智信达：城市工程车运输企业如何进行风险管理

2021年12月16日，由中国智能交通协会指导，由广东省北斗移动物联网产业研究院、深圳市智慧交通产业促进会联合主办的2021城市工程车数字化监管与服务论坛在深圳会展中心成功召开。

会上，深圳市智信达风险管理科技股份有限公司首席风险管理专家宋健发表了题为《安全生产——城市工程车运输企业的生命线》的主题报告，本文为演讲速记整理，未经演讲者本人审核。

图｜深圳市智信达风险管理科技股份有限公司首席风险管理专家 宋健

一、深圳市城市工程车辆运输企业安全生产生形势

目前，深圳市经营城市建设工程运输的企业有近300家，共投入运力近20000辆，平均每天约有14000辆车行驶在深圳的城市道路上。

2019年，深圳发生与工程车有关的重大、亡人事故15起，共死亡16人；2020年共发生涉及工程车的重大、亡人事故近50起，共死亡51人，万车死亡率达到40多人（这些数据统计的只是“黑车”数据，未计算在医院医治无效死亡的“白车”数据，如包含“白车”数据，死亡人数达70多人）。与客运、危运、出租车、普货运输企业比，工程车安全生产形势十分严峻，对公共安全的危害更加严重，从严治理是刻不容缓，安全生产必将是城市工程车企业的生命线。

二、城市工程车辆运输企业存在四大经营风险

城市工程车辆运输企业存在4个风险：一是道路交通安全风险，二是运输企业安全生产法律责任风险，三是人力资源劳动合同管理风险，四是运输企业经营中的高耗低效和特许经营的品牌管理风险。

（一） 道路交通安全风险

道路交通安全风险，是指车辆行驶在各种道路上的各类危害事故风险。城市工程车辆穿梭行驶在城市的大街小路，道路环境复杂，人车众多，一旦发生事故就可能涉及人员伤亡，对城市居民的生命财产安全危害极大；驾驶工程车的驾驶员职业可以说是危机四伏，心理压力大，危害公共安全的风险更高。道路交通安全风险是运输企业的基础性风险，风险一旦发生就很容易引发其他的经营管理风险。

（二）安全生产法律责任风险

运输企业是《安全生产法》中明确规定的高风险行业，企业必须依法认真履行安全生产主体责任。2021年实施的《刑法》修正案也作出了新的规定，涉及安全生产责任的重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故罪等，安全生产事故发生的主次责任划分不再影响犯罪构成，只要违反安全生产管理规定，发生重大事故或造成严重后果或显然可能造成严重后果的均构成犯罪，而未发生事故或发生无责事故也可能构成犯罪。如果企业疏忽安全生产管理，企业主、企业管理人员及车辆投资人等面临极大风险，所谓“一条腿在驾驶室，一条腿在看守所”、“今天是好人，明天成罪人”、“上半夜老板，下半夜乞丐”的结局不是危言耸听。

（1）刑事法律责任风险

刑事法律责任风险是指工程车运输企业的安全生产责任重大，一旦发生安全生产事故，企业主及管理人员等将因安全生产不尽责或不能证明安全管理已尽责，而受到刑事处罚的风险。

（2）行政民事法律责任风险

行政民事法律责任风险是指工程车运输企业安全生产未尽责或企业无法证明安全生产管理已尽责，一旦发现违法违规行为或发生重大安全生产事故，企业将面临被停业整顿、罚款，甚至被撤销特许经营许可，从而导致企业高耗低效运营、财物重大损失，企业无法持续经营的风险。行政民事法律责任风险，听起来没有刑事法律责任风险严重，但风险一旦发生，企业的后果与企业主牢狱之灾的风险后果一样严重，可能更伤筋动骨。深圳去年有一家泥头车企业被吊销了经营许可证，几十辆车无法营运，造成了几千万的损失，所以这方面的风险是很大的。

