宁夏印发贯彻落实《交通强国建设纲要》2024年工作要点

宁夏自治区推进交通强国建设领导小组办公室关于印发《宁夏贯彻落实〈交通强国建设纲要〉 2024年工作要点》的通知

宁交函〔2024〕49号

各市、县（区）人民政府，自治区有关部门（单位），有关企业：

为扎实推进《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》落实，切实做好宁夏交通强国建设重点工作，自治区推进交通强国建设领导小组办公室拟定了《宁夏贯彻落实<交通强国建设纲要>2024年工作要点》，已征求自治区有关部门（单位）意见并达成共识，现印发给你们。请进一步细化实化举措，抓好具体实施，相关工作推进情况分别于2024年6月30日、12月31日前报自治区推进交通强国建设领导小组办公室（自治区交通运输厅）。联系人：张颖，联系方式：0951-6076753，电子邮箱：ghc727@163.com。

宁夏自治区推进交通强国建设领导小组办公室（代章）

2024年2月27日

（此件公开发布）

宁夏贯彻落实《交通强国建设纲要》2024年工作要点

为全面落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，加快推进《宁夏贯彻落实<交通强国建设纲要>的实施意见》重点任务，推动构建现代化综合立体交通体系，奋力谱写交通强国宁夏篇章，努力当好先行区建设开路先锋，现制定2024年工作要点。

一、构建高质量的综合立体交通网

1．完善综合交通网络布局。聚焦“联网、补网、强链”，优化完善综合立体交通网布局，加快建设宁夏综合立体交通网主骨架。建成银昆高速太阳山至彭阳段，加快建设包银高铁宁夏段、银川至巴彦浩特支线铁路、乌玛高速惠农至石嘴山段，力争宝中铁路中卫至平凉段复线改造、包兰铁路银川至中卫段扩能改造开工建设，推进银川河东国际机场改扩建等项目前期工作。（责任单位：自治区发展改革委、交通运输厅，西部机场集团宁夏公司，宁夏交通投资集团有限公司，各市、县〔区〕人民政府、宁东管委会）

2．推动建立综合交通高位推动机制。在自治区推进交通强国建设统筹机制下，强化公路、铁路、民航等主管部门联动合作，推动综合交通融合发展。（责任单位：自治区发展改革委、交通运输厅，西部机场集团宁夏公司，各市、县〔区〕人民政府、宁东管委会）

二、构建高效率的城际交通网

3．提升城际交通“硬联通”水平。建成包银高铁惠农至银川段，稳步推进G338线中卫至孟家湾段、S308线马家滩至石沟驿段等普通国省道城镇过境、繁忙拥堵路段改造工程，加强干线公路与城市道路顺畅衔接。（责任单位：自治区发展改革委、交通运输厅，有关市、县〔区〕人民政府）

4．完善交通服务设施建设。加快推进多功能、综合性、智慧化服务区建设，实施G211线、G307线等重点路段服务区改造提升工程，拓展高速公路充电基础设施“随手查”服务。合理调整城市公交线路、公交站点，稳步推进城际公交发展。（责任单位：自治区交通运输厅，宁夏交通投资集团有限公司，有关市、县〔区〕人民政府）

三、构建广覆盖的农村交通网

5．深化农村公路管理养护体制改革。落实农村公路管养机构人员经费、运行经费及日常养护资金投入长效机制，推动农村公路“路长制”落地见效。（责任单位：自治区交通运输厅，各市、县〔区〕人民政府、宁东管委会）

6．推动“四好农村路”高质量发展。对标“新三通”目标要求，深入实施“四好农村路”助力乡村振兴五大工程，年内完成路况提升工程4000公里，提升农村公路服务质量。（责任单位：自治区交通运输厅，各市、县〔区〕人民政府、宁东管委会）

四、推进交通枢纽能级升级

7．完善综合交通枢纽体系。深入实施银川市国家综合货运枢纽补链强链，高水平建设银川商贸服务型国家物流枢纽，加快建设银川、中卫市全国性综合交通枢纽城市、固原市区域性综合交通枢纽城市。推进邮政快递枢纽规划建设，构建“通道+枢纽+网络”现代快递物流运行体系。依托网络货运平台，推动形成多式联运信息枢纽，促进车、货、园区、承运主体等信息共享、高效衔接。（责任单位：自治区发展改革委、财政厅、交通运输厅、商务厅，宁夏邮政管理局，有关市、县〔区〕人民政府）

