违规行为从28万次到2700次：监控“两客一危”的昌吉模式

新疆首家客货道路运输安全管理第三方监控平台，为企业解决安全工作不会抓、不到位的问题，“两客一危”车辆违章违规行为警报直线下降——

　　编者的话

　　近日，交通运输部印发《关于强化联网联控系统应用提升道路运输安全管理水平的通知》，要求全国各省（区、市）交通运输主管部门要充分发挥全国重点营运车辆联网联控系统对道路运输安全监管的科技支撑作用，积极创新安全监管方式，坚决遏制重大道路运输事故发生。通知指出，各地交通运输主管部门要进一步创新“两客一危”车辆动态监管模式，积极借鉴新疆等地区引入第三方动态监控平台的成功做法，探索利用第三方社会专业力量参与“两客一危”车辆动态监控。新疆的第三方动态监控平台运行效果如何，又有哪些成功经验？中国交通新闻网记者走进新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州的客货道路运输安全管理第三方监控中心一探究竟。

　　目前，昌吉州的第三方监控平台，监控范围已覆盖到全部“两客一危”车辆及部分普通货物车辆。新模式逐步实现了道路客货运输过程监管过程规范化、检查结果透明化、整改落实可视化，为企业解决了安全工作不会抓或抓不到位、不彻底的问题。

　　检查结果透明化 整改落实可视化

　　6月12日，记者来到昌吉回族自治州的客货道路运输安全管理第三方监控大厅，数百平方米的监控大厅内，监控员们正在对辖区营运车辆进行24小时不间断监控，发现的违章信息会自动推送给运输企业和监管部门。

　　新疆首家客货道路运输安全管理第三方监控平台系统，去年起在昌吉州试运行。该平台将客运和危险品车辆的“卫星定位装置”信息和企业安全生产过程信息纳入系统，对车辆实行24小时不间断的监控。该平台重点对超速驾驶、疲劳驾驶、凌晨异动、屏蔽“卫星定位装置”信号、不按规定路线行驶和停靠等违规行为进行过程监督、实时预警，实现第三方发现问题、运输企业处理问题、监管部门监督管理的闭环管理。根据交通运输部、公安部以及国家安全生产监督管理总局公布《道路运输车辆动态监督管理办法》的要求，除了“两客一危”车辆外，半挂牵引车和重型载货汽车也都要安装使用符合标准的卫星定位装置，以便对道路上行驶的车辆和驾驶员进行监控和管理。

　　利用第三方平台的技术手段，可以实现对所有车辆、运营证、保险、车辆二级维护、线路牌证等相关信息的到期预警和过期未处理提示事宜；解决了工学矛盾，驾驶员每月的安全教育可通过网络远程完成学习。平台负责人邢慧君介绍：“自使用‘互联网+道路运输安全监管’的新模式后，逐步实现了道路客货运输过程监管过程规范化、检查结果透明化、整改落实可视化。”

　　监管效能提高 人员成本下降

　　记者了解到，新疆首家客货道路运输安全管理第三方监控平台系统实现了“监”与“控”的有机结合，“监”的过程发现驾驶员违章行为，第一时间语音警告违章行驶的车辆，做到“控”的提醒。将“监”到的违章信息以日报、周报、月报的方式及时反馈给车辆所在企业，帮助企业及时落实安全生产责任，做到精准整改，从而将预防事故的门槛前移达到“控”的目的。将“监”到的违章信息实时反馈给运输管理部门，改变了运管部门监管倒置的现象，增强了对危险源的预判与辨识，有效监控道路运输安全生产。

　　根据新疆维吾尔自治区道路运输管理局统计数据显示：2015年12月，昌吉州“两客一危”车辆1个月违章违规行为警报达28万余次；2017年5月，1个月违章违规行为警报仅有2700余次，道路运输车辆违章行为直线下降。

　　“引进第三方监控平台后，最大的变化就是入网车辆驾驶员的违章数量明显下降。”自治区道路运输管理局安监处处长杨虎说，“运输企业经营主体数量多、规模小。根据行业管理要求各企业的运输车辆由企业自己安排人员监控，常常出现企业监控不到位，出现问题没法管的情况。现在有了第三方监控，将事故隐患、车辆各类违法违规行为纳入眼线，驾驶员超速、疲劳驾驶、凌晨异动、恶意屏蔽卫星定位装置信号、不按规定路线行驶等常见违章行为难逃‘法眼’。”

　　根据要求企业在自行监控时，每100辆车配备的监控人员不少于2人；按照24小时监控的要求，就需要至少配备到5人。而配备的监控人员不能只是看看监控，还需要掌握专业的分析能力和处理能力，选择这样的人员并按月发放工资，这对企业来说是一笔不小的成本支出。引进第三方监控平台后，大大减低了企业的运营成本，监管效能也提高了。

　　目前，已有28个省市交通运输主管部门到昌吉州第三方监控中心观摩、学习，新疆乌鲁木齐、阿克苏、阿勒泰、石河子等地区也正在逐步开展第三方监控工作。据悉，该平台将会进一步推广使用。