甘肃印发《2022年全省运输服务工作要点》

各市（州、矿区）交通运输局（委）、兰州新区城乡建设和交通管理局，省道路运输事业发展中心、省水路运输事业发展中心，厅机关各部门：

现将《2022年全省运输服务工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，确保今年重点目标任务完成。

甘肃省交通运输厅

2022年3月16日

（此件公开发布）

2022年全省运输服务工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实全省交通运输工作会议安排部署，践行新发展理念，落实高质量发展，通过运输组织创新和结构调整，推动深化运输重点领域改革，引导行业加快转型升级，厚植运输市场发展能力，提高综合运输效率和服务质量，加快城乡交通运输一体化进程，当好甘肃现代化交通运输领域的开路先锋。

1.制定我省农村客运高质量发展的实施意见。根据交通运输部等9部门《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》，会同相关厅局制定我省推动农村客运高质量发展的实施意见，布置开展年度重点任务，持续提高运输服务保障能力，推动农村客运由“开得通、走得了”向“留得住、通得好”转变。

2.推进城乡运输一体化发展。组织开展国家级和省级城乡交通运输一体化示范县创建，年内争取2个国家级、打造3个省级城乡交通运输一体化示范县。推进城乡交通运输均等化，发挥现有4个全国示范县创建引领作用，加大城乡线路公交化改造，年底全省城乡交通运输一体化发展水平达到AAAA级以上的县区比例达到82%。

3.试点农村客运经营模式创新。争取交通运输部政策支持，在城乡交通运输一体化示范县开展农村客运经营模式创新试点，探索放宽定制客运经营主体和车型限制，鼓励发展农村客运互助出行新模式，推动农村客运管理模式改革，对区域经营、预约响应、互助出行等农村客运模式试行备案制管理。

4.发挥联席会议机制作用。在高质量发展厅际联席会议制度框架下，加强部门沟通协作，按期召开全体会议和专题会议，深入研究制约行业发展存在的重点难点问题，分类做好指导，在顶层设计提出解决意见，督促相关措施落地，为行业高质量发展创造治理环境。

5.加快推进运输结构调整。以提高综合运输效率为目标，贯彻落实新一轮运输结构调整要求，发挥公路铁路各自比较优势，进一步推动“公转铁”发展，降低大宗物资公路运输占比。立足我省区位优势，大力推进多式联运发展，挖掘释放两个示范工程潜能，为打好污染防治攻坚战提供有力支撑。推动城市内不同运输方式优化组合，加强城乡运输衔接，构建换乘便捷、运输高效的新格局。

6.落实货车司机权益保障。在道路货运高质量发展联席会议制度框架下，聚焦货车司机关心关切，落实货车司机权益保障实施意见中各单位职责分工，按期召开联席会议全体会议和专题会议，协同优化货车进城入园、城市货运配送、货车城市禁限行政策，推进司机之家建设运营、高速服务区停车、道路货运市场管理等重点工作，着力解决货车司机的“急难愁盼”问题。

7.深化货车司机群体党建试点工作。贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，按照“扩大覆盖、分类指导、精准施策、齐抓共管”的原则，建立条块结合、上下联动的道路货运领域党建工作体系，做好货车司机群体的思想引导、凝聚服务和权益保障工作。

8.加强网约车全链条联合监管。贯彻落实交通运输部等8部门联合发布的《关于加强网络预约出租汽车行业事前事中事后全链条联合监管有关工作的通知》，督促各地加快落实本地网约车实施细则，规范网约车企业经营行为，强化对网约车平台企业和从业人员的监管，加快推进网约车合规化进程。

9.落实交通运输新业态从业人员权益保障。建立新业态协同监管联席会议机制，根据交通运输部等8部门《关于加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的意见》，制定我省推动此项工作的实施意见，定期召开全体会议和专题会议，协同落实从业人员权益保障措施，规范交通运输新业态经营行为，维护公平竞争市场秩序。

10.加快交通运输新业态发展。优化交通运输营商环境，坚持发展和规范并重，督导各地加快网约车政策落地，鼓励巡游车转型升级，满足品质化、差异化的出行需求。联合税务部门总结评估网络货运发展成效，规范网络平台道路货物运输经营。充分发挥金昌网络货运数字产业园的示范带动作用，增强货运行业创新能力，降低全省货运物流成本。

11.稳步提升绿色出行比例。优先发展城市公共交通，发挥好城市交通发展奖励资金效益,进一步完善城市公共交通基础设施，提升城市综合运输服务水平，进一步提高城市公共交通机动化出行分担率比例，兰州市达到40%，其他市州政府所在地达到33%。加快新能源汽车推广应用，加强绿色出行宣传引导，各市州政府所在地城市交通绿色出行提高3%，兰州市城市交通绿色出行比例78%。

12.扩大绿色货运配送创建。按照国家第三批绿色货运配送示范工程创建要求，今年争取我省至少1个城市入围创建名录。加快建设 “集约、高效、绿色、智能”的城市货运配送服务体系，推进城市货运配送网络节点布局、新能源配送车辆推广应用、运输组织模式创新、便利通行政策落地、打造集约高效的现代物流体系。