五、推进交通装备迭代升级

8．推进新型交通装备应用。加快大型高速轨道交通轴承技术研发应用，依托银川特轴全国铁路货车轴承数字化检修工艺技术优势，加快建设完善的铁路货车轴承大修、检修及再制造产业配套体系。（责任单位：自治区工业和信息化厅）

9．加快新能源运载工具应用。依托银川市全国首批公共领域车辆全面电动化先行区试点，探索拓展新能源汽车全面市场化。持续推进公共交通工具新能源替代行动，力争全区营运新能源城市公交车占比达到68%，地级市城区营运新能源公交车占比超过80%。（责任单位：自治区工业和信息化厅、交通运输厅，有关市、县〔区〕人民政府）

六、打造快速便捷现代出行服务

10．完善航空服务网络。加密银川至上海、成都等主要城市航线航班，力争快线、准快线数量稳中有增。持续拓展华东、东北经银川至新疆，东北经银川至西南3条中转通道，优化航班出港时刻衔接，增加可衔接航班数量，降低中转时长。（责任单位：自治区发展改革委、商务厅，西部机场集团宁夏公司）

11．加强城市交通综合治理。加强部门协同配合，压实各方责任，完善城市道路建管机制，健全城市道路治理体系。加强城市道路、桥梁建设和管理，实施城市道路疏堵提畅工程39个。补齐城市道路设施短板，加强街巷建设改造，推进城市道路提升改造工程。（责任单位：自治区住房和城乡建设厅、公安厅，有关市、县〔区〕人民政府）

12．提升出行服务品质。推进公路、铁路、民航等设施联通、信息共享、运行衔接，提高春运等重大节日运输服务水平。稳妥有序优化调整客运站存量规模，拓展商贸、旅游、停车等服务功能。推进现有城市道路无障碍适老化改造，提升无障碍出行质效。（责任单位：自治区发展改革委、交通运输厅、公安厅、住房和城乡建设厅，西部机场集团宁夏公司，有关市、县〔区〕人民政府）

13．大力发展城市公共交通。深化公交都市创建，完善多样化客运服务网络，力争全区定制公交线路达到58条、定制客运线路达到100条。（责任单位：自治区交通运输厅，有关市、县〔区〕人民政府）  

七、打造绿色高效现代物流服务

14．着力优化运输结构。深入推进多式联运示范工程建设，推动开展省级多式联运示范工程创建工作，培育更多优质多式联运骨干企业。以宁东能源化工基地等地区为重点，持续推进大宗货物和中长途货物运输“公转铁”“散改集”。（责任单位：自治区发展改革委、财政厅、商务厅、交通运输厅，有关市、县〔区〕人民政府、宁东管委会）

15．提升综合货运能效。引导公路货运集约高效发展，支持中小微货运企业联合组建货运企业联盟、大车队，鼓励规模以上道路货运企业市场化兼并重组。强化交邮合作，推动区域邮政服务、快递服务与综合交通体系优势资源互补。全面落实“绿色通道”减免政策，扩大高速公路差异化收费范围，降低物流成本。（责任单位：自治区交通运输厅，宁夏邮政管理局，宁夏交通投资集团有限公司，有关市、县〔区〕人民政府）

16．鼓励支持铁路专用线项目建设。力争投产运营宁夏钢铁集团中卫热电铁路专用线、宁夏华平科瑞能源化工有限公司铁路专用线等项目，加快建设宁东铁路电气化改造工程、黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线等项目，促进“公转铁”提速升级。（责任单位：自治区发展改革委，有关市、县〔区〕人民政府、宁东管委会）

17．推动货物运输绿色转型。鼓励开展绿色货运配送示范城市创建，推动城市货运配送绿色发展。引导道路运输企业在固定线路、中短途运输中优先使用零排放货车。（责任单位：自治区交通运输厅，有关市、县〔区〕人民政府、宁东管委会）

