让工程渣土车像公交车一样安全

2020年9月25日，广东省北斗移动物联网产业研究院联合道路客运信息服务产业联盟、全国商用车车联网创新联盟主办，成都网阔信息技术股份有限公司、北京车晓科技有限公司、深圳市锐明技术股份有限公司协办的城市工程车辆安全管理与服务大会在成都成功召开。广东省北斗移动物联网产业研究院副院长陈福辉发表了《让工程渣土车像公交车一样安全》的主旨演讲，本文为演讲速记整理，未经演讲者本人审核。

广东省北斗移动物联网产业研究院副院长 陈福辉

陈福辉：各位同仁，大家好！我是前深圳市自卸车协会副秘书长，现任协会党支部书记一职，从事渣土车管理方面的工作已经七八年了，讲得不对的地方请大家指正。

去年9月，成都大气扬尘管理领导小组办公室来到深圳，考察深圳渣土车管理模式。今天有幸来到成都向在座各位领导探讨深圳渣土车管理模式。

2014年，我们去了南京、上海、长沙等地学习考察当地的渣土车管理经验，想通过科技手段引路，改变深圳渣土车的管理模式。

2017年12月，深圳首个智能渣土车标准出台，引入了智能终端设备、第三方监管平台等科技手段。

2018年11月，在深圳市住建、交通、交警等各方面领导的高度重视下，深圳举行了智能渣土车的启动仪式，标志着深圳渣土车管理进入到由科技手段管理的模式。

通过这几年的努力，深圳渣土车管理稍微往前走了一小步，渣土车企业管理走向规范，渣土车管理也逐渐规范。各部门各单位思想得到统一，我们认识到城市的安全、管理需要借助相应的科技手段，达到安全管理的目的。深圳市引入渣土车管理一年后，2019年9月、10月，不少其他城市的领导来到深圳考察学习相关经验。去年8月，公安部城市道路交通安全事故预防工作会议上，专门把深圳渣土车管理模式作为一个考察项目。

深圳交警提出将工程渣土车打造成像公交车一样安全的愿景。

深圳渣土车管理经历了四个大阶段。

第一阶段是失管失控阶段。在2009年前，存在套牌、走私、改装、拼装等现象，渣土车管理完全是失控失管的状态。

第二阶段是单打独斗阶段。在这个阶段，深圳成立渣土车行业协会，发布首个行业标准。2009年，深圳交警组建特勤大队，在渣土车管理方面落实四统一管理，开展统一专项整治，“统一割顶”政策。规定渣土车车厢高度统一切割至1.1米，统一了三轴车12立方、四轴车20立方、六轴车28立方的载量标准。

第三阶段是齐抓共管阶段。2012年，深圳市政府成立渣土车整治办，出台“两牌两证”、“一证四限”、“一超三罚”的管理制度。深圳市政府常务副市长挂帅成立小组，下设办公室专门治理泥头车工作。

第四阶段是规范强安阶段。2018年底，深圳实行新型渣土车置换政策，截至今年5月底，已完成置换工作。置换工作也就是新型智慧渣土车管理工作，通过置换新型渣土车后深圳市渣土车违法现象和事故数量得到有效遏制。

通过提高企业、各会员单位的思想认识，让制度形成闭环，从政府层面到行业协会层面，包括渣土车上下游，智能终端、监控平台和运维服务商等所有的环节形成闭环。近几年，深圳交警部门对渣土车运用科技手段进行管理，也就是智慧交通的手段，强力推动市政府构建“一办两系统三机制”的渣土车管理体系。

“一办”即全市渣土车整治办公室，住建、交通、城管、交警等各部门统一协调对渣土车进行管理，定期联合开展全市统一行动，重点打击渣土车超载、超速、冲禁令、偷排乱倒、无资质运营等行为。

“两系统”是指重点车辆监管系统和渣土车通行证智能管理系统。重点车辆监管系统全天候监控渣土车辆运行情况，落实户籍化管理，采集渣土车各项基础信息，多维度对重点车企业进行评分得出体检报告。基于交通单元基础上开发的渣土车通行证智能管理系统，实现了渣土车管理精细化。

“三机制”是指“两牌两证”机制、“一证四限”机制和“一超三罚”机制。

目前深圳市渣土车管理确实取得了一定的成绩，但重大道路交通事故还是偶尔发生。车辆规范了，科技手段运用上了，第三方监管平台进来了，政府管控力度到位了，企业的思想进步了，行业整体素质也提升了，下一步怎么办？要打造智慧交通综合平台。什么样的平台呢？平台架构上，从政府、行业协会、数据平台服务单位、企业、司机等不同维度出发，建立驾驶员考评的数据库。首先驾驶员能得到荣誉感跟归属感，深圳是个移民城市，很多外地驾驶员不懂得深圳道路交通法律法规，很容易造成隐患，这时候很多好司机也留不住。如何留住这些司机？把控安全生产，打造数据库，给司机建立档案，让司机在深圳获得荣誉感、归属感。企业层面，通过平台数据库，可以看到好的司机，实现对司机的评估工作。最后形成闭环，行业协会可以实现对渣土企业的管理，实现对行业司机的管理工作，建立司机库的黑白名单。哪些司机是好司机，哪些司机是不良司机，政府层面可以看到行业是怎么管的，企业怎么管的，一目了然。

我从事深圳市渣土车管理工作这七八年时间，发现驾驶员管理始终没有到位。下一步，我们想借助各方力量，规范驾驶员管理，达到城市渣土车像公交车一样安全的愿景。

我的演讲完毕。谢谢！