13.做好运输领域更贴近民生的5项民生实事。按照《甘肃省交通运输厅关于印发2022年交通运输更贴近民生实事实施方案的通知》，协同推进落实好“两客一危”重点监管车辆驾驶员应急技能培训、推广优化“车货无忧”公众责任保险、关爱货车司机“直通车”活动、农村客货邮融合发展、船舶检“一站式”服务5项民生实事。

14.推行适老化交通出行服务。持续提升巡游出租汽车电召服务，完善网约车“一键叫车”、电话叫车功能和服务响应。打造敬老爱老城市公共汽电车服务线路，全省新增低地板城市公共汽电车100辆；推动城市公共汽电车站台适老化改造，提升老年人城市交通出行便利化水平。

15.实施交通运输新业态平台企业抽成“阳光行动”。督促网约车和道路货运新业态平台公司向社会公开计价规则，合理设定本平台抽成比例或会员费上限并向社会公开发布，在驾驶员端实时显示每单抽成比例。

16.推进道路运输高频事项“跨省通办”服务提质增效。深入开展道路运输“跨省通办”办理政策宣传、教育培训，持续提升办理成功率。进一步拓展“跨省通办”服务功能，实现普通道路货运车辆网上年审全覆盖。

17.推广道路运输电子证照应用。加快我省电子证照系统安装部署，实现与部级电子证照系统联网运行。在经营性道路客货运输、道路危险货物运输等重点领域，进一步提升从业人员证件申领、诚信考核、跨省查验等办事便捷度，实现道路运输电子证照在全国范围内互信。

18.以“放管服”助推行业转型升级。贯彻落实《道路旅客运输及客运站管理规定》，充分发挥市场在资源配置中决定性作用，加快推动城际间定制客运、专线公司发展，促进形成多元化运输格局，满足群众差异化出行需求，优先鼓励既有传统运输企业改革转型。大力发展道路运输相关业务，带动衍生经济发展，推动驾培机构改革向纵深发展，推动维修电子健康档案数据更好地服务消费者。

19.持续推进出租汽车行业改革。发挥好行业指导作用，引导各地及时调整优化出租汽车管理相关政策。督促地方政府落实出租汽车管理主体责任，深入开展出租汽车行业稳定风险评估，充分利用出租汽车经营权届满等窗口期，妥善解决出租汽车行业存在的涉体制机制、经营管理等深层次矛盾。

20.持续推进水上搜救工作。加快推进《甘肃省交通运输厅关于加强水上搜救工作的实施方案》（甘交运〔2021〕11号）落地实施。指导各地加快建立完善水上搜救体制机制，强化水上搜救设施装备建设，整合救助资源，高效开展水上搜救工作。按照《甘肃省水路交通管理条例》相关要求，对重点水域要在年内明确划定辖区通航水域，并向社会公布。

21.扎实开展小型船舶检验试点。按照《甘肃省小型船舶检验及其监督管理优化试点工作实施方案》（甘交运函〔2021〕269号）要求，兰州、白银、临夏和陇南等重点水域今年7月底前要完成试点工作。

22.申报国内水路旅游客运精品航线试点。按照《交通运输部办公厅关于开展打造国内水路旅游客运精品航线试点工作的通知》，组织兰州、白银、临夏和陇南等重点水域加快组织辖区水路旅游客运企业积极参与试点申报工作，争取我省水路旅游客运精品航线列入部试点范围。 

23.加强道路运输安全协同监管。落实新修订的《道路运输车辆动态监督管理办法》，联合省公安厅和省应急管理厅共同制定重点营运车辆动态监控违法违规信息分类闭环处理工作规范。深化与公安、文旅、市场等部门建立的协同工作机制，深入推进道路运输、旅游客运安全和非法营运专项整治。

24.开展常压液体危险货物罐车专项治理。贯彻落实《危险货物道路运输安全管理办法》，深入开展全省开展危险化学品道路运输安全专项整治行动，加强危险化学品运输企业、运输车辆、从业人员整治，持续开展常压液体危险货物罐车专项治理工作。

25.利用信息化手段实现非法营运精准协同治理。落实交通运输部等3部门《关于充分利用信息化手段切实加强道路旅客运输非法违规运营精准协同治理工作的通知》要求，建立非法违规运营精准协同治理工作机制，推动实现非法违规运营治理由线下巡查向线上线下精准化查控转变、由单一部门独立开展向多部门跨区域协同联动转变。

26.加强城市轨道交通安全管理。贯彻落实《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》，提请省政府印发《甘肃省城市轨道交通运营突发事件应急预案》，指导兰州、天水做好轨道交通安全运营工作。

27.调整完善我省新一轮燃油补贴政策。组织开展油价补助政策执行情况调研，统筹兼顾制定我省农村客运补贴、城市公共交通发展奖励资金政策，发挥好资金杠杆作用，通过政策引导，推动农村客运转型升级，提升农村客运普遍服务能力，维护出租车稳定，保障城市公共交通优先发展。

28.建立健全实施成效考核机制。结合我省发展实际，配套制定相适应的农村客运补贴、城市公共交通发展奖励资金实施成效考核办法，开展政策落实情况考核工作，将考核结果与资金安排挂钩，督促各地区制定配套政策、抓好政策落实，促进农村客运、出租车、城市公共交通等行业健康可持续和高质量发展。