腾冲“五个管控”到位 实现货车安全监管常态化

2020年，腾冲交管部门主动面对大中型货运车辆密集运营、出行频繁，货运行业道路交通安全风险隐患增高、货运车辆交通违法行为突出、涉货（车）交通事故居高不下等问题，积极探索大中型货车管理模式，针对性采取“五个管控到位”措施，实现了大中型货运车辆道路交通安全监管常态化。

政府牵头，综合主管，科技管控分批分项实施到位。

一是主动作为。交警部门积极向政府作专题汇报，客观分析大中型货运车辆道路交通安全瓶颈问题，并得到广大政协委员和人大代表认可，研究制定市级层面管理方案。二是政府牵头。采用政府扶持和企业自筹的形式，积极推动货运企业搭建全市4G车载GPS智能监控系统，督促各企业安装管控平台，从源头上规范货车运输，从路面上实时进行动态管控。目前，已对5家商品混凝土运输企业，143辆搅拌罐车、29辆泵车进行了安装监管。三是科技辅助。在城区主干道安装货车监控卡口系统，对大中型货运车辆交通违法行为进行监管，要求驾驶员按规定车速、线路、时间、文明行驶，促进驾驶人安全行为习惯养成。

部门联动，职能监管，路面管控分区分类实施到位。

一是建立部门联动机制。由交警大队、交通运输局、道路运输管理局、综合执法局等部门组成联合执法小分队，结合大中型货运车辆运输特点和暴露出的道路安全问题开展综合整治，2020年联合执法组共查处大中型货车违法行为2548起。二是创新工作技战法。实施“一个勤务变革”、开展“两个行动”、落实“三个到位”的“一二三”工作法对超限超载行为进行重拳打击；与交通运输部门密切配合，建立大中型货车超限治理长效机制，抽调精干人员组成专项打击组，依托超限治理站点，轮流开展超限超载治理，实行24小时无缝工作机制，对超限运输车辆的承运人、装载企业、货运企业、驾驶员实行“一超四罚”制度，停运卸货整改，将严厉打击和增加违法成本相结合，遏制超限超载行为。2020年以来，共查处大中型货车超限超载违法行为414起。三是科学划分重点打击。将大中型货车行驶较频繁的腾板、腾泸、腾猴三条国省道纳入巡逻管控重点路段，全面加强巡逻密度和查缉力度，强化路面秩序维护；在腾越路、华严路、凤山路、金源路、火山路、南诏路、宝峰路增设货车行道提示牌28块，规范大中型货车行驶车道，降低安全隐患。

突出难点，交警严管，重点管控分片分步实施到位。

一是强化组织领导。由市政府牵头，组织召开专题工作研究部署会，将涉货车辆非法改装违法行为治理纳入交通整治重点工作，制定了专项整治措施，整合部门职责，形成工作合力。二是科学划片管理。把全市18个乡镇（街道）大中型货运车辆按南北中三个片区划分，每个片区指定一名片长和副片长，负责日常安全管理。三是摸清底数基数。交警部门深入各企业落实大中型货运车辆数量，深入各修理厂摸清非法改装情况，做到情况清楚，底数明确，并大力宣传非法改装专项整治，打好“预防针”。四是强化专项治理。由交警部门牵头，协同相关执法部门，重点对大中型货运车辆非法改装进行整治，在出入城设立5个定点查缉点，城区设立1个流动巡逻组，对擅自改变车箱长度或栏板高度的行为一律实行：上限处罚--限期恢复--报到审核程序，将非法改装车辆“打回原形”。2020年，共处罚大中型货车非法改装交通违法行为111起，目前整改率达90%以上。

发挥主责，企业自管，教育管控分层分级实施到位。

一是整合力量。交警大队协同交通运输局、道路运输管理局、综合执法局等部门定期召开全市大中型货运车辆安全监管工作会议，每月召开企业安全负责人会议，每季度召开片区驾驶人会议，通报大中型货运车辆交通违法行为和交通事故，要求企业健全交通安全管理责任制，明确安全负责人、建立安全台账，落实主体责任，教育驾驶人安全驾驶、文明行车。二是行业自管。建筑业协会、商混企业协会、货车协会不定期召开安全宣传会议，分析存在的安全隐患，开展自检自查，制定整改措施限期落实，制作安全宣传口袋书发放，反复灌输安全理念，敲响安全钟。三是科学警示。车队适时召开安全警示会议，针对不同路段、不同天气、不同时间交通路况，开展经验交流，现身说法，相互提醒，念足安全经。四是宣传全覆盖。充分发挥电视台、微信、电台、抖音等受众范围广的特点，全面向社会群众进行全方位的宣传，让人民群众对大中型货车违法行为人人喊打，广泛收集人民群众对大中型货车管理的好建议，形成对大中型货车管理群策群力、合力共管的局面。

整体协同，社会共管，限行管控分时分段实施到位。

一是精细管控。交警大队按照“依法管理、因地制宜，科学分流、有效管控，疏堵结合、建立长效”的原则，开展大中型货运车辆入城限行管控，定车定道定时定线，实施“八证合一”制度，即：提供书面申请、相关部门证明、尿检毒驾检测、准驾资质、车辆状况（无非法改装情况）、保险（额度200万以上）、道路运输证、从业资格证八个证明材料审核办理一个入城通行证。二是一专多能。由城区120名文明交通劝导员对大中型货车进行监督，及时发现大中型货车违反限行规定行为，及时向交警大队反馈，民警核实情况依法进行严厉打击处理。三是举报监督。采取群众举报有奖制度，鼓励群众积极监督大中型货车违反限行规定行为，营造社会监督氛围，举报属实给予小礼品进行奖励。四是积分管理。对进入城区通行的大中型货车实行 “交通违法积负分管理机制”，对违反法律法规的除依法给予处罚外，违反一次积负1分，积满负2分者到辖区交警中队参加两小时警示教育学习，积满负4分者参加一天交通安全劝导活动，积满负5分者停办《入城通行证》一个月，积满负8分者取消停办《城通行证》办理资格。