青海省GPS运营车辆实施状况的调查：运营时段上线率低

　　GPS终端作为车辆行驶动态监控车载设备，在跟踪、监控、记录车辆的行驶状态及相关技术参数，对加强车辆道路运输经营户和驾驶人员行为的监督管理，及时制止疲劳驾驶和车辆超速、超员等严重交通违章行为，预防和较少道路交通事故，保障车辆行驶安全，降低生产管理成本，提高车辆管理水平，都具有很重要的作用。

　　截至2011年底，我省共建成省州地市运管机构监管平台和运输企业监控平台91个，两千余辆客运车辆实现GPS终端全覆盖。一年多来，我省实行情况如何？日前记者走访了相关部门及不少客运司机，调查了GPS运营车辆实施状况。

　　现状：GPS运营时段上线率低

　　这是一辆从西宁发往民和的客车。客车准点从车站驶出，途中“捡”了几名乘客，座位坐满后，司机一反常态一路前行。问其究竟，司机道出了原委，车上装有GPS，一旦超员罚得厉害，不敢多拉。躲过东出口检查站，陆续拉了三五名乘客，售票员将他们特意安排在引擎盖上，反复叮嘱尽量往前坐。询问司机才明白这是摄像头的盲区。

　　这位司机说，我是本分人，用摄像头摄不到的空挡位置拉几个，有些司机见机行事，平日乘客不多时打开摄像头，遇上节假日人多了把摄像头线拔掉，等超员的人下车了，又把线接上。

　　上有政策，下有对策。经调查，记者发现有的司机还将摄像头遮盖、或关闭电源等各种方式，躲避GPS监控。

　　针对存在的这些问题，日前，省运管局对海东、西宁、海北、海南、黄南、海西等地运管机构监管平台、运输企业监控平台和车载终端运行情况进行现场检查，全省共检查运输企业45家，排查整改GPS车辆1214台,其中县际以上客车776辆。

　　在排查中发现，部分运输企业车辆终端在运营时段上线率低。据统计，长期(三天以上)不在线的有134台，占排查总数的11%，其中，17台终端损坏，13台卫星定位天线损坏，7台数据卡损坏，5台终端保险管损坏，6台终端未注册、信息不准确或数据丢失，其余长期不在线车辆多因各类接线问题、定位天线遮蔽等因素导致车辆无法上线。

　　监管：整改不力可取消班次

　　为加强我省道路运输营运车辆安全运行动态的监控管理，充分发挥GPS监控系统在营业性道路运输过程中的安全监管作用和效能，省运管局根据交通运输部、公安部、安监总局《关于进一步加强和改进道路客运安全工作的通知》，结合我省道路运输行业安全生产监督管理工作实际，制定了《青海省道路运输营运车辆GPS安全监控管理制度(试行)》(以下简称“GPS安全监控管理制度”)。

　　根据GPS安全监控管理制度不定期对抽查违规违章严重的车辆，向所在县区监管机构下达整改通知，限期整改的规定，省级GPS监控平台3月份不定期抽查三百多车次，抽查发现摄像头不规范、摄像头模糊、超员、超速、摄像头黑屏等违章现象33起，并给运输企业、运管机构和本次下发整改信息：海东运管处对乐都汽车运输有限公司三辆客运班车停业整顿；海南运管处对辖区内6辆客运车辆存在超速情况抄告交警部门，并对一辆设备损坏的车辆停班保修；海北运管处对辖区5辆客运车辆存在超员情况，通知相关单位按规定处罚并抄告交警部门；黄南运管处对辖区内5辆客运车辆超速，两辆客运车辆超员情况，抄告交警部门；玉树运管处对辖区内43辆客运车辆超速现象，书面告知企业落实处理、督促企业整改落实。

　　GPS安全监控管理制度驾驶员职责中规定：不得故意遮盖GPS天线，影响信号传送、监控；严禁私接开关控制、恶意关闭电源、擅自拆卸和破坏GPS车载终端、屏蔽和修改程序。同时，对这类现象做出监督管理规定，各级运管机构在检查运输企业GPS监控平台系统使用情况时，发现运营车辆GPS车载终端无故不使用、私接开关、恶意关闭、擅自拆除、超载或超速、串线经营等违法违规行为的，由辖区运管机构及时督促企业整改，整改不合格的，应停业整顿，停业整顿后仍不符合要求的，由原许可机构取消该车班次，直至吊销经营许可。同时，应吊销其驾驶员的从业资格。

　　GPS：运营车辆维权的有力证据

　　在走访中发现，许多司机对GPS“不感冒”的原因，就是想超员，超员可带来直接的经济收益。7月5日，记者在省运管局GPS监控中心发现，在数分钟时间内，监控屏幕上看到了两辆严重超载客运车：一辆是循化汽车运输公司的车牌为青B12178的客运车，车厢的过道中满满当当地坐着很多人，试想一下，如果发生意外，正常座椅上的乘客根本无法通过安全逃生过道来到车门处；另一辆是在川亭公路路段的运行的车牌为青B21090的客运车，也出现了上述车辆一样的超载现象。

　　但不少司机也认同，GPS终端除了监视违章违规行为外，还根据天气、道路情况，及时发送气象、道路、安全提示信息，提醒驾驶员注意行车安全。还可以记录车辆行驶时的相关资料和数据，一旦发生道路交通事故，根据GPS监控图像进行分析鉴定，查找事故原因，明确事故责任。

　　据中央电视台报道，江苏南通一老太太在马路上摔倒，好心大巴司机停车救人。事后，老太太却诬陷是大巴撞倒了自己。幸亏车上乘客、售票员出面作证，更有大巴上安装的录像设备(GPS终端)，完整地记录了大巴车司机下车做好事的全部过程。从这起案例我们不难发现， GPS终端监控不仅监督运营车辆违规违章现象，在关键时刻还是维护自身权益的有力证据。

　　省运管局安全监管处处长任忠林表示，今后将进一部完善GPS监控系统平台功能，尽可能争取资金，为各运管所、三级以上汽车客运站配备GPS监控设备，将GPS车载终端使用完好情况纳入运营客车安全例检的必检项目。同时他呼吁，安全责任事关千家万户，希望公安、安监部门鼎力协助，齐抓共管，营造和谐的运输环境。