绍兴交警将建“两客一危一重”精准管控平台

一、项目背景

近年来，全省各地接连发生重大道路交通事故，特别是涉及“两客一危一重”车辆的道路交通事故，给人民群众生命和财产安全带来重大影响，引起省领导高度重视，并作出重要批示。

绍兴市政府认真贯彻省领导重要批示精神，深刻汲取教训，为切实提高全市道路交通安全综合治理水平，实现2020年全市交通事故死亡人数断崖式下降，今年以来，绍兴市公安局交通管理局紧盯“两客一危一重”等重点车辆管理工作，全力整治“两客一危一重”车辆通行秩序，有效预防和减少涉及“两客一危一重”车辆交通事故。为进一步加强我市“两客一危一重”等重点车辆的日常安全监管，全面提升监管能力，绍兴市公安局交通管理局开展建设绍兴市“两客一危一重”精准管控平台建设。

二、主要建设内容

1总体思路

围绕“一中心、六大业务子系统”进行设计，以“安全、有序、畅通”作为指导精神，从“人、车、路、企业”四个方面开展建设。

“一中心”为交通大数据中心，“六大业务子系统”为驾驶人源头管控、车辆精准管控、路面精准管理、协同企业考核分析、外籍车辆布控、应急联动管理应用模块。

同时针对“两客一危一重”等重点车辆管理业务数据建立综合的数据报表工具——数据魔方，以支撑快速变化的业务数据分析需求，需提供报表可视化制作、报表分析图表库、数据表自定义、数据分析报告生成等功能。以降低民警使用数据的门槛，让民警通过数据提升业务能力。

2总体需求

利用现有设施、平台和科技信息管理手段，围绕“人、车、路、企业”管理四要素，以“管得住人、控得住车、防得住事”为目标，通过建设“两客一危一重”车辆精准监管系统，实行“二审二考三查”（即审从业人员、车辆信息，考个人诚信、企业征信考核，查看实时行为、查缉车辆违法、查控两外车辆），实现对“两客一危一重”车辆闭环管理。

利用现有硬件设备部署数据报表分析工具——数据魔方，数据魔方主要对交管局现有数据以及整合的市公安局交通管理局、市交通运输局、市商务局、市综合执法局、市大数据发展管理局的数据进行单表分析、多表关联分析、自助报表分析等，以支持业务发展。         

3建设内容

按照高标准要求，建设以“一中心、六应用”为核心的全市“两客一危一重”行业监管精准管控平台，部署数据分析工具——数据魔方，全面提升我市城市数字化管理水平，进一步提高城市治理能力。

项目建设内容有：

（1）“一中心”：数据中心

基于统一数据平台、统一共享交换的目标，整合市公安局、市交通运输局、市商务局、市综合执法局已有的各类基础信息，接入班车、包车、危险品车、渣土泥浆运输车、散装水泥运输车、路政/运政车、铁骑、单兵等实时信息，构建一个大而统的信息资源中心。

（2）“六应用”：驾驶人源头管控、车辆精准管控、路面精准管理、协同企业考核分析、外籍车辆布控、应急联动管理应用模块。

1）驾驶人源头管控

建立“两客一危一重”车辆驾驶人状况审查预警机制，通过对“两客一危一重”车辆驾驶人交通违法记录、妨碍安全驾驶疾病记录、治安刑事打击记录、信访投诉记录等数据的动态核查，第一时间排除驾驶人源头安全隐患。

2）车辆精准管控

充分整合利用现有平台数据，研发车辆综合管控一体化平台，对“两客一危一重”车辆属性、行驶信息、违法信息开展采集和分析，实现行政监管部门和运输企业对车辆的协同综合管控。

3）路面精准管理

依托车载视频、卡口、电警、GPS定位、公路治超电子称重等设备，对“两客一危一重”车辆运行状况进行实时监管，实现异常行为的及时预警推送。

4）企业协同考核

建立“两客一危一重”企业信息库，通过系统数据集成，全面掌握车辆交通违法、交通事故、危险行为等信息，为企业对车辆和驾驶人开展综合考核分析、行政监管部门对运输企业开展日常评价提供依据，确保企业能够更好地落实安全生产主体责任。

5）嫌疑车辆布控

通过联网联控、路面卡口、电警系统，进行实时感知及时发现嫌疑“两客一危一重”车辆，建立车辆特征库和名单库，全面掌握车辆最新行为轨迹和出行特点，及时发现异常车辆，实现对违法车辆的精准打击。

6）应急联动管理

根据应急预案，明确政府各职能部门应急处置职责。交通事故发生后，第一时间向应急相关部门精准快速推送事故警情，确保职能部门能够按照事故等级快速高效组织人员、配置应急资源，将事故的影响和损失降到最低。

（3）数据分析工具：数据魔方

基于统一数据平台的数据，进行多维度的数据分析，需提供报表可视化制作、报表分析图表库、数据表自定义、数据分析报告生成等功能，同时降低数据使用门槛，以支撑快速变化的业务数据分析需求。

4数据中心设计

（1）数据资源标准规范

标准规范是绍兴市“两客一危一重”精准管控平台建设与管理的前提。“两客一危一重”数据资源标准规范是一项复杂的系统工程 ，内容涉及信息资源接入、治理、入库、数据共享交换等各个方面，必须在现有标准规范基础上制定一批适合市公安局交通管理局、市交通运输局、市商务局、市综合执法局、市大数据发展管理局信息化现状的标准规范，对建设内容、技术要求等做出清晰明确的规定，保障数据中心建设的顺利进行。

（2）数据资源目录体系

数据资源目录参照市公安局交通管理局、市交通运输局、市商务局、市综合执法局、市大数据发展管理局相关标准要求，结合绍兴市“两客一危一重”数据的实际情况开展。具体工作内容包括数据资源注册、数据资源编目、数据资源目录审核、数据资源目录接口、数据元信息标注等。

（3）数据治理

利用绍兴市城市大脑数据业务支撑平台，汇聚市公安局交通管理局、市交通运输局、市商务局、市综合执法局等部门的交通安全类、重点营运车辆类、行政执法类数据，能够融合分散的异构信息资源，消除“信息孤岛”，打通跨地域、跨部门、跨平台的应用系统不同数据库之间的互联互通，实现数据融合应用。依靠绍兴城市大脑平台统一的数据管理工具、数据传输工具和数据共享交换工具，实现不同系统间的信息交换、信息共享与业务协同需求。通过加强信息资源管理，开展数据和应用交换，进一步发挥信息资源和应用系统的效能，提升信息化建设对业务和管理的支撑作用。

