上海十四五货运行业规划：强力推动道路货运信息化建设

日前，上海市道路运输管理局发布《上海市“十四五”道路货运行业发展规划（征求意见稿）》并公开征求意见。

《征求意见稿》不仅回顾了十三五期间上海市道路货运行业的发展情况，还介绍了十四五期间上海市道路货运面临的形势及货运需求、发展思路及目标、发展工作任务和保障措施。根据《征求意见稿》，目前上海市重型货运车辆 GPS 覆盖比例达到了95%以上，基本实现了重型货车定位系统全覆盖。十四五期间，上海市将继续坚持道路货运数字化监管，抢占道路货运高质量发展高地，推动信息资源互通共享，深化智慧运输建设，进一步推进信息技术与运输服务相融合，加快道路运输车辆动态监管系统建设进度。

积极应用行业新技术，全面提升货运交通体系服务水平。鼓励支持道路货运企业积极参与智能运输、智慧物流等各类试点示范。继续扩大无人驾驶货运试点，鼓励物流园区、货运枢纽内采取无人驾驶技术进行货物装卸及短距离运输。“十四五”期间继续推广洋山港无人驾驶货运接驳车辆。

依托互联网、物联网、大数据、云计算等先进信息技术，大力发展“互联网+”车货匹配、“互联网+”专线整合、“互联网+”园区链接、“互联网+”共同配送、“互联网+”车辆租赁、“互联网+”大车队管理等新模式、新业态，按照“鼓励创新、包容审慎”的监管原则，及时调整制度政策，推动道路货运新旧业态加快融合发展，不断提高市场组织化程度。

大力发展网络货运平台等道路货运新兴业态，支持道路货运企业加强信息系统建设。深入落实《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》，规范平台经营行为，建立网络货运运行监测管理制度及经营者信用评价机制，充分利用行政处罚、联合惩戒、行业自律等手段，构建多元共治的监管格局，推动货运物流平台健康发展。

完善货物运输“一套表”统计调查制度，适当激励货运企业报送统计资料积极性，对迟报、拒报制定明确的惩罚机制。充分利用信息技术手段提高道路货运市场运行监测分析能力，完善道路货运常规统计制度，拓宽全面、动态深入获取企业数据的渠道。

强化数字监管与服务，加快货运平台技术升级与数据质量提升，进一步挖掘平台数据优势，为货运企业、车队、挂车共享、网络货运新业态新模式发展提供信息服务。

一是积极推动构建“政府主导、多部门协同，信息化支撑、全链条监管”的危险化学品运输安全防控体系，加快提升行业综合治理能力。贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和交通运输部等六部门联合部令《危险货物道路运输安全管理办法》，强化道路危险货物运输安全生产综合治理。“十四五”期间重点修订《上海市道路危险货物运输车载卫星定位系统使用和管理规定》和《道路危险货物运输管理规定》等文件。

二是重点加强动态监控及驾驶员、押运员从业资格和教育培训管理监管，加强超速、超限、疲劳驾驶防范监管，全面强化危险货物承运人资质、车辆设施状况、常压液体危险货物运输罐车安全附件达标、外省市危险货物车辆入境营运备案监管，强化剧毒化学品、爆炸品、放射性物品等高危货物道路运输管理，加强应急救援能力建设。