攀枝花约500辆公务用车装GPS定位系统

　　截至目前，攀枝花有大概500辆公务用车装上了GPS定位系统

2013年12月27日18点，临近下班时间，攀枝花市东区地税局办公室车辆管理岗的工作人员杨书汶却开始忙碌起来，他坐在电脑前，目不转睛地盯着屏幕，监督下班后公务用车去向和运行轨迹。3年前，东区地税局在全局23辆公车上装上了GPS全球卫星定位系统，规范管理公务用车。

目前，攀枝花有大概500辆公车装上了GPS定位系统，并且还会有更多的公车尾随其后。

公务车辆装上GPS

2013年12月26日，在攀枝花市交通运输管理处的机房里，实时监控的大屏幕上，技术人员任意点击一辆装上了GPS的出租车、公务车、危化品运营车辆的车牌号码，该车处于什么位置一目了然。有关信息可在后台数据库中存储一段时间，随时可以查询。

“公车私奔”是公车腐败的一个重点，相比超标准配车和公车加油、维修中吃回扣、虚开发票而言，“公车私用”问题更为突出难管。中纪委就提出要求条件成熟的地区和部门积极推行公务用车统一标识、GPS定位等制度，接受社会监督。

成都兆亿公司攀枝花办事处负责人张毅君捕捉到巨大商机，他所在的公司已经给全市2600辆客运车辆和危化品运输车辆装上了GPS定位系统，何不把这一模式“嫁接”到攀枝花的3000多辆公车上呢？

于是他四处到机关单位推销GPS定位系统，并且取得成功，税务、公安、民政等部门已经给公车装上了该系统。“现在还有些单位主动找上门要求安装这套系统，订单越来越多。”张毅君说。

一辆车年省约3200元

这几天，攀枝花市炳草岗派出所所长江雪艳外出办事回来，第一件事就是去值班室把车钥匙挂好，方便统一保管。

炳草岗派出所有8辆警车，全部装上了GPS定位系统。警车在哪里巡逻执勤等，系统显示得一清二楚。“如果超出巡逻范围，必须提前报告，得到批准后才行，否则将受到处罚。”江雪艳说。

不仅警车不能随便“私奔”，就连东区地税局的专职驾驶员陈师傅也感到装了GPS后的“阵阵寒意”。以前没事有的驾驶员还开着公车到处逛逛，甚至私拉乱跑，因为没法统计总里程和油耗。“现在装了GPS定位系统，能够准确计算出里程和油耗，如果出现异常情况，那没法交代。”陈师傅说。

GPS定位系统还给每辆公车建立了一个使用情况数据报表档案，公务用车里程和油耗等各种数据自动统计，各单位以此作为公车费用报销的依据，并对公务用车使用情况定期分析评估，对出现的异常情况和苗头性问题，及时作出预警。

攀枝花某国企的车队长告诉记者，以前有些司机不服管，开着公车干私活，每辆车每个月要耗上万元的油费，现在有GPS这只“手”管住方向盘，里程和耗油大大降低，现在每月每辆车只要3000元的油费。

东区地税局机关党委书记张海禄还给记者算了一笔账：该局有25辆公车，每辆车每个月给GPS营运商的服务费是70元，那25辆车每年就是21000元的服务费。虽然表面上多出了21000元的车辆管理费，但经测算，2013年油料费比2012年节约了10万元，这相当于每年节约了近8万元的公车管理成本，每辆车每年节约了3200元。

目前，攀枝花有公车3825辆，2012年市级公车运行预算为5206万元，2013年为5057万元。按照东区地税局的公车成本核算，如果攀枝花的公车全部装上GPS定位系统，每年可节约千万元的公车管理成本。

记者手记

公车私用如何更好监督

毫无疑问，公车装上GPS等于是用高科技帮忙盯住了公车的活动范围，对防止公车私用等腐败现象有明显作用。

可是，大量的公车加装GPS其实也是一笔不小的花销。攀枝花市纪委党风政风监督室副主任蔡志磊坦言，如果在全部公车上装上GPS，这是一笔巨大的费用，从目前来看，攀枝花还不具备全面推行的条件，只是鼓励各机关单位的公车安装GPS定位系统。

另一个问题是，GPS只能帮助掌握公车的行踪，依然解决不了监督和惩处中的难题，比如谁来监管，如何惩处？攀枝花目前采取的管理办法，依然是“自己监督自己”的机制，“左手”打“右手”，能打疼吗？

公车管理需遵循“按需配备”、“合乎经济效益”及“非专用”原则。有专家认为，应该把监控平台设置在纪检监察部门，可结合相应的管理考核制度，对私用公车和上班时间脱岗离线的公车当事人，实施严厉处罚措施。但是，问题随之而来，这些监控情况是否向全社会公开，如果不公开，何以化解公众的担心、确保公信力？纪检部门监控下级或同级官员的公车使用情况，也许不难，但监控上级部门的公车使用情况，会不会投鼠忌器？

有长期跟踪公车改革的专家建议，公车应统一标识，便于公众直观识别，同时通过政府门户网站公布所有公车的牌号、车辆型号、所属单位、负责人等信息，定期向社会公布GPS监控情况及其违规使用公车处理意见，提高公车使用的规范性和透明度。

其实，不管采用什么举措，能用好资源，取得打击公车腐败的更大成效，才是大家所期盼的。（记者秦勇刘旭）