投标单位需根据对招标文件总体需求的理解及绍兴市公安局交通管理局、绍兴市交通运输局、绍兴市商务局、绍兴市综合行政执法局实际情况，详细阐述上述4部门可接入数据的分析。

（4）数据中心资源库

依据绍兴城市大脑平台数据资源体系的建设要求，对“两客一危一重”资源库进行设计，将上述数据资源分为基础数据库、主题数据库和部门数据仓，梳理现有信息系统数据，确定权威数据来源，消除基础数据的冗余、保证数据的正确性和一致性，利用绍兴市“两客一危一重”数据资源库，实现数据共享。

1）基础数据库建设

基础数据库是绍兴市“两客一危一重”精准管控平台大数据资源共享的主要载体，将全市“两客一危一重”上云数据打碎重组，构建全市公用的交通运输基础数据库。采用云平台所提供的数据处理工具和管理系统实现电子政务外网和互联网各类交通运输数据的抽取、标准化转换和加载工作，通过解耦、分区、并行处理、优化流程等手段，提高数据处理效率和数据完整性。基础数据库在设计上尽量贴近源头数据，与源头保持一致性与更新时效性。

2）主题数据库建设

主题数据库包含的内容是多样的，面对的数据是海量的，服务是高要求的，因此必须构建多种不同技术架构的支撑数据库系统来满足不同的需求。

运用数据仓库技术，将结构化的数据源导入数据仓库ODS层，再对数据进行转换、清洗形成基础数据资源库后，再以数据业务支撑平台所提供的数据处理工具和管理系统，对数据按车辆、从业人员、业户、公路及城市基础设施、枢纽场站、综合客运基础设施、应急资源、运输货物、综合执法要素分类整理。

3）专题数据库建设

运用数据仓库技术在主题库数据基础上，按照“两客一危一重”精准管控具体业务场景需求，开发特定的数据模型，将已有数据加工成可更快速支撑业务的数据，如驾驶人画像、重点车辆管理、非法外籍客车等专题数据资源库。

4）交管标签中心建设

交管标签是对交管数据资源的分类和内容描述，便于各业务警种对数据需求的快速检索和定位。

以交管业务七要素“人、物、案事件、组织、地址、轨迹、车”为设计原则，按照“人、物、案事件、组织、地址、轨迹、车”七要素对交管业务数据进行解析，按照数据的基础属性和业务属性赋予数据对应的标签，为上层业务提供数据支撑。

▲投标单位需根据对本次项目的理解，详细阐述标签设计中的标签类型分类、标签管理和标签应用设计。

5应用系统设计

（1）驾驶人源头管控模块

建立重点车辆驾驶人状况审查预警机制，通过对重点车辆交通违法记录、妨碍安全驾驶疾病记录、治安刑事打击记录、信访投诉记录等数据的动态核查，协助企业第一时间排除安全隐患。

1）驾驶人准入审核

为进一步加强交通运输从业人员资格管理，夯实公共交通运输治安秩序，维护广大乘客合法权益，在交通运输从业人员申领从业资格证时，通过接入绍兴市交通运输所有从业人员身份信息，对有交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，有吸毒记录，有饮酒后驾驶记录，有暴力犯罪记录，有最近连续3个记分周期内记满12分记录等情况的驾驶人一律禁止进入交通运输行业，及时将相关信息反馈行政主管部门。市交通运输局需结合自有的行业管理许可系统，将四色码信息反馈至市公安局交通管理局，对于无法从事“两客一危一重”车辆驾驶工作的人员继续从事“两客一危一重”驾驶的管理。

2）驾驶人档案管理

建立“两客一危一重”从业人员信息库，定期梳理从业人员信息，从业资格证信息、从业单位信息、人员岗位信息、营运车辆信息等内容。

①驾驶人黑名单库

依据“两客一危一重”从业人员交通违法情况和市交通运输局的红码信息建立驾驶人黑名单库，通过采集交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，有吸毒记录，有饮酒后驾驶记录，有暴力犯罪记录，有最近连续3个记分周期内记满12分记录及市交通运输局红码人员信息等情况的驾驶人信息，定期更新营运车辆黑名单库，禁止黑名单库中人员通过从业资格背景核查。

②失证人员信息库

所谓的“失证”行为，就是指驾驶人在失去营运车辆从业资格后仍驾驶营运车辆上路行驶的交通违法行为。通过采集“两客一危一重”从业资格证吊销人员的信息，收集相关人员的人脸数据，通过电子警察、卡口等抓拍设备，通过“人脸识别”功能，发现继续从事“两客一危一重”营运车辆的违法行为。发现相关信息第一时间通过工单形式向相关部门精准推送告警信息，确保相关职能部门能够及时消除驾驶人源头隐患。

③驾驶人隐患人员信息库

依据驾驶人从业人员动态审查的结果建立驾驶人隐患人员信息库，隐患人员信息库是多次出现违规驾驶行为和黄码人员，如超速、疲劳驾驶等行为，属于重点关注对象。

④人员从业过程画像

根据驾驶人从业人员的活动轨迹，分析人员的从业轨迹分析。

3）驾驶人从业动态审查

对从业人员开展信息动态核查和风险隐患摸排，全面淘汰不合格人员。

①驾驶人从业背景动态审查

通过将“两客一危一重”从业人员与公安机关人口信息、车辆驾驶人违法记录信息、暴力犯罪信息的数据融合应用，推动驾驶人从业动态审查，实现从业人员事前事中事后监管，提升从业人员队伍素质，提高服务质量和水平，保障乘客出行安全和合法权益，及时发现不符合要求的营运车辆驾驶人。

