河北各市整治渣土车 实现实时长效监管

说起工程渣土车，很多市民都会皱起眉头，它不仅代表了噪音、扬尘，更要命的还有交通安全隐患。曾几何时，在城市的大街小巷，人们不时会看到几个“大家伙”轰鸣着，从身边呼啸而过，渣土、石料、土砂石扑面而来。更为可怕的是，这些巨无霸超速、超载、闯红灯，引发血案，触目惊心。

如何确保这些车辆既能更好地服务于经济社会发展，又能得到规范管理，让百姓安全出行，再不成为城市之痛呢？

各城市果断出招，“铁腕”驯服“工程渣土车”。

“邯郸模式”遏制马路杀手

重拳整治不再一阵风

拉土车、泥头车或者土方车，大都是运送土砂石等建筑材料的大卡车和商砼罐车。8月20日晚间，记者在滏河大街不时看到几个“大家伙”，这些运送土砂石等建筑材料的庞然大物，从行人附近驶过时，发着“隆隆”的响声，地面微微颤动，人们纷纷选择敬而远之。

至今想起，两年前的事故仍让人心有余悸。一个月内，七起伤亡，看似偶然的意外，其实早该引起相关部门的警觉。

严打总在事故后，真的可以给疯狂的渣土车戴上“紧箍咒”？

邯郸市交警部门果断出手，针对性的措施相继落地，并探索出一套常态的管理模式，事后证明，这次整顿真的不是“一阵风”，时过两年，水泥罐车等大型工程车辆交通事故大幅下降，被称为“邯郸模式”。

高压严管成为常态

超速超载、霸道行驶等违法现象让市民颇为反感。市交警支队出台了《关于主城区进市大型运输车辆管理规定》。据了解，《规定》中一系列极具针对性的举措得以严格执行。比如，已办理进市通行证的大型运输车辆，在市内道路通行期间，车速不得超过40公里/小时；对外埠过境的大型运输车辆一律不予办理机动车通行证，可选择邯郸市绕城高速或西环路绕行；未对驾驶员培训的单位，不予办理车辆进市通行证。

记者注意到，《规定》中还提出了多条极具现实操作性的细则，增加对大型运输车辆的临检次数，明确规定车辆行驶时间4年以内和4年以上的，分别增加年内车辆临检1-2次，确保车辆始终保持和符合公安部有关机动车安全运行标准的有关要求。

再有，对全市所在商砼和渣土运输企业逐个落实责任民警，督促督导企业落实交通安全主体责任；各类大型车辆必须按要求配备一名跟车安全员，加强对驾驶员右侧视距盲区的安全观测，查处进市大货车无牌无证、遮挡号牌、闯红灯、无副驾等违法行为，发现一起就顶格处罚一起，等等。

同时，交警支队集中优势警力，不断加强大型工程运输车辆禁止通行的规范和治理力度，做到了该处罚的处罚、该扣车的扣车，形成了高压严管的长效态势，在很短的时间内，及时有效遏制了各类进市大型运输车辆交通事故的发生。

据了解，交警支队还积极协调建设、城管、交通运输等职能部门建立了层层审批、层层把关的“过滤式”监管体系。把重点车辆的监管由过去的“单一式”管理转变为各职能部门“协作式”管理。积极落实各职能部门对重点企业、重点车辆和重点驾驶人的主体管理责任。

通过这种层层审核、责任明晰的监管机制的建立，大大促进了各部门对大型运输车辆源头性监管职能，为大型运输车辆长效、规范化管理提供了制度保障。

围剿“裸奔”工程车

记者了解到，在制定并落实一系列制度保障措施的同时，为消除大型运输车辆交通安全隐患，交警支队积极联合建设、城管等职能部门对每辆商砼罐车和渣土运输车辆统一加装GPS卫星定位系统，以及在车体两侧安装防护网和蜂鸣器。

同时，交警与建设、城管、交通等多个部门联合，采取定点查纠与巡逻防控相结合、日常管理与集中整治相结合、处罚与教育相结合，不定期地开展集中整治。而大型运输车辆安全行驶情况也作为核发通行证的重要依据，进一步推进大型运输车辆规范化管理。