（三）人力资源劳动合同风险

人力资源劳动合同风险，是指员工在企业就职期间或离职后涉及《劳动合同法》的劳动合同争议风险，如员工劳动损害涉及的雇主赔偿风险，员工被解雇时涉及的劳动纠纷风险。

道路交通安全风险本质上就是运输安全生产的在途风险，风险源自司机，而司机造成的风险后果往往是企业可能难以承受的损失。如司机违法驾驶造成的司机自身伤亡的劳动损害赔偿、司机违反企业规章制度被解雇导致的劳动合同纠纷的劳动合同补偿等等情况。《劳动合同法》对企业员工的保护有较高的要求，企业处于弱势地位，在人力资源劳动合同的争诉中败诉风险极高。对于这种情况，风险管理没有做好，将导致企业增加人力资源管理成本和增大风险损失。经常有这种情况，老板发现司机有问题，解雇也不是，不解雇也不是，资深的司机一解雇就需要赔十几万。现在有了数据管理，解除劳动合同引起的劳动合同诉讼，数据可以帮助企业占据主导地位，通过在线的数字化管理证据来证明司机存在的危害，证明开除司机是因为危害公共安全，按照经验，我们曾经为很多企业提供相关的证据，这种类型的劳动仲裁基本能取得胜利。

（四）企业经营中的高耗低效和特许经营的品牌管理风险。

 企业经营中的高耗低效和特许经营的品牌管理风险，是指经营效率低、成本高、不守法经营被停业、经营许可证被吊销、公司被列入征信系统失信黑名单而使品牌形象受损导致不能获得货源和不能获得金融支持等风险。这类风险会造成融资无路、货源缺少、效率低下、成本居高、招工难、人才缺等企业发展矛盾，是企业开源节流经营的主要阻碍。

三、城市工程车辆运输企业将面临三方面的挑战

政府监管安全生产将更趋严格，企业运营特别是安全管理投入必然需要进一步加大，行业将进入淘汰期，对安全生产管理能力低、企业实力弱、进入行业时间短的企业将面临严峻的挑战。

城市工程车辆运输企业处于产业链上下游的“夹心饼”的状况短时间内难以改变，因目前绝大部分工程车企业因能力低、实力弱往往不具备投标能力而只能打“下手活”，议价能力的不足导致行业仍然会出现内部恶性竞争的情况，企业将面临生存状态不佳的挑战。

城市工程车辆运输企业目前的竞争主要是在拼资源和拼人脉上，企业没有意愿也没有动力向内部管理要效益，尤其是对企业创造和增加效益的基础就是“安全生产管理”的认识不足，忽视安全生产。在建设平安中国、平安城市的形势下，政府对城市发展的安全管理要求更高，安全生产等法律法规和行业规章制度会更加完善，对城市工程车行业的安全监管力度必然大幅提升，多拉快跑的粗放式管理模式经营的企业会失去生存空间。由于行业游戏规则的变革，现有的拼资源、拼人脉的竞争模式必将面临拼管理、拼安全、拼资质的模式的挑战。

四、城市工程车辆运输企业的经营风险需要综合治理

（一）管人是风险管理的核心工作

综合治理主要是管人，落实管理，管人就是风险管理的核心工作。

司机是道路交通运输安全的风险源，司机群体的风险有一个“二八”定律。从保险理赔数据看，营运车辆尤其大型货车业务的交通事故占车险事故的20%左右，但占车险赔付款的80%左右；肇事的司机占司机群体的20%左右；20%肇事司机中的20%的司机发生的事故占交通事故和损失的80%左右。从这些数据看，要管好营运车辆的道路交通安全风险，减少人员伤亡、降低经济损失、管好“事故率”，发现可能肇事的20%的人员，并从20%的风险人员中找出其中的20%多有重大风险隐患的人是关键，即管理好20%中的20%多（5%）的司机便是重中之重。

目前市场上常见的风险管理主要包括两类：一类是请风险管理顾问公司进行管理咨询、加强培训指导，主要是介绍推广国外的先进经验，指导企业向先进学习。这是非现场的人员教育和制度建设，可将其概括为有后端教育、无前端督导的方式。一类是近期流行的安装智能监控设备，应用智能辅助驾驶技术防范行驶风险。可将其概括为有前端预警、无管理介入的方式。这两种方式相对已落后，而且都不完善，没有抓住要害和关键即人员——管好司机的在途行为和深度认知司机产生风险的内在原因。