②驾驶人安全驾驶风险隐患库

根据“两客一危一重”驾驶人从业风险点的梳理，包括日常驾驶行为、历史安全驾驶记录，根据风险隐患的重要性，建立监测指标和权重分配。

③驾驶人安全驾驶风险隐患四色预警模型

基于机器学习与深度运算，建设驾驶人安全驾驶风险隐患预警模型，建立风险隐患预警机制，当风险隐患即将到达预警值时，进行风险隐患提醒。

根据市公安局交通管理局、市交通运输局、市商务局、市综合执法局监管要求，针对其原设的预警触发规则进行深度梳理，结合“两客一危一重”驾驶人的业务风险点，结合并按照30%，50%，75%等多种不同方式进行划分。当业务量触发相应规则时，分别进行白色、蓝色、黄色、红色等不同方式提醒，预示风险点的触发。

④驾驶人安全驾驶风险隐患报警

根据驾驶人安全驾驶风险隐患模式设置，当触发报警规则时，自动报警。

4）重点人员管控

将卡口、电警等非现执法系统抓拍的“两客一危一重”车辆驾驶人照片送人脸识别系统进行比对，记录比对结果，对发现的黑名单人员和失证人员进行标注后，相关信息第一时间通过工单形式向相关部门精准推送告警信息，确保相关职能部门能够及时消除驾驶人源头隐患；同时将标注的视频图像及信息保存到数据库中，实现在视频防控中对黑名单人员和失证人员的重点关注与防控。

5）驾驶人培训管理

协助行业管理部门针对违章较多从业人员进行持续跟踪，分析其原因后进行针对性的线上安全教育培训。通过在线学习可恢复对应三色码状态和分值。

6）驾驶人画像

驾驶人画像主要是从数据融合分析的角度，帮助监管人员快速定位危险驾驶重点监管驾驶人员，并可导出相关驾驶人员的违章数据，便于企业进行安全教育。

驾驶人画像引入驾驶人行为标签理念，可将多种驾驶人的行为通过设定触发条件，形成一个新的行为标签，以此可实现综合管理的目的。

驾驶人画像的应用首先需要管理层人员根据自身业务管理需求，完成规则设定，规则设定具备较高的灵活性，可运行用户自行添加任意个规则完成标签组合。

7）培训成效分析

在对驾驶人进行安全培训教育后，可通过安全成效评估应用，分析培训是否有效。培训成效评估可统计分析驾驶人或者企业在培训日期前后的报警数据量，采用折线图的方式直观展示数据量的对比变化情况。

（2）车辆精准管控模块

充分整合利用现有平台数据，研发“两客一危一重”精准管控模块，对重点车辆属性、行驶信息、违法信息开展采集和分析，实现职能部门和企业对车辆的协同综合监管。

1）车辆实时监测

①综合展示看板

通过对“两客一危一重”车辆报警、违法、事故、定位等数据的实时监测分析，一张图展示辖区“两客一危一重”车辆运行状况。从空间维度在地图上综合展示区域内的所有“两客一危一重”车辆定位、报警、违法、事故分布，从时间维度以曲线图方式展示近24h的报警、违法、事故数量的变化趋势，集中展示“两客一危一重”车辆在途数量、车辆定位信息、当日报警数量、当日违法数量、当日事故数量等指标。

Ø “两客一危”车辆管理一张图

本模块以“两客一危”监管为主要目的，监测班车、包车和危货车实时点位、上线情况、高速出入口进出等实时GPS数据、卡口过车数据、过车图片、过车视频、车载视频等。根据“两客一危”基本信息，制定规则，并将危班车、包车和危货车实时信息与定制规则进行比对，当出现异常情况时，推送车辆状态预警。

Ø 渣土车管理一张图

本模块以渣土车监管为主要目的，监测渣土车实时点位、上线情况、高速出入口进出等实时GPS数据、卡口过车数据过车图片、过车视频和车载视频。根据渣土车基本信息，制定规则，并将渣土车实时信息与定制规则进行比对，当出现异常情况时，推送车辆状态预警。

Ø 散装水泥车管理一张图

本模块以散装水泥车监管为主要目的，监测散装水泥车实时点位、上线情况、高速出入口进出等实时GPS数据、卡口过车数据过车图片、过车视频和车载视频。根据散装水泥车基本信息，制定规则，并将散装水泥车实时信息与定制规则进行比对，当出现异常情况时，推送车辆状态预警。

②车辆大数据分析系统

通过数据分析挖掘，可以实现车辆数据的快速查询、支持通过模型比对、以图搜图、轨迹分析、区域碰撞等技战法应用。

数据查询：支持通过时间段、监控点、属性等条件进行模糊查询

以图搜图：支持通过模型数据进行相似度匹配检索

轨迹分析：支持通过模型比对，进行轨迹信息统计

区域碰撞：支持通过数据特征进行区域内数据碰撞，检索符合条件的数据。

2）车辆档案管理

按照“一车一档”要求，汇聚所有“两客一危一重”车辆数据，实形成重点车辆台账信息库，结合GIS地理信息系统，实现对重点车辆静态基础信息的的可视化管理。系统主要功能包括：重点车辆台账管理、企业信息管理、客货运场站信息管理、通行证、道路运输证、车辆年审、保险、维修等信息，实现全生命周期的管理。

通过车辆的违法记录数量、年审状态及夜间“闯禁行”、扣分情况、交通事故数据、交通违法违规数据对驾驶人进行评分，交警部门可设定阈值，当驾驶人评分超过该阈值时，系统自动报警，纳入重点车辆监管。

3）重点车辆管理

①重点车辆信息库

重点车辆管理功能包括：外籍非法营运两客一危车辆实现轨迹跟踪、实时报警。

②重点车辆热力图

基于重点车辆的卡口过车数据，将重点车辆热力信息以图形化的可视方式在GIS地图展示出来。

③重点车辆运行分析

基于重点车辆的卡口过车数据，分析重点车辆不同时间段的活动轨迹，主要活动路段。

④重点车辆检查登记

依托路面等执勤点对重点车辆进行检查登记，同时具备日常调度信息的录入功能，在平台中可以查看到重点车辆的所有历史监管记录。

⑤重点车辆 OD 分析

在实现城市整体区域交通出行 OD 分析的基础上，针对重点车辆的特殊性，进行重点车辆 OD 的分析。

⑥重点车辆画像

关注各类重点车辆，统计车辆基本属性，分析车辆违法、事故、活动路径，识别高危车辆属性，进行高危车辆特征排名与预警。并能够以车辆为主线，对高危车辆关联事件、人员、环境等特性的自定义化协同分析，识别车辆对安全的影响因素及变化趋势。