据介绍，对大型工程运输车辆重点时段、重点违法和必经道路的重点查处，做到了该处罚的处罚、该扣车的扣车，围剿“裸奔”工程车，形成了高压严管的长效态势。

正是由于强而有效的措施，邯郸市在最短的时间内扭转了工程车交通安全局面，2012年5月18日，全省城市主城区工程车辆交通安全管理现场会在邯郸召开。会议对“邯郸模式”给予了肯定，并在全省范围内推广。

“过滤式”的监管体系，使得工程车的野性小了，但不可否认的是，违规的冲动依然存在。据邯郸市交警部门负责人介绍，彻底“驯服”工程渣土车这匹曾经的脱缰“野马”，实现全面规范安全管理，步入良性轨道，路还长，工作还很多。

沧州：下月起渣土车安装GPS

日前，沧州市政府下发通告，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市建筑垃圾管理规定》（住建部第139号令）、《河北省城市市容和环境卫生条例》、《河北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等相关规定，进一步规范沧州市区工程渣土运输秩序，严管“渣土车”。8月20日，本报记者就此采访了沧州市交警支队相关人士。

“渣土车”多不挂牌照

沧州市交警支队有关人士表示，“渣土车”一直是交通管理的难点。据介绍，“渣土车”存在的主要问题是涉牌涉证，具体来说就是不挂牌照。因为不挂牌照，这些车辆视闯红灯之类的交通法规于无物。另外，也曾发生过“渣土车”因未挂牌照而心存侥幸肇事逃逸的事件。

除此之外，“渣土车”对城市生活造成的另一个危害就是污染环境。这些车辆没有严格实施遮盖，扬尘严重，甚至有的还沿途撒漏，连土带泥，对城市通行环境造成影响。

正因如此，广大群众对于治理“渣土车”的呼声很高，这个问题已经到了必须解决的时候。

9月1日起必须安装GPS

今年7月25日，沧州市政府发布通告，以加强对沧州市区工程渣土运输车辆的管理。通告规定，自通告发布之日起，凡在沧州城区从事渣土运输的单位及渣土运输车辆，必须取得城管部门核发的建筑垃圾处置核准文件和公安交警部门核发的通行证件。沧州市区所有渣土运输车辆必须进行全遮盖运输，严禁带泥上路行驶。

另外，通告还规定，自今年9月1日起，凡在沧州市区申请从事或已经从事渣土运输的单位及渣土运输车辆，必须安装全封闭密闭设施、取得公安交警部门（免费）核发的RFID机动车电子标签、安装GPS定位系统且有效接入沧州市数字化城管平台。

通告还规定，建设、施工单位必须选择具有渣土运输资质的单位承接建筑渣土运输业务，安装渣土运输车辆冲洗设施。对沿途丢弃、遗撒，或者车轮带泥行驶污染路面的渣土运输车辆，对建设、施工单位将建筑垃圾、工程渣土交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城管部门依法依规进行行政处罚。对建设、施工单位将建筑垃圾、工程渣土交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由住建部门责令建设、施工单位对渣土运输车辆清除出场，不准从事渣土运输业务。

异地用警治理“渣土车”

记者了解到，今年以来沧州市交警支队已经采取了50余次针对“渣土车”的专项治理行动，其中20余次系“异地用警”，争取全力让治理行动落到实处，取得实效。

沧州市交警支队有关人士介绍说，目前沧州市区“渣土车”的上牌率已达95%以上，较之治理之前有了很大的改善和提升，在牌照和证件等方面越来越规范。但是，仍然有“漏网之鱼”，这是因为有些“渣土车”选择夜深时刻运输，逃逸警方治理。另外，“渣土车”互相通气，交警查下一辆车，那电话一打，几乎所有的车都知道了。这也给治理工作带来了新的难题。

据介绍，沧州市政府发布的通告中所规定的内容恰恰是针对上述难题。比如，在安装了GPS之后，交警可以对这些车辆实行定位，后台管理有据可查。另外，“渣土车”要到所需运行范围内的交警大队进行核查，对车辆进行全方位拍照，经核查合格，交警开具合格证明，然后再到交警支队办理通行许可。这些措施也都从源头上加大了管理力度，以形成对“渣土车”治理的长效机制。

