温洁禹：道路货运车辆定位服务规范与发展

4月9日，由工信部、深圳市人民政府指导，车载信息服务产业应用联盟、深圳市智慧交通产业促进会主办，海王传媒承办的2017中国车联网大会暨第十二届中国卫星导航运营商大会在深圳会展中心隆重举行，近1200位来自全国各地的商用车车联网产业链上的专家、企业领袖、应用单位代表等参与了本次大会，近30余位商用车车联网转型时期的杰出探索者，联袂为大会带来了一场深度的交流碰撞和创新分享。全国道路货运车辆公共监管与服务平台工作组温洁禹发表《道路货运车辆定位服务规范与发展》的主题演讲，本文为演讲速记，未经演讲者审定。

　　温洁禹：今天要在这里讲一下道路运输车辆卫星定位服务的规范与发展，因为这次会议很多人来自于运营服务商，大家这个市场到底什么时候才能真正的规范起来，未来朝什么样的方向发展。感谢组委会给我们搭建了这样好的交流的平台，让大家知道行业的动态，可以知道服务未来的发展方向，可以获取很多的资源。接下来跟大家分享一下我们在这方面，数据定位服务的规划与发展方面的一些感受和心得。

　　今天整个的发言包括3个部分，第一部分是关于服务商评价办法的要点解读，这个办法是去年的12月刚刚发布的，在今年1、2月进行试点考核，4月份开始会进行正式的评价、考核，会向社会公布，我把办法中的要点跟大家做一下解读。第二方面，货运车辆的动态数据，今年交通运输部重点的整改方向是哪些？让服务商自己心里有数，哪方面薄弱可以做数据的梳理。第三部分内容不多，我想抛砖引玉给大家提一点。

　　一、《道路货运车辆动态监控服务商服务评价办法》要点解读

　　这个办法是2016年12月份正式颁布的，在此之前，整个道路货运车辆动态监控的市场比较混乱，很多服务商很艰难的生存着，整个市场的规范是要有时间的沉淀跟梳理。所以，这个办法去年出台了，目的就是要扶持优秀的服务商做大做强，把劣质的、欺骗用户的服务商从市场清出去。

　　来分为几个部分了解《办法》

　　首先《办法》是确定了评价的主体。因为整个服务评价所有的数据都来源于全国道路货运车辆公共监管与服务平台，技术要求比较高。《办法》规定中国交通通信信息中心代交通运输部进行服务商评价考核，评价的主体是通信信息中心。

　　第二部分界定了被评价的对象，这个办法用于哪些社会机构呢？主要是针对服务商，因为服务商承担着大部分货运车载终端的选型、安装、维护，相关信息录入以及其他服务，其行为直接关系到道路货运车辆公共平台的数据质量和服务质量 ，直接影响了道路运输安全。

　　第三部分，明确了评价的内容。之前两年的时间，货运平台一直在对服务商进行试评价的阶段，对一些指标进行了明确和细化，每个月根据指标的评价结果反馈到服务商。评价内容共包括7项评价指标，在指标设置上，总结了两年多来道路货运车辆公共平台技术评价的实践经验，对行之有效的充分突出了客观性与可操作性，以提高评价的有效性。分别是车辆数据规范率、终端域名设置正确率、图片上传正确率、车辆经营者手机号码验证率、数据上传时间间隔合格率、轨迹完整率、数据合格率。服务评价指标设置突出数据质量评价，力求以数据质量评价促进服务商对用户的服务及终端的质量的提升，突出了结果评价，体现了客观性与可操作性。货运平台的域名设置为什么要这样设置？是防止IP接入的信息堵塞，一旦一个数据中心发生问题，会切换到另外一个数据中心上，保证平台、保证车辆数据的正常接入，在终端域名设置的部分请大家继续重视。图片上传的正确率主要是为数据正确性评价和整改提供依据。经营者手机号的验证率，很多服务商说拿不到车主的手机号，无法验证是不是车主的直接行为，没有办法对车主产生影响，这一点是不太合理的说词，因为手机号的正确性对每个服务商都是至关重要的，服务商要不断的跟车主取得一些联系，比如说车辆不能正常上线的时候，要询问车载终端出了什么问题，是坏了还是什么情况。另外，非常重要的，每年收服务费的时候是一定要联系的，否则收不到钱。数据上传时间间隔的合格率，这部分主要是看终端质量，但终端的选择是由服务商选择的，所以请服务商在选择终端的时候也要有一些标准。轨迹完整率是之前货运平台一直在考核的，去年10月份发布调整过的新管理办法，就把轨迹完整率放在了考核的指标里。货运车辆上线率本身没有基数，没有强制上线，但只要是轨迹是完整的，就认定在行驶过程中终端是完整的。所有的指标都有评价方式，大家可以去详细的看这些指标是怎么构成的。这些指标主要突出了数据质量的评价，促进服务商对于用户的服务，以及终端质量的提升。