4）交通违法监管

建立交通违法监管模块提炼数据研判模型，实现从数据分析、异常发现到问题预警到处理的一整套执法管理运作机制。

①违法关闭卫星定位

有卡口过车数据，无GPS定位数据。

②超速行驶

结合城市道路实际的限速要求，结合车辆的GPS数据和卡口数据，分析“两客一危一重”的超速行驶行为。

③右转超速预警

通过深度挖掘车辆GPS车辆速度数据，对“两客一危一重”车辆右转弯实现信息化监管，一经发现有右转弯超速的报警信息，通过行政监管部门，对企业发出告警信息。

④车辆闯禁监测

利用通行证数据、GPS数据，卡口过车数据进行分析碰撞，对“两客一危一重”车辆的车辆闯禁情况进行实时报警，通过行政监管部门，对企业发出告警信息。

⑤危险驾驶行为监测

通过接入“两客一危一重”车辆的车载终端管理平台的告警信号和视频，实现驾驶人违法驾驶行为分析实时报警功能，包括开车打电话、抽烟、未系安全带、离岗等危险驾驶行为。

Ø 疲劳驾驶预警

首先定位驾驶人面部关键点（眼睛、嘴巴），通过一定时间内眼睛闭合所占的时间比例以及张嘴打哈欠的频度来评价驾驶人的疲劳状态。一旦判定为疲劳驾驶预警，则会在前端产生声音提示驾驶人。

Ø 不目视前方预警

基于深度学习的头部姿态估计首先利用深度学习算法回归人脸关键点，再结合视频信息可以得到驾驶人是否存在长时间不目视前方的情况。一旦判定为不目视前方预警，则会在前端产生声音提示驾驶人。

Ø 抽烟预警

首先定位驾驶人面部关键点（嘴巴），运用深度学习算法对驾驶人抽烟的亮光、姿态和拿烟手的动作进行分析和判断，识别后预警。一旦判定为抽烟预警，则会在前端产生声音提示驾驶人。

Ø 接打电话预警

通过定位左手或右手附耳打电话的动作和人脸识别算法中嘴部点位的变化，运用深度学习算法分析，识别出驾驶人打电话的危险驾驶行为。同时在前端产生声音提示驾驶人。

Ø 不系安全带预警

通过定位驾驶人双肩及头部以下，是否有斜挎的安全带，若是没有识别到安全带，则判定为未系安全带，会在前端产生声音提示驾驶人。

⑥线路不匹配

结合车辆的卡口过车数据和GPS数据分析车辆的实际运行轨迹和车辆的电子运单、渣土准运证规定的线路进行比对，分析车辆是否偏移线路。

⑦渣土车进出不匹配

结合渣土车的卡口过车数据和GPS数据，分析渣土车是否按照渣土证的要求，从指定的工地运输渣土到制定的消纳场。

⑧场外组客查处

需要结合绍兴高速出入口附近设置电子围栏，对曾经存在站外组客的车辆进行监管，若其驶入电子围栏范围内，系统应能生成预警提醒，警示工作人员对其加以关注。利用对高速服务区视频监控设备，通过后台视频分析，能识别在对应点位长期停留的客运车辆，并向工作人员生成对应预警提醒。

⑨遮挡车牌识别

部分货车存在通过遮挡车牌逃避非现场执法系统监管的现象，为了解决在无车牌情况下,难以从众多外形相同的车辆中识别出特定目标的问题,实现图片中的车辆信息的二次识别和车辆建模，针对车脸和车窗不同的特性，提取车辆的特征信息。通过对车辆图片的智能结构化分析处理，深度挖掘车辆图片中的关键信息，为后期的应用分析提供数据依据。

可实现对图片、视频中机动车车辆、车牌、车型、车款、车身颜色、年检标、遮阳板、纸巾盒、挂件、摆件、安全带、打电话等细分特征。

5）统计分析

汇聚整合“两客一危一重”车辆监管基础数据、业务数据、营运数据，加强源头采集质量管控，确保数据的完整性、准确性和更新的及时性，通过数据统计和分析，围绕违法排名辖区分布、高频右转弯隐患点、管理薄弱点、各大队查处率等重要方面，综合评估各大队工作情况，各企业工程车辆运行情况，为行业发展趋势研判、企业管理效果评估以及城市道路交通安全等提供支撑保障。

统计内容主要包括：

①重点车辆统计报表：结合卡口、GPS分析“两客一危一重”车辆过车数据，分析车辆的活动轨迹、活动区域、活动轨迹，行车重点车辆运行统计报表；

②“两客一危一重”车辆统计报表：结合车辆的GPS数据、卡口数据，报警类型、报警数量，统计车辆不合规数据信息；

③企业统计报表：按企业进行违法车辆统计、按企业进行报警事故处置率排名；

④大队统计报表：违法排名辖区分布、各大队查处率。

（3）路面精准管理模块

依托联网联控系统、车载视频、卡口、电警、GPS定位、公路治超电子称重等设备，对“两客一危一重”车辆运行状况进行实时监管，实现异常行为的及时预警推送。

1）运行状况监测

基于GIS地图对两客一危一重车辆进行实时监控，实现重点测量历史轨迹查询功能，实时掌握重点车辆的车驾管等相关信息，对出现的重点车辆进行实时告警。

①交通流量一张图

基于GIS地图和绍兴全域交通流量采集设备实现“两客一危一重”车辆流量分析，通过热力图展示路上的车流密度分布。

②交通事件一张图

基于GIS地图对“两客一危一重”车辆各类事件（交通事故等事件）进行展示，根据事件发生的地理位置、事件类型，计算事件的危害等级，根据危害的影响程度，设置四个影响严重等级（四色告警）与其空间范围进行预警。

③视频监控一张图

通过GIS地图展示视频资源分布及可视域范围，可通过点击地图上的监控点位，包括高清枪机、卡口电警、智能球机等，实现资源图层的自由控制，可对视频监控实现调阅和控制等。

