GPS是“科技兴安”的重要支撑

　　众所周知，在安全管理理论中，有著名的“五要素”说，即安全文化、安全法治、安全责任、安全科技、安全投入。这“五要素”构成了一个科学完整的管理体系，其中科技是安全的重要支撑，是安全生产的基本手段和方法。采用安全性能可靠、先进实用的新技术、新工艺、新设备和新材料，淘汰危及安全的落后工艺和设备会极大地提高安全效能，遏制事故的发生。

　　运用GPS系统，提供车辆跟踪、指挥调度、行驶监控、安全防护等功能，对车辆行驶速度、行驶路线、行驶区域、停靠地点、停靠时间等车辆行驶状态参数进行实时监控，可以为驾驶员提供安全通知、实时路况、事故多发路段提醒、超速报警等信息，也为企业实时监管车辆，及时发现并纠正驾驶员的违规行为，实现运输过程的安全、有序提供了有效的平台，能有效提高企业的事故预防能力。

　　上海世博会之后开始建设的重点营运车辆联网联控系统，通过建立全国的车辆动态数据交换平台，实现了重点营运车辆动态数据的跨区域交换，解决了各省道路运输管理部门对外省车辆无法监管的核心问题，将零散的、流动的营运车辆GPS信息进行了大区域的集中监管，有效解决了过去“看不见、听不到、管不着”的问题，将GPS的使用推向了一个新的高度。

　　系统的使用关键在于运用，然而在GPS系统运用过程中还存在驾驶员不愿用、不会用等问题，在一些地方和企业昂贵的GPS设备成为一种摆设。从实际情况来看，虽然很多道路运输企业对GPS系统无人监控，没有充分发挥其安全监管的作用。部分企业信息系统功能全、技术水平高，但由于组织管理模式落后，造成信息系统不实用，不能通过掌握大量信息实现车辆动态调度和管理，与发达国家的通行做法有很大差距。如何使GPS系统功能充分应用起来，是一个急需解决的重要课题。一是依靠行政手段，形成外在压力。目前，通过强制手段，对“两客一危”重点车辆加装具有行车记录功能的GPS系统的制度已经形成，这将在短期内普及GPS的应用。二是改善组织模式，形成内生动力。与政府的强制力来比，企业的内在动力更为关键。由于我国道路运输企业相当一部分采取了挂靠经营模式，企业管理存在“虚化”的现象，安全风险和责任存在向实际经营者的转移，企业管理层没有动力去强化安全监督，这使得GPS的使用内生动力不足。这就要求重新再造企业组织模式，将企业“做实”，同时通过制度安排防止企业安全将生产风险转移，形成GPS运用的内在动力。三是降低成本，改进服务，形成市场推力。企业是GPS系统的用户，最大程度地满足客户需求，才能调动企业的积极性。这就要求运营商能开发一批物美价廉的、符合企业实际需求的应用系统，从根本上让企业从“要我用”变成“我要用”，以此为GPS系统建设奠定扎实的基础。