佛山网约车管理：车辆运营数据实时传

发生交通事故，网约车乘客和司机权益如何保障？网约车服务质量谁来监管？安全和服务引起的纠纷怎么解决？近年来，网约车的兴起，让市民出行多了选择的同时，也引发种种问题。

今年6月1日起实施的《佛山市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称“《办法》”）对网约车平台、车辆和驾驶员作出明确规定。昨日，市交通运输局、市公安局、市法制局等单位相关负责人就《办法》进行解读。

在地铁广佛线祖庙站附近，公交车、出租车和私家车在马路上穿行。打开叫车软件，记者所在位置前方正好有一辆网约车在等候绿灯。实际上，大多市民都难以从外观上分辨私家车和网约车，通过平台叫车后，对驾驶员的技术和认路情况更是不了解。

据不完全统计，按照经营时间8小时算，佛山网约车运营数量约4000辆左右。而目前在佛山运营的网约车平台公司注册地均为省外。市交通运输局相关负责人介绍，相较于此前平台给乘客优惠、给驾驶员补贴的推广时期，目前运营网约车数量有所减少。

消委会去年5月发布的网约车服务评测报告显示，各类运营的网约车存在服务质量参差不齐、服务人员鱼龙混杂的隐患。网约车经营者在部分服务环节仍存在不足，如发票提供不规范、打车软件乱计费、司机故意绕路、变相拒载、擅自下客等。市民夏女士曾遭遇司机在距离很远的地方抢单，到达后还发现车上坐着另一名乘客，无奈取消预约单被扣了5元。

除了服务问题外，网约车也暴露出人身安全、信息安全等多方面隐患。

“运输服务过程中的承运人主体责任不明确，驾驶员购买非经营性运输保险，不能满足安全保障需求。”市交通运输局副局长庄儒耀指出，一些网约车服务实施平台公司、劳务派遣公司、汽车租赁公司、驾驶员“四方协议”模式，一旦发生交通事故等法律和责任风险，乘客和驾驶员合法权益都无法得到保障，平台主体对落实驾驶员日常安全教育培训管理等责任方面也存在诸多欠缺。

近年来，有关网约车人身伤害的案件屡见不鲜。市交通运输局相关负责人分析，网约车轻资产模式大量接入私家车参与网约车运营，驾驶员背景审查和车辆安全条件把关缺位，导致有刑事犯罪前科等不具备提供公共服务能力的人员和车辆从事交通运输服务活动，甚至出现假牌、套牌车服务现象。

《办法》的制定遵循了坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车原则。无限制地发展网约车，与我市公共交通优先发展战略相背而驰。

庄儒耀介绍，在城市公共资源有限的背景下，巡游出租车和网约车相对于公交车是低效的交通方式，一辆12米的公交车运能相当于60辆小汽车，一辆公交车占用城市道路面积65平方米，而60辆小汽车却占用1600平方米城市道路；如果一辆专业营运网约车日均行驶300公里，占用城市道路资源相当于15~20辆私人出行小汽车。