2）异常行为预警

①重点车辆入绍预警

基于卡口数据和GPS数据，当重点车辆驶入市域范围，系统与平台重点车辆库进行比对分析，自动判别是否属于重点车辆，哪种类型的重点车辆，如果属于重点车辆，系统会根据重点车辆的档案信息自动对其进行比对及识别，并生成报警信息，通过警情信息系统推送，第一时间向相关行政监管部门精确传输重点车辆轨迹信息，为联合处置提供高效支撑。

②车辆超速行为预警

结合GIS地图道路限速数据,“两客一危一重”车辆在运行时可以自动匹配道路实际限速值,实现了全路段全时段分段限速功能。普通城市道路限速50码以上的主干道路，统一限速50码监管；针对限速50码以下的主干道路，根据交警实际限速要求进行监管。一旦行车速度超过设置的超速值或路网电子地图的限速值之一,平台就会产生超速报警,并且指明超速的类型,行政监管部门可根据道路实际限速值对“两客一危一重”车辆进行实时监管。

③车辆特征识别比对

通过接入公安视频监控系统、卡口系统、电子警察系统，并结合视频智能分析服务器，从而完成相应的智能搜索功能。系统以抓拍图片为基本单元，通过智能算法建模，提取车辆的非抓拍特征信息作为核心数据，提供快速地检索入口。

④无车牌车辆识别

基于车辆特征识别比对，对途经卡口的遮挡号牌的“两客一危一重”车辆进行自动识别的模型算法的开发、学习和测试验证，对无车牌号的车辆进行疑似车辆确认。

⑤人脸特征识别比对

对被列入红码的驾驶人，依照法律已经失去了继续从事“两客一危一重”驾驶员资格，继续开车上路属于违法行为。通过机动车档案数据库关联其名下的机动车信息，并根据机动车号牌调取相关驾驶员在“失格”期间的市内高清卡口的过车图像信息，综合运用图像、人脸识别分析等技术，对驾驶员档案照片和车内驾驶员照片进行分析比对，当发现可疑人员时，系统自动发出报警信号，采用多种联动方式通知行政监管部门和企业。

系统集高清人脸图像的抓拍、传输、存储，人脸特征的提取和分析识别、自动报警和联网布控等诸多功能于一身，并具有强大的查询、检索等后台数据处理功能及强大的通信、联网功能。

3）监管提醒纠正

将实时违法、异常行为推送给行政监管部门。

①重点车辆违法行为推送

应用平台内的重点车辆违法、事故信息数据，关联到对应所属企业，并将此类数据推送相关行政监管部门。

②整改通知

针对企业名下的重点车辆告警信息、违法信息，当企业安全管理评分低于预设阈值时，可以在应用中按照模板自动生成针对企业的整改通知书并推送至相关行政监管部门。

4）缉查布控打击

利用卡口数据、GPS数据对涉及“两客一危一重”违法违规行为的重点车辆进行布控打击。

①布控管理

平台能人工布控各类违法嫌疑车辆，并根据实际情况可进行跨辖区布控。对多次交通违法未处理、非法外籍车辆、非法营运车辆、套牌假牌嫌疑、逾期未报废、逾期未检验车辆信息实现自动布控。

②信息预警签收

平台能根据配置关联的卡口信息，实时接收卡口相关预警信息，人工签收后发送告警信息至行政监管部门，支持协同各行政监管部门调查取证。

③拦截处置反馈

平台采集录入执法人员现场拦截嫌疑车辆和处置情况，对当事人现场处罚的可采集录入相关处罚决定书。

④车辆轨迹分析

平台能根据车辆号牌、行驶区域、地点等信息分析车辆行驶轨迹信息，通过授权的方式可进行车辆全省的轨迹分析。

⑤车辆信息查询

针对“两客一危一重”车辆，平台能查询布控、撤控、预警、处置反馈、查询等信息，可根据车牌信息，查询“两客一危一重”车辆过车数据和图片。

5）重点路段分析管理

根据“两客一危一重”车辆行驶轨迹，分析车辆主要通行路段，在“两客一危一重”车辆集中通行的路段设置执勤点，开展集中整治。

①重点路段流量分析

分析重点路段“两客一危一重”车辆断面的流量、速度等交通信息，协助交通管理者全面掌握绍兴市“两客一危一重”车辆在重点路段的运行状况，为车辆管理提供基础数据。

②重点路段安全隐患点分析

根据安全隐患点的定义对“两客一危一重”的交通事故和违法数据进行聚类，建立模型识别出重点安全隐患路段，研发可视化展示页面，更新时间要求为每月。

（4）协同企业考核分析模块

建立“两客一危一重”企业信息库，通过系统数据集成，全面掌握车辆交通违法、交通事故、危险行为等信息，为企业对车辆和驾驶人开展综合考核分析、职能部门对运输企业开展日常评价提供依据，确保企业能够更好地落实安全生产主体责任。

1）企业档案管理

建立企业车辆、人员档案，对企业名下的车辆、人员违法行为进行TOP展示，并对事故和违法多发企业进行宣传教育。

对绍兴市所有“两客一危一重”相关企业信息内容加以汇聚，系统自动建档，并可人工辅助信息审核录入、关联，展示各个从业单位相关联数据信息。

企业信息库通过对单位各类基础资料（包括公司注册资金、公司地址、所属人员和车辆信息）、动态信息（车辆维修信息、车辆年审信息、车辆技术档案、从业人员资格证书等）信息进行汇集，一键式建档，展示单位基本信息和各类关联信息。关联信息包括企业名下车辆信息、驾驶人信息等。

2）问题企业管理

通过规则参数的自定义设置，当企业连续考核成绩或各考核指标达到规则设置的要求后，系统自动将该企业列为重点监管名单。当重点监管企业连续考核成绩或各考核指标均未达到规则设置要求后，将该企业从重点监管名单中移除。

对问题企业系统每月自动分析考核成绩各指标的变化趋势，及与与各指标全市平均考核成绩及排名最高的企业进行对比分析结果。通过各指标的扣分点，细化分析影响考核成绩的因素，进一步发现企业管理可能存在的问题及管理漏洞。并详细分析各扣分点产生的可能原因，给企业及管理部门进行管理及排查问题提供参考。