司机中，有安全生产意识较强和安全生产意识较差的两个人群。对意识强的人群，应用科学技术设备的警示功能可起到一定的风险管理作用；而意识较差的人群，尤其是安全生产意识极为淡薄的高风险人群，光有科学技术设备对疲劳驾驶等风险因子的识别、警示，仅依靠警示的风险因子的统计数据进行滞后的管理，不足于治理工程车风险。历史经验看，不主动前置管理、不主动发现、不主动预防、不主动严管就不可能有效治理工程车辆的重大风险源。

（二）综合治理是管理风险高效而可靠的保障

风险管理是一个战略性的系统工程。

前面讲到的目前常见的两种风险管理方式，均不能深度高效地保障生产安全，而且这样落后、简单的管理还可能带来其他重大风险。

试图依靠车载智能监控设备管理行驶风险方式。

绝大多数智能设备的研发人员对风险管理这门学科缺乏系统的学习，研发智能设备时，只片面考虑了技术上对某一风险因子的识别，但对风险及风险管理、心理学没有深刻的认知，以为只要设备发出“警示声音”便可达到风险管理的目的，因此而造成驾驶室内设备不断发出警示声音。智能设备应用的初心是要管理“分心驾驶”、“生理疲劳驾驶”等风险，却因在驾驶室内长期的“声音”干扰，致使司机或情绪暴躁，或养成依赖习惯，或对“声音”麻木，或造成心情压抑。据心理学专家的研究，大部分人在小空间内被不是自己主动接受的“声音”干扰，长时间后即会有严重的不良心理反应，出现情绪抑郁症状的可能性极高。当智能预警设备设备识别准确率不高，误报更使人烦躁，这就可能造成司机的“心理疲劳”风险，而心理疲劳风险比生理疲劳风险更危险。

驾驶风险管理的及时性特点，要求车载智能设备要有极全的功能、极高的性能。但据了解，目前市场上一些厂家生产的设备存在功能不全、性能不稳定、产品质量差、没有达到风险管理技术应用标准、误报及漏报率高等问题。由于城市工程车辆运输企业人员的知识结构和技能素质的限制，使用“智能设备”和故障发生时束手无策，设备是否损坏、功能是否能正常发挥、何时维护、怎么维护、智能设备上传的数据是否准确、如何及时应用数据、怎样才能及时地解除风险等均难于把握，而在发生重大责任事故时，这些问题及保存的数据可能就成了司法机关和行政管理部门证明管理者没有尽责管理生产安全的“证据”。这种试图简单地应用智能设备“管理风险”方式是一把双刃剑，如不能用好“风险管理设备”，这些设备不仅不是运输企业有效管理风险的依靠，反而可能会成为送企业生产管理责任人去坐牢的载具，或成为打开破坏企业持续经营的“地狱之门”的“钥匙“。

城市工程车辆运输企业只有充分认识各种风险，在完善内控管理基础上，运用物联网大数据平台提升管理效率，结合位置定位、ASDS（高级驾驶辅助系统）、DSM（驾驶状态监测系统）和盲区监测技术，树立先进的风险管理理念，通过专业风控专员实施365天24小时的全程伴随式护航，并辅于线下的重度运营，落实安全管理人员和司机的培训教育、车场和工场督导、对司机和车辆行驶路线的风险监督、道路交通事故发生后权益的维护、财务风险支付的安排等管理工作，形成物联网大数据平台、ASDS+DSM技术、专业风控管理人员、企业管理人员和司机及司机家属参与的、互相支持的管理闭环，建设保险方式（风险转移、损失补偿、概率统计、费用分摊）、法律方式（民事维权、行政减责、刑事避责、事前警示、事后追究）、内控方式（教育引导、制度约束、流程改进、考核奖惩）、科技方式（先进技术、先进设备、先进理念、先进方法）四位一体的综合治理体系，才能最大限度地降低各种风险，获得风险管理的最大效能。

我们需要清晰地认知，智能车载设备只负责收集司机风险情报信息，而平台是为风险管理提升风险效力的工具。

风险管理是一门非常专业的学科，是一个体系工程，是城市工程车企业安全生产必须跨越的门坎。而运输企业在风险管理方面缺乏专业知识、管理人才、管理经验，所以，极有必要引进专业的第三方，由专业的第三方从产业链和产业互联网的高度，进行系统化平台整合运作和综合治理，帮助工程车企业和对各方面的资源进行深度整合，并争取政府主管部门的支持，妥善、圆满的解决安全生产问题，确保企业降本增效，保障企业持续发展。引进专业的第三方，也是避免、减轻行政民事执法和刑事执法追责的有效举措，如引进第三方的合同就是有力的抗辩证据。需要注意的是，在聘用专业第三方作为企业风险管理机构时，应将该机构作为企业安全生产管理部门的组成部分，其必须尽责管理安全生产，并能承担提供有效抗辩证据，证明企业已尽到安全生产管理的责任。

