聚焦科技创新应用 湖南构建行业安全发展新格局

4月9日，由工信部与深圳市人民政府指导，中国卫星应用产业联盟、深圳市智慧交通产业促进会、广东省北斗移动物联网产业研究院联合主办，海王文化承办的2021年中国车联网大会在深圳会展中心8号馆会议厅胜利开幕。

会上，北斗与车联网研究机构、各地运管部门及运输监管部门领导、运输企业信息化负责人、北斗民用化推动者、车厂、车联网运输服务商等行业人士一起就车联网前沿技术、市场发展趋势等热点难点问题展开讨论，旨在推动我国道路运输信息化行业安全、健康有序发展。

湖南省道路运输管理局党委委员、副局长 谢朝辉

湖南省道路运输管理局党委委员、副局长谢朝辉在会上交流了湖南道路运输行业科技创新应用的主要做法。即“压实一个主体、盯死一种行为、发展一种业态”。

一是坚持问题导向，充分利用互联网+监管+服务模式，压实危险货物道路运输企业安全生产主体责任。针对企业主体责任落实难，缺乏日常安全生产和行业监管有效手段等问题，在充分论证调研、深入基层摸底排查的基础上，2017年我省突破监管瓶颈、大胆开拓创新，通过采取政府购买服务开发研制、企业免费使用的方式，全省推广应用危货运输主体责任监管系统，通过电子运单全程记录运输过程情况，利用信息化手段，实时采集企业安全生产主体责任落实行为情况, 配套出台监管平台考核办法，对企业主体责任落实情况进行量化考核，全省通报考核结果，对考核排名靠后企业采取约谈等多种方式处罚，对企业安全管理动态行为实现了可视化、行业监管精准化和管理工作痕迹化管控。 

二是坚持科技兴安，充分利用信息化手段，强化营运驾驶员不规范驾驶行为智能化监管。2019 年起，我省逐步在“两客一危”领域探索实施了智能化监管，取得了明显成效，受到交通运输部高度肯定。通过采取政府补助形式，对全省“两客一危”车辆安装主动安全防范智能终端设备，针对驾驶员生理疲劳、接打电话、分心驾驶、违规变道等 17 项违规驾驶行为，实行智能识别、监测预警、自动报警和语音提醒，实现前端处置和后端管理系统预警，对车辆和司乘人员进行监控，实现了从“人海战术”向“技防为主”、从“事后追责”向“主动预防”、从“被动抽查”向“闭环监管”，从考核“车”向考核“人车企政”、从“间接监管”向“齐抓共管”等“五个转变”，大大提升了驾驶员的安全驾驶意识，大幅度降低了因驾驶员行车驾驶问题而导致的交通事故率，有效保障了全省道路运输安全形势大局稳定。

三是坚持创新思维，充分利用多方面政策，积极鼓励网络货运新业态发展。为了切实推动全省道路货运物流行业快速、健康有序发展，我省先后出台了十条财政奖补政策和支持企业发展一系列服务硬举措。截至目前，全省共有35家单位申报网络货运平台经营许可，省网络货运公共服务平台已建成上线试运行，通过对接市场监管、交通运输、税务、公安等部门，为网络货运企业和个体司机提供市场主体登记、税务登记、车辆登记等一站式服务。2020 年全省网络货运企业注册车辆数约 69.8 万辆；完成运单180万单，月均增幅均在 10%以上，60%以上的车辆与网络货运企业形成了较强的粘性，平台集聚效应效果明显，运输组织化程度大幅提高，车辆外挂、税收外流、货运周转量和 GDP 发展不匹配等一系列问题较之前得到根本性改观。