3）违法、事故信息分析

对绍兴市“两客一危一重”车辆运行动态进行监测，主要内容包括：车辆（包括不限于）超速、超载、疲劳驾驶、屏蔽车辆运行动态信息、客车凌晨2-5点行车、无线路牌运营、不按规定线路行驶、危险时段运行、超业务范围行驶、三个月不提交从业人员社保信息等违规行为，运用大数据分析梳理一个时间段内“两客一危一重”车辆运行主要隐患类型、企业隐患排名、驾驶人隐患人员排名，并按照行政区域、行业类别、企业规模等不同纬度进行统计分析，为市公安局交通管理局、市交通运输局等管理部门实施分级分类管理提供支持。

4）综合考核分析

①综合总览

综合评估企业名下车辆和人员违法、事故，企业日常宣教、异常行为纠正等情况，得出各企业健康指数，进行红黄绿榜排名。

②考核预警

设置异常行为量/上线率/事故率/考核成绩等各考核指标的阈值，每日计算月度考核结果，低于设置阈值时自动预警。

③考核自动化分析报告

用大数据分析的手段，对每月考核成绩进行分析，通过分析考核成绩各指标的变化趋势，判断各辖区、企业本月安全生产的管理成效。

④考核结果统计分析

对比不同月份，各区域，各企业，事故率，安全生产情况，安全培训情况，车辆健康情况，研判分析变化趋势，是增长趋势、平稳趋势还是减少趋势。

5）监督考核考评

①监督考核监管

全程跟踪企业对所属车辆和驾驶人异常行为、交通违法、交通事故的处理过程，对未及时进行整改的企业，纳入业户的月底考核和年度考核范围，对于考评不合格的业户纳入问题企业管理，加强监管检查力度。

②安全主体责任落实情况跟踪

协助管理部门做好综合监管异常工单及时处理，统计企业安全生产、从业人员安全作业等安全主体责任落实情况。

（5）外籍车辆布控模块

依托现有的路面卡口、电警系统，高速出入口及时发现非法外籍布控车辆，并建立车辆特征库和名单库，进行实时感知，全面掌握非法外籍车辆最新行为轨迹和出行特点，辅助相关监管职能部门对非法外籍车辆进行精准打击。

车辆时空分析。基于现有的卡口进行前端车辆特征分析，对无营运资格的长期在绍兴的外籍车辆进行识别，并根据历史数据对其落脚点进行分析推送，为“打非治违”提供科技支撑。

路面实时预警提醒。对涉嫌非法营运的车辆进行实时预警，将预警信息推送给各行政监管部门，提高对非法外籍车辆的监管水平。

1）外籍车辆动态防控圈

①绍兴市高速出入口防控圈

通过对接绍兴市高速公路交通警察支队，完成对高速过车数据的接入，掌握进出绍兴辖区高速出入口的外籍“两客一危”车牌号码、车牌颜色、车辆类型、通行时间、通行状态、通行车道等信息，针对重点布控车辆可以及时通知行政监管部门拦截在高速出入口收费站附近。

②绍兴市界防控圈

对驶入绍兴市界防控圈的外籍营运车辆进行有效监控，在地图上显示重点保障区域的位置和电子围栏，实时显示区域内的外籍营运车辆的实时位置，支持查看各车辆信息包含：车牌号码、车牌颜色、GPS时间、接收数据的时间、当前的速度、经营范围、年审有效期止、运输证有效期止等。

③绍兴市各县（市、区）界防控圈

对驶入绍兴市各县（市、区）界防控圈的外籍营运车辆进行有效监控，在地图上显示重点保障区域的位置和电子围栏，实时显示区域内的外籍营运车辆的实时位置，支持查看各车辆信息包含：车牌号码、车牌颜色、GPS时间、接收数据的时间、当前的速度、经营范围、年审有效期止、运输证有效期止等。

2）非法外籍客车数据库

通过对接绍兴市交通运输局获取客车道路运输许可证信息，结合市区高速出入口及国省道卡口的过车数据，结合以下规则分析判断：

①近30天内，有经过非法营运多发路段区域5次以上。

②车辆为营转非大客车，近30天内，有经过非法营运多发路段区域5次以上。

筛选出进出绍兴市区的外籍客车数据，过车图片，及在外籍客车在绍兴市区的活动轨迹（基于市公安局在市区各个卡口的过车数据）。

通过查询对应车辆的道路运输许可证信息，获取客车的许可证信息，筛选出非法外籍客车信息，纳入市公安局交通管理局和市交通运输局疑似非法外籍客车数据库，联动相关执法力量针对非法外籍客车进行线下联合调查取证。

3）非法外籍客车研判分析

①非法外籍客车活动轨迹可视化分析

根据掌握的非法外籍客车的卡口过车数据，绘制出每辆客车的活动轨迹图，掌握每辆客车活动规律，便于有针对性的现场执法。

②非法外籍客车集中组客区域研判分析

根据掌握的所有进出绍兴市区的非法外籍客车的卡口过车数据，绘制出所有客车的活动轨迹集中区域，及市交通运输局反馈的信息，梳理出非法外籍客车集中上下客区域，便于有针对性的现场执法。

③落脚点分析

根据车辆在城区卡口中出现的活动轨迹，自动按照规定时间（每天或特定时间）分析车辆出现位置，分析可疑车辆可能的落脚点。分析结果支持列表或者GIS地图的方式展示，并且可以将查询信息保存下载。

4）非法外籍客车布控

针对，掌握的非法外籍客车数据，通过公安卡口系统对列入非法外籍客车的车辆进行重点布控，当出现在绍兴市区被卡口系统抓拍到，及时发出告警信息，便于联合相关行政监管部门到非法外籍客车的必经路段进行拦截。

① 高速出入口布控稽查

通过对接绍兴市区域高速出入口收费站将非法外籍车辆纳入“黑名单”库，对进入收费站的非法外籍车辆进行拦截，阻止其进入绍兴市，便于联合相关行政监管部门执法力量进行拦截。

② 布控信息查询模块

可依据多种布控组合条件，对历史布控信息做综合查询。

③ 布控配置

能手动撤控和超出有效时间自动撤控。

④ 行车轨迹分析

基于布控车辆的卡口轨迹信息，当布控车辆进入绍兴时，系统可以在指定的时间范围内，根据车牌号码及开始时间、结束时间，按照时间先后顺序显示该车辆在此时间段内的所有过车信息，可联动电子地图呈现其行车轨迹，从而进行行为分析。显示结果包括车牌号码、卡口轨迹时间、地点、车速信息，并支持列表展示、时间轴展示和地图展示三种方式。