八、打造“交通运输+”服务

18．拓展交通服务内涵。围绕“六新六特六优”等重点产业，结合重点产业园区布局，打造一批农村公路特色项目，推进“农村公路+”发展。开展低空经济研究。促进巡游出租汽车行业线上线下融合发展，加强网络预约出租汽车驾驶员和车辆合规化管理，引导新业态健康发展。（责任单位：自治区交通运输厅，有关市、县〔区〕人民政府）

19．深化交通与旅游融合发展。适时开通银川至东南亚旅游包机。依托黄河、贺兰山等特色文化旅游资源，推进旅游公路建设，完善公路服务设施，提升交通旅游服务功能，助力全域旅游发展。（责任单位：自治区发展改革委、商务厅、交通运输厅，西部机场集团宁夏公司，有关市、县〔区〕人民政府）

九、提升平安交通发展水平

20．强化全链条安全监管。严格落实企业安全生产主体责任和行业部门“三管三必须”要求，加强重点领域、重点环节安全监管。推广应用宁夏道路运输监督服务体系，实现“两客一危”重点营运车辆全覆盖。加强车辆生产企业监督管理、常压液体危险货物罐车治理。（责任单位：自治区交通运输厅、工业和信息化厅，各市、县〔区〕人民政府、宁东管委会）

21．开展城市道路隐患排查治理。重点排查城市道路与公路衔接路段、交叉路口、城市道路桥梁安防设施完好情况，排查行人、非机动车事故多发路段安全隐患，排查市政道路施工现场安全设施布设情况，提升城市道路安全治理能力。（责任单位：自治区住房和城乡建设厅、公安厅，各市、县〔区〕人民政府）

22．加强基础设施安全防护。开展平安百年品质工程创建示范，推进平安工地建设全覆盖。加强桥梁隧道安全监管，实施农村公路危旧桥梁改造10座。推进“平急两用”交通基础设施建设，新增视频监控点位460处，升级改造点位60处。（责任单位：自治区交通运输厅，宁夏交通投资集团有限公司，有关市、县〔区〕人民政府）

23．提升交通应急处置能力。加强交通运输应急救援队伍建设，强化应急救援物资储备保障、动态管理，做好重大活动、重要时段交通运输安全稳定和服务保障工作。（责任单位：自治区交通运输厅、公安厅，各市、县〔区〕人民政府、宁东管委会）

十、提升绿色交通发展水平

24．加快建设绿色交通基础设施。严格落实生态保护、水土保持、节约集约等要求，加大固废材料资源化综合利用，提高交通基础设施绿色建造水平。优化换电站、充电桩布局，加快公交场站、汽车站、公路服务区等绿色化改造。（责任单位：自治区发展改革委、交通运输厅、工业和信息化厅，西部机场集团宁夏公司，宁夏交通投资集团有限公司，有关市、县〔区〕人民政府）

25．倡导绿色低碳出行。提升市政道路步行和自行车等绿色路权比例，改善街道环境品质和公共空间氛围，优化绿色道路体系，构建安全、连续、便捷、舒适的步行和自行车道路系统，城市新建、改造道路红线内人行道和自行车道空间比例不小于30%。（责任单位：自治区住房和城乡建设厅，各市、县〔区〕人民政府）

26．推广绿色生产方式。加快邮政业塑料污染治理，推进包装材料源头减量，推广快递应用电子运单、循环包装袋和循环箱、共享快递和冷链保温箱，推动快递包装减量化、标准化和循环化。（责任单位：宁夏邮政管理局）

27．加强交通运输领域污染防治。加强机动车排放检验机构（I站）环保检验工作监督管理，做好机动车尾气排放监督抽测。持续推进全区非道路移动机械编码登记，开展非道路移动机械环保检查、排放抽测，强化非道路移动机械监管。推广油气污染防治“互联网+监管”，加快加油站安装油气回收在线监控联网系统，提升全区加油站油气回收在线监管覆盖率。（责任单位：自治区生态环境厅、交通运输厅、公安厅、商务厅，各市、县〔区〕人民政府、宁东管委会）

