湖南：切实抓好道路运输车辆动态监督管理工作

　　各位领导,同志们：

全面推动《道路运输车辆动态监督管理办法》（5号部令）的深入实施，对于落实运输企业监管主体责任，提升我省道路运输行业安全管理水平无疑将起到巨大的推进作用。目前省交通运输厅、省公安厅、省安监局等部门正在就《湖南省道路运输车辆动态监督管理实施办法》的出台做最后的意见征求，即将下发各部门实施。借此机会，受省公安厅交管局领导的委托，我就公安机关交通管理部门如何深入贯彻好5号部令讲四点意见：

一、统一思想，切实增加对重点车辆动态监督管理工作的认识

11月30日，国务院调查组公布了沪昆高速“7.19”事故的调查报告，依法依规对34人采取了司法措施，对72名责任人分别给予党纪、政纪处分，教训惨痛，令人深思。

（一）我省目前“两客一危”车辆事故发生情况

根据统计，近两年全省我省共发生一次性死亡3人以上交通事故50起，死亡244人，受伤142人，直接经济损失达5908万元，这其中公路客运，旅游客运、危险化学品运输车辆因事故造成死亡3人以上的6起，占总数的12%；死亡79人，占总数的32.4%；受伤52人，占总数的36.6%，直接经济损失5300万元，占统计总数的90%，由此可见，加强对两客一危等重点车辆的动态监管刻不容缓。

（二）全省“两客一危”车辆交通违法情况

截止2014年7月份，我省共有两客一危车辆32898辆，根据公安交警综合运用平台统计，自2013年1月至2014年12月，全省两客一危车辆交通违法108653起，平均每台车有3起交通违法未及时处理，且这些车多半有超员、超速等容易造成重大事故或引发发生群死群伤的交通违法行为。

（三）当前我省重点车辆动态监控方面存在的一些问题

首先是主体责任未能得到很好的落实。7-8月，在省政府组织的安全生产大检查专项行动中，督查组在各地客货运站场发现值班人不履职、“三品”检查不彻底、车辆站内超员、大吨小标、车辆及驾驶员资质不齐等情况。其次是安全教育流于形势。少数企业将安全教育抛之脑后，未能真正有效组织驾驶员开展安全教育学习，广大驾驶员漠视交通安全的警迫性，不能从身边血淋淋的事实中吸取教训。再次是运输企业重效益，轻安全。少数企业在利益面前至法律法规于不顾，将交通安全生产禁令当成儿戏。尤其是少数县级运输企业动态监控平台形同虚设，未安排专职人员负责，值班人员对车辆超速、、疲劳驾驶、不按线路行驶等违规情况置若罔闻，不予制止。2015年的春运即将临近，气象部门预计今年春运将面临寒冬天气，交通安全形势将面临严峻的考验。

二、依法履职，切实加强对重点车辆的有效动态监管

当前，《湖南省道路运输车辆动态监督管理实施办法》即将颁布实施，各部门要紧紧抓住部5号令和省内文件的出台这一有利契机，用足用好法律法规这一有利武器，交警部门将紧密配合各部门，并全力以赴做好以下三项工作：

（一）、不定期对重点车辆联网联控监管平台、各单位GPS监管平台进行抽查，及时将抽查情况上报安监、运管、交警等部门，对抽查发现的问题进行通报，限期整改到位，对动态监控发现的各类违法违规行为，将严格按照《道路交通安全违法行为卫星定位技术取证规范》进行取证处罚到位。

（二）、定期通报个运输单位重点车辆的各类交通违法行为，督促相关单位进行自查自纠，自行整改。联合各部门开展执法，督促其主动到交警部门进行交通违法清零。涉及到一次性扣满12分的驾驶员，将严格按照规定予以驾证降级。适用暂扣的，要待暂扣期满才予以发放；适用吊销处罚的，一律吊销处理。

（三）、积极组织各客货运单位开展交通安全再教育。一是组织驾驶员重温职业道德教育。加大对超速超载，闯红灯、闯禁行，酒后驾车，疲劳驾驶等突出交通违法行为的宣传，倡导驾驶员形成良好的守法意识，重新审视职业道德；二是开展事故安全警示教育。结合当前国内的一些重特大事故的经验教训，严格甄选教学内容，确保驾驶员再学习、再教育的计划性、系统性和全面性，做到理论联系实际，系统对交通法规理论全面、深入地学习，使其交通安全知识、职业道德、驾驶习惯、驾驶心理应激能力得到应有训练，确保5号令宣贯工作取得实效。

三、整体联动，形成合力，实行多部门问题共商解决机制

重点车辆动态监管工作是一项系统工程，有关部门要充分发挥各自的优势，相互配合，协同作战。一是要突破法制瓶颈制约。当前全国各地重点车辆监督管理办法已经陆续配套出台，《湖南省道路运输车辆动态监督管理办法实施办法》也在紧张制定修改征求意见，下一步要加快征求各部门意见的步伐，力求《湖南省道路运输车辆动态监督管理办法实施办法》的早日出台，以便于各级各部门在强化重点车辆监督管理过程中有法可依有章可循。二是要建立重点车辆动态监管“五同”共管机制。即驾驶人资格共同把关；路面监管共同开展；信息资源共同分享；安全教育共同实施；科技资源共同应用。三是要定期通报各类情况。各部门之间要充分利用资源，加大信息共享的力度，对于在日常工作中发现的涉及重点车辆动态管理的问题和难点，要定期召开会议，形成问题协商机制，确保各部门之间齐抓共管，形成综合合力。

四、狠抓落实，细化措施，进一步强化考评考核

文件再好、经验再好、会议开得再好，如果措施没有落实到位，工作肯定不会取得成效。各级公安机关交通管理部门要切实五号部令的出台，涉及到各个部门之间的紧密配合，全省各级公安交警将严格按照部令文件规定，加大以下几个方面的考评考核工作：

一、定期深入各单位进行指导，抓好隐患排查。要积极主动深入重点运输企业，开展上门服务，并进行业务指导，为企业发展量身定制策略，使其在确生产保安全这个前提下稳步发展。

二、严格车辆动态监控社会化服务运营商的管理。对社会化服务运营商要加大管理力度，采取不定期抽查、适时系统检测等方法，确保其专职人员到位、平台运行维护正常及卫星定位装置按规定使用，确保监控人员管理办法等规章制度能够得以落实，监控平台运行有效。

三、进一步完善考核工作制度。当前5号部令的宣传贯彻已经进入关键时期，要进一步建立健全完善考核机制，加大对各地的督导考评。一是检查各地通过联网联控监管平台对“两客一危”运输企业机器驾驶员进行隐患整治的情况，督促下级部门主动做为。二是要加大对各级交警部门对将道路运输车辆动态监控系统记录的交通违法信息作为执法依据，依法查处的考核力度，确保监控平台真正发挥实效。

四、严把春运平安关，谋好来年开局篇。各地公安交警将认证总结2014年交通安全管理的经验，将严格把关2015年春运，一是严格春运两证的审批，淘汰不服符合资质的客运车辆与驾驶员。参与春运的车辆必须做到交通违法清零，有为法记录的驾驶员要消除违法记录。二是严格开展督查。春运期间，公安交警将联合运管、安监等部门，成立督查组，赴各地进行交通安全督查，发现隐患的立即责令整改，并追究相关人员责任，努力实现全省春运路畅人安，为2015年打好开局之战。总之，各地一定要联系本地实际，要坚持与时俱进，创造性的贯彻落实。把工作要求和措施，一项一项地落实到位，在抓落实上狠下功夫，使重点车辆动态监管工作真正取得实效。

谢谢！