衡水：“GPS”实时追踪运输车

近年来，与其他城市一样，在衡水市的街道上，各种工程运输车来回奔跑，为城市建设做着贡献，而由于疏于管理，有的庞然大物却成了撒开缰绳的“野马”，成为“马路杀手”。如何根治顽疾，既能满足城市建设需要，又能保证广大市民安全出行？为此，衡水要求所有工程运输车安装GPS定位系统，相关部门可24小时追踪工程车的行迹。

“GPS”记录闯祸轨迹

8月15日凌晨2时40分许，衡水大街上一片静寂，只有不多的汽车行驶在马路上。伯乐港湾小区门外，停放着不少私家车，有停在路边的，有停在路基便道上的。突然，一辆装满混凝土的商砼车闯了进来，打破了宁静。

商砼车属于工程运输车的一种，自2011年开始，衡水要求所有工程运输车只能在晚上22时到次日5时进入市区作业，其他时间是不允许进入市区的。当晚，商砼车司机老贾像往常一样上了班，从22时开始干到凌晨2时许，“当时确实很累，眼皮始终往下掉”，老贾驾驶着这辆庞然大物，慢悠悠地在和平西路行驶，当他到了伯乐港湾门口时，突然“头一低，打了一个小盹儿”，就在一秒钟不到的时间里，当他再睁开眼时，商砼车已经撞上了大树和路边的两辆车。

老贾慌了神，车辆想控制却怎么也控制不了，接连撞了16辆车才停了下来。

事故处民警进行了现场勘查后，需要对肇事商砼车行驶路线进行分析以确定问题的严重性。“寻找车辆轨迹的关键，就是GPS卫星定位系统。”交警支队秩序科赵建朝在电脑前对肇事车辆轨迹进行了循迹。

“GPS”实现实时监控

2013年年底之前，衡水城建增速，市区本不太宽阔的马路上，出现了很多拉着建筑渣土和混凝土商砼工程车的身影，不按规定装载、驶出建筑工地时清洁工作不到位，运行过程中滴、漏、撒现象较为普遍，既影响了城市环境卫生，损害城市文明形象，又造成路面湿滑，影响其他车辆及行人正常通行和交通安全，引起人民群众的不满。

衡水交警支队秩序科相关负责人介绍说，工程运输车频繁伤人的新闻时常见诸报端，工程运输车犹如脱缰的野马频繁伤人，更让人谈车色变。为了预防和减少道路交通事故，净化市区交通环境，自2014年2月1日起，市区所有垃圾、渣土运输车辆全部加盖密闭，安装上GPS定位系统的通知颁发后，如今市区649辆工程运输车上已全部安装了GPS定位系统，“通过GPS，我们可以对每辆工程车实时监控，清楚地知道车辆什么时间处在什么位置。这些容易惹事的野马，也在渐渐被驯服。”

民警介绍，这套系统不仅能实时定位查询车辆的实时位置，并能在电子地图上准确显示车辆当时的状态。“你看，这些显示红色的车辆便是停止作业的，显示绿色的车辆是正在运行中的车辆。”

此外，这套系统可以划定限行区域，根据GPS定位可以及时自动跟踪车辆，并随时查询某辆车的位置回放记录。这位民警正在查询一辆未按规定路线行车的车辆违章记录，他将前天晚上的车辆轨迹回放后说，按照该车取得的车辆通行证规定路线，该车本应该在育才街行驶，却直接从宝云街穿插而过，这种行为属于违章行为。“如果没有安装GPS，想知道某辆车是否未按规定路线行驶，是根本实现不了的。”

交警介绍，工程运输车在GPS监管平台监控下，如果超过了国家交通法规规定或者当地对特种车辆的控制时速时，不按规定时间、路线行驶时，就会自动报警。

对车辆进行动态管控，工程车通行证办理全部纳入了平台管理，平台信息还能与多部门资源共享。渣土办工作人员在接受采访时说，GPS监管平台的利用，确实解决了他们的执法难取证的难题。

据了解，这个监管平台已在衡水正式实施半年多，截至目前，该市已核发市区通行证584张，发布车辆不按规定时间、路线行驶、超速等警示信息484条，对65辆多次违反通行规定的车停办市区通行证。辖区民警依据平台信息查处违规行驶车各类交通违法行为201起。

