济南市出台智能网联汽车道路测试管理办法

山东省会济南将对智能网联汽车进行道路测试，了解分析自动驾驶条件下汽车产品测试、生产及使用等各个环节面临的新问题、新挑战，积累数据和经验，推进智能网联汽车商用及产业化发展。

济南市政府7月25日召开新闻发布会，发布《济南市智能网联汽车道路测试管理办法》(以下简称《管理办法》)。济南市经济和信息化委员会主任汲佩德介绍说，济南拥有以中国重汽和浪潮集团为龙头的产业数字化和数字产业化两大优势产业，拥有4G深度覆盖的通讯网络基础设施，此次出台的《管理办法》，将为智能网联汽车在济南测试、商用和产业化发展提供制度保障。

无人驾驶汽车需不需要人？

智能网联汽车是不是无人驾驶汽车？市经信委装备处处长岳双荣介绍，智能网联汽车通常也被称为智能汽车、自动驾驶汽车等。智能网联汽车是指搭载先进的车载传感器、控制器、执行器等装置，并融合现代通信与网络技术，实现车与X（人、车、路、云端等）智能信息交换、共享，具备复杂环境感知、智能决策、协同控制等功能，可实现安全、高效、舒适、节能行驶，并最终可实现替代人来操作的新一代汽车。

智能网联汽车自动驾驶包括有条件自动驾驶（L3级）、高度自动驾驶（L4级）和完全自动驾驶（L5级）。有条件自动驾驶是指系统完成所有驾驶操作，根据系统请求，驾驶人需要提供适当的干预；高度自动驾驶是指系统完成所有驾驶操作，特定环境下系统会向驾驶人提出响应请求，驾驶人可以对系统请求不进行响应；完全自动驾驶是指系统可以完成驾驶人能够完成的所有道路环境下的操作，不需要驾驶人介入。所以“无人驾驶汽车”是智能网联汽车高度自动驾驶形态。

哪些道路可测试？欢迎外来车辆一同体验

《管理方法》中规定， 由市经信委、市公安局、市城乡交通运输委共同组成的济南市智能网联汽车道路测试工作联席会议，按照部门职能分工，分别抓好智能网联汽车测试道路规划建设管理、测试组织实施及安全管控，协调解决测试工作中的有关问题。

据了解，在济南市范围内初步划定在高新区，由科远路、春暄路、飞跃大道、26号规划路部分路段组成，总长约4.8公里。下一步将与交警部门对测试道路的道路结构进行跟踪，确保道路结构功能性上始终满足测试要求。同时结合测试结果和智能网联汽车技术发展需求，在城市道路建设管理等方面给予支持，近期将向社会公布。

市经信委主任汲佩德表示，本次出台的《管理办法》总的原则是既鼓励创新，又开放包容。支持智能网联汽车技术创新，加强测试服务保障，逐渐开放道路测试区域。我们热诚欢迎包括济南市以外的所有测试车辆来济南进行道路测试，济南市将一视同仁做好测试服务。

道路测试怎样申请？

市经信委装备产业处处长岳双荣指出，道路测试的申请共有三个环节：

一是联席会议委托专业机构负责受理测试主体的申请材料并进行初审。

二是专家评审组进行实车检测、论证评审，出具评审意见。联席会议根据评审意见进行审核，对审核通过的测试车辆逐一出具智能网联汽车道路测试通知书。

三是测试主体凭测试通知书及《机动车登记规定》所要求的证明、凭证，向测试通知书载明的公安机关交通管理部门申领测试用机动车临时行驶车号牌。

本地及外地测试主体企业、符合《济南市智能网联汽车道路测试管理办法》中规定的测试车型，都可以向测试主管机构提出申请。通过审核后，由公安机关交通管理部门发放测试用机动车临时号牌，按要求组织开展测试工作。

出现责任谁负责？道路测试有法可依

“交通违法行为的责任主体是‘人’而不是‘车’。”济南交警支队政委段富勇介绍到，在测试期间发生交通违法行为的，按照道路交通安全法律法规对测试驾驶人进行处理；发生交通事故的，按照道路交通安全法律法规等认定当事人责任和赔偿责任，如构成犯罪还应追究其刑事法律责任。段富勇还表示，智能网联汽车在公共道路环境中进行测试并不会对道路交通安全产生额外的风险和不利影响。

记者了解到，《管理方法》对测试主体、测试驾驶人和测试车辆也做了基本要求。对测试主体提出单位性质、业务范畴、事故赔偿能力、测试评价能力、远程监控能力、事件记录分析能力及符合法律法规等7个条件；对测试驾驶人提出签订劳动合同或劳务合同、经过自动驾驶培训、无重大交通违章记录等8个方面的要求；对测试车辆提出注册登记、强制性项目检验、人机控制模式转换、数据记录与实时回传、特定区域测试以及第三方机构检测验证等6项基本要求。

另外，需要注意的是，为保证道路测试安全，不仅要求道路测试必须在规定路段进行，而且要求测试驾驶人要始终处于驾驶位置上，监控车辆及周边环境随时准备接管车辆，确保安全。