输体系改革发展的试验区”。

　　下一步，交通运输部将把支持雄安新区建设作为交通运输行业的一项重大政治任务，立足于发挥交通运输基础支撑作用，着力推动雄安新区交通运输规划建设实现“六个突破”：

　　第一个是着力在建立综合交通大部门管理体制上有所突破。认真落实中央提出的要“实行大部门制”和“建立与国际接轨的城市管理规则和体系”等相关要求，力争在现有“一区一交、一城一交”体制架构的基础上有所突破，加快形成引领未来交通大部门制改革的样本。

　　第二个是着力在综合交通运输规划编制上有所突破。依托京津冀交通一体化领导小组，加快建立规划编制协同工作机制。坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，充分考虑新区地域特点、城镇发展、产业布局和运输需求，统筹谋划铁路、公路、民航、水运等各方式发展，强化交邮融合，统筹做好雄安新区综合交通谋篇布局，为将来的建设提供好蓝本。

　　第三个是着力在完善交通投融资体制机制上有所突破。加大专项资金支持力度，对符合要求的项目给予最大可能的支持。探索交通投融资新模式新路径，为新区交通发展提供有力的资金保障。

　　第四个是着力在深化交通建设审批制度改革上有所突破。以雄安新区作为进一步深化交通建设审批改革试点，在实行集体审议、简化审批手续和环节、创新审批方式等方面大胆探索，加大“放管服”改革力度。结合启动区、起步区规划建设要求，尽快落实一批现实急需、条件成熟的项目争取近期开工建设。

　　第五个是着力在地方交通运输法规体系建设上有所突破。做好雄安新区交通法规体系的顶层设计，起草一批交通运输急需、条件比较成熟的法规，确保新区交通运输改革发展稳定。

　　第六个是着力在绿色低碳及智慧交通体系建设上有所突破。研究“互联网+交通运输”新业态在新区的应用，构建以电动汽车、新能源汽车为主的公交车、出租车体系，构建包括步行道、自行车在内的绿色交通系统。

　　我们将依托领导小组，加强与两市一省协同，共同推进雄安新区的综合交通运输体系建设，谢谢。

　　【中国交通报记者提问】6-27 10:38:00

　　你好，中国交通报记者，国务院多次强调要减少涉企经营服务性收费，主动为企业减负。请您介绍一下，交通运输部在这方面有哪些具体措施？

　　【交通运输部新闻发言人 吴春耕】6-27 10:43:00

　　谢谢你的问题。上个月17日，国务院常务会议确定进一步减少涉企经营服务性收费和降低物流用能成本，为企业减负助力。交通运输部党组坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，提出多项落实措施，在组织实施《关于推进供给侧结构性改革促进物流业“降本增效”的若干意见》的基础上，今年又制定了交通运输供给侧结构性改革工作要点，提出了33项重点工作，进一步加大减税降费和降低物流成本的工作力度，确保企业切实享受到国家政策和推进供给侧结构性改革的红利。国务院常务会后，我们要重点抓好以下三个方面工作：

　　一是清理和减免收费，减轻企业负担。推动取消和规范涉企行政事业性收费，精简港口收费项目和条款。经国务院同意，自4月1日已经起停征船舶登记费、船舶及船用产品设施检验费（中国籍非入级船舶法定检验费）。停征这两项收费预计每年可减少企业负担近7亿元。

　　二是简政放权，降低制度性交易成本。主要包括：继续落实道路营运车辆二级维护制度；推进大件运输跨省并联许可；加快标准化、集装化、厢式化运输装备的推广应等，我们要加快落实。

　　三是优化服务，促进物流企业提质增效。主要包括：加快完善交通物流基础设施网络；大力发展多式联运；大力促进“互联网+”交通物流新业态发展；加快交通运输物流公共信息平台建设，通过信息平台，实现货主与车主的无缝对接，减少货车空载；深化道路货运无车承运人试点工作等。

　　下一步，交通运输部将加强督导检查，重点对已停征的收费项目开展检查，切实把减轻企业负担的政策措施落实到实处，让老百姓更有获得感。

　　【中国航运周刊记者提问】6-27 10:44:00

　　谢谢发言人，我是中国航运周刊的记者，上周末6月25号是我们世界海员日，是这样的，就是随着我国人口红利下降，现在人口老龄化这个情况比较明显，船员的情况也是类似的状态。有个别省份船员数量出现下降，老龄化比较的明显，我想问这种情况如何应对？

　　【交通运输部新闻发言人 吴春耕】6-27 10:50:00

　　谢谢您的提问。今年6月25日是第7个“世界海员日”，国际海事组织将今年的主题定为“心系海员”，你提的问题就是“心系海员”的表现。“心系海员”，就是想让大家认识到海员对国际海运贸易、世界经济以及对整个社会发展所作出的重要贡献。前几天，6月24日、25日，交通运输部海事局在浙江舟山组织开展系列活动，24日也召开了专题新闻发布会，记者朋友们如果感兴趣，可以通过交通运输部网站和政务微信查看。

　　对于刚才你提到的问题，确实存在，人口老龄化是当前中国社会面临的普遍问题。从我国船员队伍发展状况看，确实存在一些省份，尤其是沿海经济发达地区的船员数量减少、人员老化的问题比较明显，愿意从事船员职业的年轻人数量呈下降趋势。我们已经注意到这些情况，分析导致这一现象的主要原因：一是船岸工资差距缩小，船员过去的收入优势不在，这种情况在沿海经济发达地区尤为明显；二是船员工作环境封闭、条件艰苦，职业风险较高；三是受大环境的影响，航运市场持续低迷，一定程序上也影响到船员的就业。以上多重因素叠加，导致船员职业吸引力下降，年轻人从事船员职业的意向降低。

　　但是，我们也应该看到，船员队伍发展同样也面临着良好的历史机遇。2016年，我国船员队伍的发展纳入了交通运输部《综合运输服务“十三五”发展规划》，我部出台的《中国船员发展规划（2016-2020年）》也提出，到2020年完成船员强国建设的目标。我们将在加强政策引导、依法治理、市场调控和社会进步中找准着力点，从根本上改善我国船员的发展环境，主要有以下几个方面。一是全力保护船员权益，为船员队伍的发展创造优良的环境。二是国家战略措施和系列航运政策的出台为船员发展开辟了更加广阔的空间，船员的劳动价值将进一步得到国家的重视和全社会的认同。三是国家高等教育分类发展政策以及航海人才培养政策的措施，为应用型船员人才培养指明了方向，推进现代职业教育发展给船员培养创造了新的机遇。四是我国航运业供给侧结构性改革的推进，将有力促进航运企业兼并重组，整合各方资源，加快产业转型升级。

　　我们希望以上这些方面的机遇和措施，能够吸引更多优秀的年轻人加入到船员队伍中来，为船员队伍发展注入新的力量。

　　【交通运输部新闻发言人 吴春耕】6-27 10:53:00

　　非常感谢各位媒体朋友的提问。今天的新闻发布会到此结束。再见！