城建与交通秩序齐头并进

为了抢工期，建筑工地不得不彻夜施工，而施工带来石家庄租房的噪音污染，让附近居民痛苦不堪。

按照规定，所有市区工程车通行证时间为晚22时到次日5时，白天一律禁止通行。这一刚性举措，市民叫好，房企叫苦。

如何科学管理工程渣土车，既保证城市管理安全有序，又能要做到城市建设提质提速？交警支队秩序科透露，目前，政府部门正在想办法解决该问题，或将对市重点工程、大型建筑需要整体浇筑的工地实行临时通行证办理制度。放开白天施工，并不代表回到从前的状态，也是在限时段、限路线的有序进行下才行。

邢台：渣土车“亮灯戴帽”

让许多城市管理者头疼的“渣土车管理”，在邢台这座城市，正在市场力量与科技手段的推动下，渐趋步入正规。邢台对市区所有从事建筑垃圾运输的车辆都安装GPS定位系统，在全省率先建立起渣土运输数字监控中心，对车辆的行驶轨迹、倾倒地点、施工工地等进行实时监控。

市场准入，双百考核

十几年前就从事渣土运输的张先生告诉记者，邢台市区一度有大大小小的运输队伍30多个，受利益驱动，各运输车队为减少运输成本，经常私拉乱倒，任意超高超重运输，建筑垃圾沿路遗撒严重，给市区环境带来一定的负面影响。

为防止建筑垃圾私拉乱倒，邢台市城管局建筑垃圾管理服务处组织人员，采取蹲点检查、分片巡查等方式加强执法。

同时，学习西安等地先进经验，邢台市对市区建筑垃圾运输市场推行新的管理模式：市场准入和双百考核。

推行市场准入制度，市区建筑垃圾轻型自卸车实行“三位一体”式管理：车头喷有“渣土管理”标志，司机穿着印有“渣土管理”的马甲并随车携带准运证。重型自卸车车队则必须符合相关条件，才能申请成立。

相应地，是对车队和辖区执法队员实行的两个“百分制”考核（双百考核），根据出台“八不准”制度、精细化管理细则等制度以及“三罚”惩治制度（发生渣土污染路面情况，罚违规司机、罚车辆所属车队、所在罚辖区执法者）制定双百考核细则，采取定期检查与随机抽查相结合的方式，严格考核和奖罚。对于违规清运和私拉乱倒的，根据扣分多少给予责令整改、暂扣资质等处罚，甚至吊销资质处理；定期对车队进行培训，讲解建筑垃圾管理政策、解答在清运处置过程中遇到的问题，变事后处罚为事前服务，相关执法者因监管不力，负连带责任。

科技理念，畅通渠道

以车队准入管理和规范管理为基础，邢台市城管局建筑垃圾管理服务处借助科技力量，大力推行建筑垃圾运输数字监管，并开通多重监管渠道。

一方面对市区所有从事建筑垃圾运输的车辆都安装GPS定位系统，在全省率先建立起渣土运输数字监控中心，对车辆的行驶轨迹、倾倒地点、施工工地等进行实时监控。

另一方面畅通监管渠道，在数字监控中心不仅有24小时监督举报热线，而且还有官方微博微信搭建的沟通平台，语音的、图片的以及视频的各类信息汇集、处理、反馈，借助网络科技，快速把“指令”传输到各个“终端”。

亮灯戴帽，标明身份

今年7月份开始，省内首家渣土车“亮灯戴帽，标明身份”这一监督举措，在邢台市区推行。“以前市民发现有渣土车带泥上路、超高遗撒等情况，但是可能一时想不起打哪个电话进行反映，最终会错过最佳的查处时间，现在好了，市民可根据渣土车顶灯上的监督电话把问题反映给我们，有时候市民会留有清晰带有渣土车编号的照片，可以作为我们处罚违规车辆的有力证据。”该处工作人员介绍，“下一步，我们将通过车顶灯上编号，建立渣土车辆‘身份证’，并把含有‘所属车队、车队长姓名、联系电话、资质情况及监督电话’等在微平台公布，市民只需通过手机登入即可查询所见车辆的有关信息，为建立渣土车监管长效机制奠定坚实的基础。”

开车四五年的司机崔师傅第一次见到这样的阵势，“现在走在路上，总觉得有很多双眼睛在盯着自己，时刻提醒着自己代表渣土车司机形象。以后，一定要按要求平槽密闭运输、保持车体整洁，约束自己，安全驾驶。”