交通运输部：省界收费站取消，清分结算体系不变

5月28日上午，交通运输部召开2019年5月份例行新闻发布会。部政策研究室主任、新闻发言人吴春耕通报了关于取消高速公路省界收费站的近期工作进展情况。

1、全面启动攻坚行动

5月16日，国务院办公厅正式印发了《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》（以下简称《实施方案》），部署了加快建设和完善高速公路收费体系、加快电子不停车收费系统推广应用、加快修订完善法规政策、推动政府收费公路存量债务置换四项具体任务，并明确了时间要求和责任单位，为开展好取消高速公路省界收费站工作提供了根本遵循。

《实施方案》印发后，我部迅速行动，立即部署，近期主要推动开展了三个方面工作：一是强化组织领导。经国务院同意，由交通运输部牵头，联合国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、国资委和银保监会等部门，成立了深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组，统筹指导协调相关工作，并于5月17日召开领导小组第一次会议，明确了工作规则和职责分工，也安排部署了下一阶段重点工作任务。二是迅速打响攻坚战。为落实党中央、国务院决策部署，总指挥部制定了《取消高速公路省界收费站工作作战总方案》，确立了“锁定一个总目标，打好九大战役，做到两定两时三依靠”的战略战术，围绕“2019年底基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费”这一总目标，正式打响了攻坚战。三是全面动员部署。5月17日，领导小组组织召开了全国深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站视频会议，交通运输部李小鹏部长发出了动员令，吹响了坚决打赢取消高速公路省界收费站攻坚战的号角，动员各地各部门众志成城、齐心协力、统一思想、深化落实，确保优质如期完成各项工作任务。

2、进一步明确了工作重点

主要将在三个方面聚焦进行攻坚突破：

一是在工程建设改造上攻坚突破。中央层面，要完成清分结算和运营管理系统改造、双活业务节点建设、灾备系统升级等工作。地方层面，要开展省级清分结算和运营管理系统改造，收费站、收费车道、ETC门架硬件及软件系统的标准化改造，省界收费站拆除改造等相关工作。二是在ETC推广普及上攻坚突破。将按照优化服务、取消储值、免费安装、打折使用、快捷通行的要求，发挥体制优势，由省级人民政府负责，调动各方面资源，大力推广ETC应用和服务，确保今年底前在籍汽车ETC安装率达到80%以上，高速公路入口通行车辆ETC使用率达到90%以上。同时，我部将牵头建立健全ETC安装服务质量评价体系，对ETC车道占比、汽车安装率、高速公路 ETC支付使用率、用户满意度等重要指标进行考核通报。三是在政策优化调整上攻坚突破。交通运输部将会同有关部门研究落实重大节假日小型客车免费通行政策、优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策。各省（区、市）要加快清理规范本地区涉及停车查验、影响公平和效率的地区性通行费减免政策，依法依规优化和完善高速公路差异化收费；加快推进高速公路入口称重检测，落实货车按车（轴）型收费要求，确保不增加货运车辆的总体负担。

3、各地已全面启动相关工作

5月17日召开视频动员会后，各地高度重视，迅速组织学习传达，研究部署落实工作。截至27日17时，统计情况如下：

机制建设方面，已有天津等25个省份已经成立省级工作领导小组或指挥部。动员部署方面，天津等12个省份已经召开动员大会，部署落实工作。方案制定方面，河北等14个省份的实施方案已报省级人民政府审议，天津等10个省份的实施方案正在征求意见，北京等6个省份正在起草实施方案；河北等11个省份已经制定了ETC推广方案，吉林等4个省份正在抓紧起草中。

为确保落实好上述任务目标，交通运输部不断强化组织领导，5月14日，交通运输部在总指挥部基础上，还专门成立了临时党支部，加强统筹协同，强化党的领导，充分发挥党支部战斗堡垒作用，坚决打赢这场攻坚战。

4、筹备组建收费公路全网运营服务主体

长期以来，我国高速公路实行以省为主的建设管理体制。2015年9月，随着我国高速公路实现了ETC联网运营，相应形成了以中央和地方两级平台为基础的清分结算和运营服务体系。关于取消高速公路省界收费站后，高速公路建设模式和营运模式的问题，吴春耕用“一句话”和“三个不”解释：“一句话”是取消高速公路省界收费站以后，高速公路实现联网运营模式，但并不意味着全国统一管理。“三个不”就是取消高速公路省界收费站以后，我国高速公路以省为主的建设和管理体制不会改变；现有中央和地方两级清分结算体系不会发生改变；现行收费公路投资者和经营管理者的合法权益也不会受影响。省内清分结算和运营服务继续由地方平台负责，跨省清分结算和运营服务继续由中央平台负责。 
　　取消高速公路省界收费站后，跨省交费车辆将大幅度增长，现有中央平台清分结算和运营服务的复杂程度和工作量将大幅度提高。对此，交通运输部正在按照“公益导向、便民利企，政府引导、市场运作，目标专一、做精做实，部省联动、统分结合，远近结合、滚动发展”的原则，筹备组建收费公路全网运营服务主体，探索优化服务机制，加强中央平台的服务能力和水平，提供体制机制保障，更好地服务广大人民群众安全便捷出行。