通过科技赋能即运用科学技术辅助管理的确能大幅提升管理效率。主动安全设备可及时发现驾驶风险，从而引导在线人机同步及时管理风险；大数据平台可传输、保存各种风险数据，可实现在线实时管理并可记录风险管理的过程，而视频、照片和信息数据能作为证明企业尽责管理了生产安全和发生事故时维护权益的抗辩证据，在应对行政民事执法和刑事执法时，能有效保护企业、企业主和经营管理人员的安全及降低企业人力资源劳动合同的管理风险。

（三）确保风险管理体系制度的可靠落实

前述的有效管理司机驾驶行为和建立配套的治理体系进行闭环管理的两套完整的工具论和方法论，是我们多年来对工程车行业的管理经验和创新实践研究出来的基本逻辑、核心理念和成功宝典。

要将风险管理体系制度落实，企业管理人员必须拥有风险管理的专业知识和丰富的风险管理经验，安全生产管理工作必须常抓不懈、严抓实管，要善于采用先进的车载智能传感器作为实时收集驾驶员风险信息的、“无声”的情报机器人，通过收集的风险情报信息，运用具备评价风险因素等级、可计算驾驶员风险指数的物联网平台，让在线风控专员对驾驶员的风险管理更有指向性，高效地为运输企业驾驶员提供全流程、伴随式护航、直接对讲通话督导制止、在保障驾驶员身心健康和快乐工作的基础上及时有效地管理车辆行驶风险，辅之于线下重度运营安全生产管理的模式，才可能将风险治理工作落到实处，达到安全生产的效果。

五、风险管理是企业创造经济利益的助推器，是企业持续发展的稳定器

实践证明，工程车企业的安全生产风险是可以管理好的，发达国家如日本的城市工程车辆通过严格的风险综合治理，道路交通事故率才5-8%之间，我国为40%以上，如能提高风险管理能力，将事故率降至跟日本一样的水平，事故率将减少87%。做好安全生产风险管理工作，不单不会增加经营成本，还能为企业带来降本增效、提升经营能力的效果。第一是保费少了，少交钱多保障，第二是车辆损害维修少了，第三是车辆运输道路生产力提高了，运输效率提高了，经济收益更高。只要管理好安全生产风险，已经是企业的法定责任，也是利己、利司、利民、利国的大事。

企业管理人员必须拥有风险管理的专业知识和丰富的风险管理经验，安全生产管理必须常抓不懈、严抓实管，在这个过程中要注意科技赋能，要用好传感器，降低驾驶员风险。线上管理与线下管理要很好的结合，保证司机身心健康，还要让司机在快乐工作的基础上，有效管理车辆行驶。

通过风险管理降低交通事故风险，可提高交通运输顺畅率和运输及时到达率，降低人员伤亡率和违法违规处罚率，维护好品牌形象，支持企业经营开源节流如业务扩展、节省保费成本、提高运力等；通过风险管理的数据，分析引发交通事故的原因，分清事故责任，避免被揽责而受到损害；通过风险管理过程中获得的证据，追偿次责、无责交通事故中受到侵权损害而导致的保险覆盖范围外的车辆停驶、企业停业引起的经营中断的利润损失，车辆受损后的贬值，驾驶员误工费，企业雇主责任内的劳动损害赔偿等经济损失；应用证据还有利于公平公正处理高风险员工的劳动合同纠纷等，避免人力资源管理的经济损失。应用证据可最大限度的做好企业的民事维权工作，同时，还可建立行政、民事、刑事法律责任的熔断机制，将法律风险层层隔离，保障企业、企业主、企业管理人员和司机的权益，保障企业持续稳健地发展。管理好安全生产风险是企业的法定责任，亦是利己、利司、利民、利国的大善之举，是企业持续发展、做大做强的根本。

这是我关于风险管理的学习心得跟体会，谢谢大家。