江西省交通运输执法局：探索联合执法新模式 力破源头治“黑车”难题

近日，景德镇市多名“黑车”车主在逐一接受调查传唤后，当场写下不再从事非法营运的承诺书，并及时解散营运队伍。

近年来，随着互联网技术的快速发展，非法营运呈现出更为隐蔽、危害更大以及增长迅猛等特点，严重扰乱了道路运输市场秩序，给群众生命财产安全造成了极大危害。为破解非法营运车辆检查难、取证难、处罚难的困局，省交通运输执法局积极开展联勤联动执法试点工作，着力探索多部门、跨区域联合打击道路非法营运机制。试点中，景德镇市创新源头执法模式，最大限度地发挥了多个执法部门联合执法的功效，开创了联合执法新局。

善借力，实现从“单线作战”到“联合作战”。面对“黑车”整治难的困境，光靠路控路查方式远远不够，必须探索出一条源头管控的新路，形成多部门执法强大合力。作为联合执法试点地区，景德镇高速路政支队、景德镇交通运输执法支队就开展联合执法工作开展了多次座谈交流，并积极争取到景德镇市公安部门对打击非法营运工作的支持，三部门联合下发了《关于联合开展打击非法营运车辆专项整治行动实施方案》，成立了以三个部门“一把手”为组长的打击非法营运车辆专项整治行动领导小组，明确了各部门的职责，并在景德镇高速路政支队二大队设立了“联合执法办公室”。同时，景德镇市下辖市县也成立了“联合执法办公室”，印发了实施方案，实现了市县联动。

闯新路，实现从“单一整治”到“两法衔接”。为切实推进非法营运整治工作，景德镇高速路政支队与景德镇市交通运输执法支队针对有规模、有组织且非法获利较大的非法营运个人或团体，突破原仅有的路控路查方式，积极争取到公安机关经侦部门的支持，实施联合执法行动，由交通运输执法机构协助提供非法营运相关证据，公安机关予以立案侦查，从源头实施精准打击,解决了检查难、取证难的顽疾，还减少了执法力量的投入，大大提高了联合执法效力。在景德镇市公安局执法办案管理中心，公安机关先后对长期从事南昌至景德镇非法营运的8名“黑车”司机逐一实施传唤、审讯，对当地道路运输非法营运行为形成了强有力的震慑。

送温暖，实现从“以理服人”到“以情感人”。打击非法营运需要广大群众的支持。在联合执法工作中，景德镇市交通运输执法机构始终秉承“我为群众办实事”的初心，把搭乘“黑车”乘客的一件件“小事”当作头等大事来抓，注重做好乘客安抚、及时接驳转运等工作。不仅耐心向其宣传交通运输法律法规，还免费提供矿泉水等食品，待乘客做完笔录后，更是多次驱车数十公里，将乘客送至就近车站或目的地，以真情实意争取到乘客对执法工作的理解和支持，自觉抵制“黑车”。许多乘客在面对执法人员的热心帮助后，连连道谢，不由地感叹：“以往老是让我们不要打‘黑车’，我们总是不听。这下总算体会到坐‘黑车’的危害了，要不是你们，我们都不知道怎么回来了。你们放心，我们以后肯定再也不坐‘黑车’了。”

下一步，省交通运输执法局将在试点工作基础上总结经验，全面推广联合执法新模式，并督促建立联合执法长效机制，促进形成多部门共同打击非法营运等交通运输违法违规行为的高压态势，消除道路交通安全隐患。