徐亚华:2020年道路运输重点做到六个“持之以恒”

2019年12月17日，在中国道路运输协会主办的“2019中国道路运输年会”上，交通运输部运输服务司徐亚华司长发表主题演讲。徐亚华指出，2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，是加快建设交通强国的紧要之年。做好明年的道路运输工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实中央经济工作会议精神，按照即将召开的全国交通运输工作会议的部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展。

重点要做到六个“持之以恒”：

持之以恒保障安全稳定发展。道路运输企业必须牢固树立安全发展理念，坚守安全生产底线，真正做到安全第一，把安全生产放到各项工作的首位，坚决遏制重特大安全生产事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。要贯彻落实《道路旅客运输企业安全管理规范》《汽车客运站安全生产规范》《危险货物道路运输安全管理办法》《道路运输企业两类关键人员安全考核办法》等交通运输部和国家有关部委制定发布的安全生产管理各项规定，切实落实企业主体责任。为了深刻汲取“9.28”重大事故的教训，交通运输部将联合有关部门研究起草相关文件，进一步加大打击非法营运的力度，加强旅游客运的安全管理。

持之以恒支撑打好三大攻坚战。必须着力抓好建制村通客车、柴油货车污染治理这两项重点工作。一方面，到2020年9月底前，确保剩余3000个具备条件的建制村通客车，特别要紧盯“三区三州”等深度贫困地区，进一步加大工作推进力度，防范解决“通返不通”等新情况新问题，切实解决农村广大群众出行难的问题，提高基本公共服务水平。另一方面，要贯彻落实党中央和国务院的决策部署，按照5部门《关于加快推进京津冀及周边地区、汾渭平原国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作的通知》要求，压紧压实地方柴油货车淘汰工作责任，完成好100万辆以上营运柴油货车淘汰任务。交通运输部和生态环境部将印发政策文件，在全国全面建立实施机动车排放检验与强制维修制度(I/M)，降低在用机动车污染排放，为打赢蓝天保卫战，改善空气质量，加强生态文明建设作出道路运输行业应有贡献。

持之以恒推进运输结构调整。《关于推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020)》确定的工作，时间已经过半，运输结构调整进入了爬坡过坎的攻坚期。随着结构调整工作持续推进，在一定的范围内，在局部区域将减少道路货运市场需求，会对货运企业带来一定冲击。这就要求道路运输企业认清形势，转变发展理念，自觉服从国家大局，摒弃那些污染环境的落后运输方式，加快转型发展，加快绿色交通发展，在冷链物流、农村物流、城市配送、集装箱运输、多式联运、甩挂运输等方面加大力度。客运结构调整方面，要加快推进800公里以上长途客运班线和卧铺客车有序退出客运市场。积极发展中短途班线客运，农村客运、城乡客运一体化，为广大人民群提供基本的、普遍的运输服务；大力发展定制客运、旅游客运等，更好满足个性化、多样化出行需求。

持之以恒推进平台经济发展。继续支持和鼓励运输服务行业平台经济发展，在道路客运定制服务试点基础上，进一步简政放权，改革道路客运“车进站、人归点”的组织模式，鼓励和支持道路客运定制服务发展，更好满足旅客“点到点”“门到门”出行需求。要认真贯彻落实《网络平台道路货运经营管理暂行办法》，积极鼓励网络平台货运逐步走向规范，有效降低物流成本，要继续鼓励网约车、共享单车发展，鼓励传统出租车与网约车融合发展。

持之以恒办好更贴近民生实事。一是加快推进建制村通客车，确保9月底前实现所有具备条件的乡镇和建制村通客车，为农村群众提供更加安全便捷的出行服务;二是继续推进“司机之家”建设，在全国新增建设100个“司机之家”，进一步改善货车司机的食宿条件，切实增强货车司机获得感;三是推广应用汽车维修电子健康档案系统，年底前实现系统在本省内各地市全覆盖，为车主提供便捷维修，透明消费、质量追溯服务;四是深入开展公交都市创建，组织开展10个城市公交都市创建验收;五是持续扩大交通一卡通互联互通和便捷应用范围，为广大群众跨区域出行提供更多便利;六是推广应用道路运输电子证照，年底前实现省级系统的全覆盖和部省系统的互联互通，为广大道路运输经营者和从业人员网上办事增添便利。

持之以恒推进道路运输领域“放管服”改革。一是在“放”上下功夫。通过减少行政许可，切实改善营商环境，减轻道路运输经营者和从业人员负担，激发经营者自主经营、自我发展的内生动力，培育新的发展动能。二是在“管”上立规矩。推动行业管理从“严进宽管”向“宽进严管”转变，为道路运输经营者创造公平、公正的竞争环境，彻底破解“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象，建立优胜劣汰的竞争规则。三是在“服”上出实招。在实现互联网道路运输便民政务服务系统13项功能上线的基础上，继续推进道路运输从业资格网上申请等3项功能开发，更好为道路运输经营者和从业人员提供网上办事便利化服务，真正体现政府管理部门以人民为中心的执政理念。