该功能在拦截抓捕布控车辆时，便于及时准确地掌握布控车辆的行踪，提高拦截抓捕办案效率。

⑤车辆预警

用户可以设置布控缉查车辆号牌，系统与非法外籍客车及其它业务信息数据库相连。通过对接市公安局交通管理局的卡口系统，系统可定制一个或多个关联卡口。非法外籍客车在路面行驶过程中，卡口抓拍车辆信息，系统根据车辆标示的级别自动生成对应预警信息，并第一时间向相关部门精准快速推送告警信息。

⑥报警方式

报警方式支持软件界面报警与声音报警相结合多种方式，将报警信息发送至布控单位及布控人员。

（6）应急联动管理模块

通过科学规划运输路线、落实重点区域和点位视频全覆盖等管理措施，预防交通事故发生。同时，通过提前制定应急预案，确保交通事故发生后能够快速高效组织人员、配置应急资源，将事故的影响和损失降到最低。

1）应急预案制定

预案管理分五个模块；“预案制作”、“预案推演”、” 预案管理”、“预案导入”、“预案导出”，预案制作中将预案按照名称、等级、应用场景分为三类。预案等级按照该事件的性质划分一二三级。主要包括以下几个步骤：

①预案制作

Ø 突发应急预案

基于市公安局交通管理局、市交通运输局、市商务局应急预案要求，当监控人员接收到这类事件报警信息时，通过输入应急事件关键词可快速搜索到相应预案，通过执行相应的预案为解决突发事件提供视频资源，有利于应急指挥人员做出及时的应急响应，降低事故后果。

Ø 重大事件预案

重大事件是指如大型节日游街、亚运会、马拉松赛等群体性城市级活动中对于危险品车辆、渣土泥浆运输车等重点车辆的监管，公安部门在这些重大活动中要起到维护治安稳定、维持现场秩序、防止突发意外事件发生等重要作用。预案的制定和启动在这类事件中能起到纵观全局、预先发现和远程指挥的作用。

②预案演练

用于对预案的推演，通过地图上的标绘，显示模拟预案任务的执行情况，估算执法车辆在不同路段上行进的合理速度，计算出到达目的地的时间及耗时。

预案推演可对已有预案做模拟推演，可对原有的预案进行修改调整。

③预案管理

预案管理包括预案制定、预案演练、预案执行。可对制定好的预案进行查询、编辑、删除操作，也可对单预案进行编组。在事件发生时，可调用历史预案进行执行，预案执行过程中，可于右侧查看预案中的人员、车辆、设施、标志的统计情况，以及关联资源（包括视频、诱导、信号资源）的查看。

④预案导入

系统提供路线预案快速批量导入功能。

⑤预案导出

平台提供预案的导出功能，方便内部打印和纸质化参阅展示，导出后的预案经调整编辑后可再次快速导入。导出内容包括预案路线、预案警力部署情况、关联监控设备等文字信息和预案电子地图。

2）应急预案实施

应急预案实施包括以下内容：

①响应上报

按应急预案的可控性、严重程度和影响范围，对应急预案的响应级别进行划分。当事故达到预案应急响应条件时，按照响应级别启动本预案，并根据事故等级及时上报上级相关领导。

②预案启动

预案启动后，监控画面会自动出现事件地点的实时视频，并且出现针对该类预案的处理信息描述，辅佐事件应急处理。

③GIS辅助指挥

平台可通过接入的GIS系统在电子地图上对预案中涉及的监控点全局显示，将预案涉及的监控点轨迹展示给应急指挥人员，辅助应急指挥。

④预案上墙

当需要上电视墙进行指挥作战时，可通过一键切屏快速将预案切换上墙，方便指挥者更直观、清晰的指挥和决策。

3）可视化控制

可视化控制包括以下内容：

①阵地展现

根据需要，展示各类资源、信息情况包括：

警情：已处理警情、未处理警情、处理中警情。

资源：执法力量定位、视频监控、信号控制、诱导屏、卡口等

基础信息：客运场站、标志标牌、辖区网格、大中部队等。

②单兵资源管控

单兵分布：显示各大队排班和未排班、离线或在线的单兵状态展现。

单兵定位：所选单兵在地图上实时展示并可获得相应的：警员信息（联系电话、排班情况、任务状态、报备状态、所属单位）。

单兵在线状态图：查看单兵的状态以及设备档案（历史所有人、主要区域等），可查看实时和历史状态并作历史比对。

③执法车辆定位管理

显示目前所管执法车辆的情况，包括；车辆信息、车辆位置、车上人员、车上装备、历史轨迹等。

④诱导屏控制

根据系统提供的诱导屏前端分布 GIS 地图，用户可以通过点击诱导屏图标、诱导屏前端列表编号对诱导屏设备进行查看、控制、维护。诱导信息来源为指挥员预定义、人工即时录入及诱导系统自动产生的并经人工确认的诱导信息。

⑤信号灯控制

可在地图上显示该信号灯的点位，同时将会获得该点位的详细信息：逻辑号、信号机名、所属单位、状态、经纬度。并且可对接信号机平台。支持在本平台中对信号机进行显示修改操作。

⑥卡口、监控管理

显示卡口、监控的基本信息、设备状态、维护信息、历史档案等内容。

⑦辖区网格

展示各辖区划分情况以及相关资源情况。将于图上各个辖区区域标注以不同的色块，并且直观展示辖区范围大小及范围内的各类警情、单兵、设施等情况。以点位标注与图上的方式展示。

4）应急处置

严重交通事故发生后，即时对交通事故进行等级区分，并通过启动相应应急预案，实现警力快速响应、应急资源线上调配、交通事故快速处置。

①事件录入展示

通过信息接口，自动接收对道路交通发生影响正常交通秩序的交通事件（针对“两客一危一重”车辆的交通事故等），按要求生成事件信息并在地图上实时报警显示。

②事件定位分析

基于GIS地图定位事件地点、方向，能够通过GIS空间分析能力，实现查询调取事件周边警力或设备采集的信息资源，并显示资源的详细信息，包括远程控制信息、联络人信息等。