　　第四部分建立了服务商、服务指标评价的机制。在评价办法里，规定了强化道路货运车辆公共服务平台的功能，这个功能现在还没有实现，但未来会建立直接面向用户的服务评价体系以及信息公开体系，让用户、车载终端的用户，让车主和司机直接参与到对于服务商的评价过程中，在线上远程完成服务商的选择、服务商的更换、发起服务请求、服务过程的跟踪以及最后的服务评价，这个做到了最后的信息公开。

　　第五部分，界定了恶劣服务行为。我们界定了严重的恶劣行为：一是年度内累计3次月度服务评价不合格。二是伪造用户授权转网证明的，篡改用户合同、协议、证件材料，现在有了服务商平台办法，会依据评价的所有的内容对于每一项进行核查和整改发现以上问题的时候对服务上进行处理。三是使用不符合部标的终端和平台。四是恶意抢注车辆信息，阻碍车辆自主转网，《办法》已经明确规定，一个服务商要转另一个服务商的车，故意拒绝不让他转出，现在可以举报。五是大量上传错误的用户资料，比如说转网的时候传100台车同一张照片，100台车同一种信息，相当于给货运平台造成了严重的影响。

　　第六部分，发布途径。未来将在网站上，包括交通通信信息中心的网站，货运平台的官网、微信端来发布评价结果，整个社会都可以看到服务商服务的评价结果。

　　第七部分，评价的结果如何使用？第一，某一个月月度评价不合格，停止一个月的车辆转入功能，服务商去做整改。年度评价不合格的，停三个月的新增和车辆转入的功能。这是评价办法的一些要点，大家可以去针对这些看看《办法》的条款，详细的解读一下。

　　二、货运车辆动态数据整改方向

　　货运车辆数据整改的方向有哪些呢？

　　一是车辆有效性的整改，比如说这辆车离线两年不上线了，要确定是否在运营中。二是车辆基础数据准确性整改：车辆的车型、ＶＩＮ、吨位、尺寸等数据的准确性进行逐项检查；三是车辆上线情况的整改，包括两个部分：首先是新入网疑似异常车辆－－入网上线一天后，再不上线的车辆，进行重点检查，从第二季度开始，也就是4月份开始，就会纳入到考核中来，一旦发现并且确认，就属于刚才说的比较恶意的行为之一；其次2016年上线率不到10%的车辆重点检查。此部分将通过当地运管机构、公安交管路检路查与货运平台数据相结合的方式进行整改。第四，终端质量的检查，2017年终端质量的检查列到交通运输部的重点工作任务当中来，中心会配合科技司做一些相应的工作。

　　2016年全国各个省份货运车辆上线的情况，上线前3名最好的就是上海、福建、海南，上线率低于10%的车分布最多的省份，吉林、贵州、内蒙古，2016年上线率低于10%的服务商要重点做检查。以后，平台会把所有未上线车辆的列表发到省里、发到地市，由运管机构和当地的公安交管部门做联合执法。在刚刚结束的交通运输部和公安部的电视电话会议上，决定对重点的营运车辆和货运车辆进行联合执法，大概启用的时间是5月前后，请大家做一些相应的准备，联合执法的方案正在制定的过程中。

　　三、道路货运车辆定位服务发展方向

　　货运车辆动态监管服务商，原来是靠收服务费来赚钱的，最近的这些年，服务费的收取比较困难，未来是不是依然要靠收取服务费维持企业的正常运行？服务费肯定是其中的一部分，但是这个服务费服务的内容不仅仅包括刚才说的装终端、维护车辆上线、更换终端，未来以什么样的服务吸引用户，我们认为有两个大的方向。第一个是根据自己所在的一些区域做个性的服务创新。原来跟一些服务商聊天的过程中，他们在为车队提升车辆管理的服务，提供公共信息的服务，停车场停车的服务，这个是区域性的、当地完成的。给大家讲一个小故事，我这个人比较马虎，今天早上看会议地点，我以为是在格兰云天，到了才知道是在会展中心，我们打了一个车回来。今天早上的出租车特别有意思，上车后发现副驾备有牛奶，坚果，他说我说吃早饭吗？可以喝一点牛奶，这就是他自己创新的收入。出租车就是区域运营商，个性化的服务体现在每一个细节当中，大家可以根据自己所处的位置做一些花心思的，有创新，并对用户创造价值的个性化服务。另一方面，有一些服务是地区性的服务商触及不到的，比如全国性的、跨区域的维修、车辆的救援、保险、加油，这部分区域服务商很难做到，但部分企业可以做全国性的、优秀服务的渠道，这也是相当于给服务商自己的车辆和外地到了本区域的车辆提供增值的服务。

　　大的方向就是这两个方面，一个是区域的个性化的，一个是全国的优质的服务，做一些渠道的通道。这部分只有一页的PPT主要是抛砖引玉的过程，主持人讲的金融是一部分，希望大家集思广益能够有更好的收获，谢谢！