十一、提升智慧交通发展水平

28．推进交通基础设施数字化转型。促进5G、大数据、人工智能等与交通运输深度融合，扩大智慧工地一体化监管平台应用范围，拓展交通运输大数据中心“智慧大脑”作用。推广北斗卫星导航系统在道路运输领域应用，提升城市公共汽电车、出租汽车（含网约车）应用北斗卫星导航系统覆盖率。（责任单位：自治区发展改革委、交通运输厅、工业和信息化厅，西部机场集团宁夏公司，宁夏交通投资集团有限公司，有关市、县〔区〕人民政府）

29．加强科技合作与成果应用。依托专家智库、高新技术等优势资源，加强东西部科技创新平台共建、技术联合研发等方面合作，推动构建开放的交通运输科技创新体系。支持高校、科研院所与交通运输企业整合优势资源，联合组建科技创新平台。推动实施一批交通运输领域重点科技项目和示范工程，指导更多交通项目纳入自治区科技成果推广目录，推动交通运输跨区域科技成果交流和转化应用。（责任单位：自治区科技厅、交通运输厅）

十二、形成内陆开放交通新格局

30．拓展对外开放大通道。稳定运营银川至香港、迪拜航线航班，研究谋划疆煤入宁货运通道建设方案，延伸陆空联运、公铁联运链条，优化“宁来宁往”空铁联运，不断提升通道对外开放水平。（责任单位：自治区发展改革委、商务厅，西部机场集团宁夏公司）

31．增强通道带动作用。完善银川公铁物流园基础设施，提升国际货运班列和铁海联运班列服务能力。优化石嘴山保税物流中心和惠农陆港服务功能，扩大应用范围和业务规模。（责任单位：自治区发展改革委、商务厅、交通运输厅，有关市、县〔区〕人民政府）

十三、形成交通人才队伍新格局

32．加强交通干部队伍建设。实施理想信念铸魂、专业能力提升、实践锻炼培优“三大工程”，持续开展干部挂职锻炼“青苗工程”、科级干部交流“源泉工程”、专业技术人员“砺石计划”，提升交通干部能力素质。（责任单位：自治区交通运输厅）

33．加强技术人才培养。推进宁夏交通职业技术学院建设，构建中高职“一体两翼”协同发展新格局，提高交通技术人才培养质量。持续实施交通运输行业科技创新人才引培，提升科研骨干跨领域、跨学科交叉合作、协同创新能力。（责任单位：自治区科技厅、交通运输厅）

十四、形成治理体系和治理能力新格局

34．深化体制机制改革。加强多部门联动协作，强化交通物流、地方铁路建设质量安全等监管，优化铁路沿线安全环境治理，有序推进综合交通运输管理体制改革。持续优化营商环境，促进民营经济健康发展，深化“放管服”改革，加强行业信用监管，规范公路水路市场运行秩序，推动建设统一开放的交通运输市场体系。深化交通执法改革，加强跨部门、跨区域、跨层级执法协作，推进综合交通执法队伍正规化、执法服务规范化、执法监管科技化、执法业务标准化，加快构建现代化综合交通执法体系。（责任单位：自治区发展改革委、交通运输厅、商务厅，各市、县〔区〕人民政府、宁东管委会）

十五、加强要素保障

35．用地保障方面。推动区市县国土空间规划落地实施，推进城镇开发边界内详细规划编制，加强村庄规划实施管理，发挥国土空间规划对构建高质量综合立体交通网的指导约束作用。优先保障和重点支持交通项目用地指标，做到“应保尽保”。优化审批流程，推动交通项目落地。（责任单位：自治区自然资源厅，各市、县〔区〕人民政府、宁东管委会）

36．资金保障方面。落实交通领域事权和支出责任，统筹各类资金支持建设公路、铁路、机场等交通设施，研究建立支撑综合交通高质量发展的多元化筹融资体系。进一步畅通交通运输企业获得首贷、续贷、修复信用渠道机制，持续推动企业综合融资成本稳中有降，保障交通运输业发展融资需求。（责任单位：自治区财政厅、发展改革委、交通运输厅、地方金融监管局，各市、县〔区〕人民政府、宁东管委会）

37．生态环保方面。用好环评审批“绿色通道”，保障交通项目环评审批。（责任单位：自治区生态环境厅、宁东管委会）