③应急事件处置

根据事件类型、影响范围、严重程度等调用相应应急预案。根据预案结合实际事件情况，分解指派各项工作任务，提供采集录入协作、处置结果反馈等功能。

④信息分发

根据启动的应急预案，自动上报分发协作信息，上传汇总事件处理信息。向应急相关部门精准快速推送事故警情，确保职能部门能够按照事故等级快速高效组织人员、配置应急资源，将事故的影响和损失降到最低。

⑤预案管理

提供根据事件类型、影响范围、严重程度等设置和维护相应预案功能。对各类预案进行分类文档管理，供应急指挥使用。对各类预案实现分类文档管理，提供编辑、修改、删除功能。

⑥查询统计

平台能查询各类应急指挥事件、预案等信息，并分类统计分析。

⑦应急处置评估

由于应急处置成果主要由应急救援及时性、事件原因判断准确性、发展趋势判断准确性、次生灾害判断准确性、现场动态信息监测实时性决定，确定出应急处置效果评估需求。

⑧事件案例回放

将存储的应急处置案例进行模拟播放，再现应急处置的处理过程。为应急处置人员提供处理流程的回顾，以便于其总结经验教训，提高应急管理水平。

（7）数据魔方

1）业务数据表分析

①业务数据单表数据分析

对包括但不仅限于以下业务数据：卡口过车数据、高速出入口数据、GPS数据、通行证数据、车辆监管基础数据、车辆报警数据、驾驶员违章数据、交通事故数据、交通违法违规数据、非现场违法数据等提供单表数据分析服务。

②业务数据多表关联数据分析

对包括但不仅限于以下业务数据：卡口过车数据、高速出入口数据、GPS数据、通行证数据、车辆监管基础数据、车辆报警数据、驾驶员违章数据、交通事故数据、交通违法违规数据、非现场违法数据等提供多表关联数据分析服务。

2）自定义数据表分析

基于统一数据平台的数据，进行自定义数据报表制作，包括以下功能：

① 数据接入/导出功能

应支持上传excel表格；

应支持通过数据库添加表，链接数据库应支持MySQL、Oracle、GP等。

应支持数据分析结果的下载和导出。

② 数据编辑功能

提供在原有数据表基础上对数据按条件进行过滤；按分组或者表达式增加、隐藏数据列；进行左右合并或者上下合并等功能；自动分析数据血缘功能；支持字段重命名，支持表名称修改。

③ 数据分析功能

数据分析过程中应支持碰撞条件自动推荐；支持碰撞后的数据表，进行筛选、分类、排序操作，数据集复制；支持删除数据集；支持数据公式，使用数值字段进行加减乘除。

④ 可视化报表制作功能

提供在已有数据表基础上进行数据可视化报表制作功能。包括但不限于报表图表布局、大小自定义功能；报表的分享、导出功能；报表数据通过时间、数值、文本条件过滤功能；

报表图表组件支持拖拽形式进行维度、指标编辑功能；以饼图、曲线图、柱状图、表格、地图、气泡图等形式展示数据功能。

⑤ 报表展示功能

已经制作好的报表，按照权限要求提供给用户进行查看。 提供数据导出功能、报表分享功能、按条件过滤数据等功能。我的报表，展示当前用户自己创建的报表，报表集市，展示他人创建的报表。

⑥ 数据源管理

Ø 数据源目录管理

支持对当前用户自己的数据目录，可以创建文件夹、移动位置等

支持管理员提供的数据表，仅管理员可进行调整，普通用户只能查看

设定数据表的权限，私有、共有、限定范围

Ø 数据表权限管理

应支持设定数据表的权限，私有、公开、限定范围

⑦角色和权限管理

包括用户管理、部门管理、角色管理、权限管理等。

Ø 角色管理

可以创建、编辑角色名称

Ø 用户管理

支持用户的添加、删除功能

Ø 部门管理

支持业务部门的添加、删除功能

Ø 数据源权限管理

应支持包括数据连接管理、系统数据文件夹管理、系统数据表管理（使用、编辑、行列权限设置）

Ø 仪表盘权限管理

包括仪表盘目录、仪表盘权限管理

3）日常数据运维

为确保相关系统运转正常，中标方需提供日常数据运维服务，包括数据魔方的存储水位巡检、数据魔方内存使用情况巡检、数据魔方报表响应性能巡检、数据魔方的CPU水位巡检等。对绍兴交管局业务部门，在软件维护期内，对业务部门提出的数据报表需求提供数据清洗，数据报表开发等日常数据运维开发工作。

（8）安全边界接入设计

1）需求分析

“两客一危一重”精准管控平台各单位数据资源共享都在电子政务外网开展，各单位通过各自在电子政务外网的前置机提供服务数据。在日常的部门数据共享过程中，视频专网需要调取电子政务外网上各单位业务前置机上的服务数据，以便更好的开展工作。视频专网调取电子政务外网的服务数据有安全性、时效性等业务需求。同时，其他单位也有从公安获取已授权共享的数据的需求。

2）安全边界的招标参数

（10）与其他系统间的接口及数据交互设计

1）平台对接需求（包含但不限于以下对接单位）

①市交通运输局

通过和市交通运输局对接，获取“两客一危一重”车辆的基础数据（企业、车辆、人员）、动态数据（卫星定位数据、电子运单、证件信息、安全码信息、非现治超信息、疑似黑名单信息、自建卡口信息等）。

②市商务局

通过和市商务局对接，获取散装水泥车的基础数据（企业、车辆、人员）、动态数据（卫星定位数据、证件信息、车载设备告警信息、车辆年审信息等）。

③市综合执法局

通过和市综合执法局对接，获取渣土车和泥浆车的基础数据（企业、车辆、人员）、动态数据（卫星定位数据、证件信息、车载设备告警信息、车辆年审信息等）。

2）数据接入规范

“两客一危一重”精准管控平台部署在绍兴市电子政务外网，实现与绍兴市大数据发展管理局数据资源中心数据归集共享。

（11）数据资源局资源配套清单（采购方提供）

（12）系统清单

项目软件包含但不限于招标文件要求中所示的功能点，中标人在中标后须针对“两客一危一重”各应用模块进行详细的需求调研，并提供需求规格书，落地应用方案以需求规格书为准。