宁夏加速推进现代交通运输综合执法体系建设

全面梳理执法事项274项，建立《行政执法流程文书规范》等工作规范5项，构建形成内控监管体系，制定工作制度100项，梳理业务风险点107个，完成内控流程图92副，规范执法文书48个，建立了职责清晰、规范执法、运转高效的工作机制，推动交通执法步入规范化轨道，扎实开展“法律八进”，有效提高了执法监管从业人员及广大人民群众的法治意识，搭建全媒体宣传矩阵，营造了“尊法、学法、守法、用法”的良好氛围，荣获全国交通运输行业“七五”普法先进集体，法治政府部门建设受到交通运输部通报表扬。

努力锻造执法铁军，扎实开展“转思想、严纪律、改作风、树形象”“作风建设年”“素质能力提升”“突出问题整治”等专项活动，执法能力明显增强。结合交通运输综合执法队伍素质能力提升三年行动，扎实开展大学习、大练兵、大考核，集中组织培训班3期380人次，开展“以案释法”95次、业务讲堂370次、模拟演练60场次、线上答题610万道，军事体能和业务素质考核综合达标率83％，培养了执法标兵，锻造了执法铁军。结合突出问题专项整治行动，刀刃向内、自我革新，深度整治顽瘴痼疾11类，整改销号突出问题687个。印发《纪律禁令》《包容免罚清单》等系列工作手册，实施轻微免罚376次，体现了执法温度，展示了执法形象。

试点应用“交通运输综合执法信息管理系统”，完成治超联网系统部省数据对接，建设非现场执法试点3处，启用车辆电子围栏系统，为进一步实现科技治超工作提供了样板。完成2个远程指挥调度系统部署、177辆执法车辆电子围栏系统的升级安装，实现人员和车辆点对点远程指挥。完成治超站电子称重设备和电子监控设备升级改造，提升超限治理工作效能。人机道路巡逻课题研究取得“1+3+N”成果，打破路况限制，提升路面巡逻效率，为构建全区交通运输“科技执法一张网”奠定基础。实现执法案件办理电子化、案卷电子签章、无纸化办公及远程会议视频应用。组织系统应用培训1300人次，新配发执法装备1200余件，实现素质提升在线答题，实行执法数据统计“一张表”。

把法治思维和法治方式贯穿到行业治理各方面全过程。法规层面，配合自治区交通运输厅做好地方性法规立法前期工作，编制交通运输行业法律汇编，对交通运输执法职权清单进行修订，协助建设交通运输法规制度数据库平台，为交通运输执法提供制度保障。规范层面，尽快出台《公路水路市场行政执法监管办法》《运输市场行政执法监管办法》《交通运输行政执法监管指南》，加快《交通运输综合执法“十四五”方案》《基层执法场所“四基四化”建设方案》落地，持续引领全区交通运输综合执法工作。制度层面，加快完善执法制度规范，研究案件的立案标准、工作流程、工作规范等，按照“繁简结合”原则，对已出台的执法流程和文书进行修改完善，提高执法规范化水平。

进一步厘清执法监管权责边界，规范运行架构，筑牢市场监管理念，创新监管模式，加快构建“科学、精准、规范、高效”的现代交通运输执法体系，推行区域化、市场化执法监管。优化指挥调度机制，加大数据分析研判，科学调动执法力量，做到全区执法工作同向发力、同频共振。坚持“政府主导、交通执法牵头、部门联动、分级落实”工作机制，坚持“强监管”与“减干扰”相结合，既“无事不扰”又“精准监管”又“无处不在”，实现分类分级差异化精准监管。同时，大力开展“塑型”“强基”“护航”“五清”“利剑”五大专项行动，开展执法规范化“塑型”行动；建设工程质量与安全“强基”行动；运输市场“五清”行动；公路安全保护“护航”行动；货运车辆超限超载“利剑”行动。

按照“一个系统、一网感知、一屏决策、一体联动”的原则，持续推动远程指挥调度系统、电子围栏系统、治超站联网系统及非现场执法系统等向宁夏交通运输执法综合管理信息系统融合，构建全区交通运输“科技执法一张网”。统筹自治区和市县两个层级执法机构融合发展，为市县执法机构统一配备执法装备，提升执法合力。推进交通运输执法管理信息系统平台全面正式启用，做好平台培训、线上线下并行、全面推广应用等工作。推进治超站联网系统升级改造，实现省以下数据共享。培育无人机飞手团队，加快无人机在执法领域的场景应用，此项工作已进入实施阶段，即将开启飞手培训。完善政务协同办公系统、远程会议系统、无纸化办公等应用，助力智慧交通、绿色交通发展。