衡阳市现有“两客”企业22家、车辆915台，危货运输企业26家、车辆638台。监管对象多、难度大。在省交通运输厅的正确领导和精心指导下，衡阳市交通运输局依托“两客一危”智能监管平台，严格落实监管要求，狠抓联网联控考核，全市2022年度联网联控月度考核排名稳居全省前列，交通运输行业未发生较大及以上安全生产事故，安全生产事故数、死亡人数同比2021年分别下降31.25%和27.77%，“两客一危”车辆监管水平显著提升。
一、在强化保障上出真招
“两客一危”车辆监管工作面广事多，重视不够、保障不足，则难见成效。对此，我局党组高度重视，从制度、资金、人员三个方面予以保障，为开展好此项工作奠定了坚实基础。一是出台配套制度，实现了“制度管事”。省厅出台“两客一危”车辆联网联控考核实施方案后不久，我局即出台了符合衡阳实际的《实施方案》，明确了考核任务、方式及措施。我市交通运输综合行政执法支队（简称执法支队）出台市城区“两客一危”车辆报警处理细则，在省市考核基础上，进一步细化城区“两客一危”企业和车辆监管的措施。之后，又根据省厅的最新工作要求和我们在实践中总结的经验，对我市《实施方案》进行动态调整，确保《实施方案》契合上级政策和行业实际。二是给予资金支持，实现了“有钱干事”。主动争取市政府和市财政部门对相关工作的支持。市财政将与“两客一危”车辆监管紧密相关的“第三方”安全评估经费纳入预算保障。在运转资金极度紧张的情况下，我局挤出约20万元资金，奖励“两客一危”车辆监管工作成效良好的企业、动态监控员及驾驶员。三是增加专业人员，实现了“有人干事”。在负责具体实施“两客一危”车辆监管工作的执法支队，设立了正科级的安全监管中心，并在原有专业人员的基础上，再增派2位业务精通、素质过硬的干部，重点加强对“两客一危”车辆的监管。
二、在闭环管理上下功夫
在监管过程中，我们加强教育培训、跟踪、处置，形成了事前、事中、事后全链条的闭环管理，确保监管时时有痕迹、事事有着落。一是加强事前教育培训。举办全市联网联控工作培训会议，指导企业聘请第三方培训机构按月开展驾驶员线上视频安全培训，并将联网联控考核规则纳入驾驶员日常教育培训重要内容。联合新闻媒体对“两客一危”行业安全监管政策、工作经验进行宣传报道。各企业通过设置宣传栏、印发宣传手册、发送短信等方式，提醒驾驶员安全行车。无论是交通运输主管部门、企业还是驾驶员及监控员，对“两客一危”监管工作认同度高、遵从意识强，为这项工作顺利开展凝聚了力量、营造了氛围。二是加强事中监督检查。对企业平台、车辆进行日抽查，查看监控员值班值守及车辆安全运行状况，2022年抽查企业4980家次、车辆4980台次。对平台报警信息，提示企业及时纠正不安全驾驶员行为。督促指导“两客一危”企业对照报警问题成因，采取有效措施，不断规范企业管理、监控调度、驾驶员安全行车等工作。我局和执法支队每月对全市联网联控工作集中讲评、研判分析和调度推进，及时发现问题、进行交办、解决问题。三是加强事后处置整改。对于平台正报信息，督促相关企业迅速整改。同时，主管部门加强对企业正报车辆实地核查，重点核查企业报警处理台账、约谈会议记录、违章处罚财务凭证、车辆停运轨迹等资料，防止企业假整改，共抽查核查68次。对省市月度考核排名靠后的县市区交通运输主管部门、运输企业进行提醒约谈。2022年约谈主管部门6次、“两客”企业27家次、危货企业33家次，压实了主管部门监管职责和企业主体责任。对凌晨异动、超速超时重大安全隐患，严格按照“一单四制”处理，处罚车辆4台次，对报警数较多车辆责令停运整改177台次，对企业监控人员不履职、未提示驾驶员安全行车案件处罚1起，对市本级2家运输企业主要负责人未履行安全生产职责依据《安全生产法》进行处罚。同时，将联网联控采集的交通违法信息抄送公安交警部门进行联合惩戒。
三、在结果运用上求实效
综合运用通报、纳入考核、实施奖惩等手段，让联网联控数字“说话”、使监管制度“生威”，从而推动监管工作出成效。一是定期通报。根据省“两客一危”车辆联网联控考核信息，我局对全市数据入网、设备运行、违章报警、数据处理、考核排名等指标坚持周公示、月通报、年总结，运用考核结果对企业、驾驶员安全生产情况“描图画像”，精准开展治理。2022年周公示54期，月通报12期，并将月通报、年总结抄送属地县级人民政府，增强了通报的震慑力。二是纳入考核。发挥考核“指挥棒”导向作用，将“两客一危”车辆联网联控考核纳入市对县市区、直属单位交通运输真抓实干考核和安全生产考核指标体系，纳入企业服务质量信誉考核、驾驶员诚信考核。联网联控工作排名全市前列的衡东县、南岳区被评为全市交通运输安全生产先进单位，5名驾驶员因违反联网联控考核制度在驾驶员诚信考核中被扣分。三是兑现奖惩。我局安排奖补资金奖励全市考核排名靠前的运输企业、驾驶员，其中，排前5名“两客一危”企业动态监控员分别给予1500元奖励；排前200名“两客”车辆和前150名的危货车辆驾驶员分别给予500元奖励。对违法违章严重的企业、驾驶员纳入高风险名单，重点监管、督办，并在行政审批（许可）和办理相关业务时，予以约束。通过正向激励和反向倒逼，确保主管部门和企业、驾驶员遵循监管制度、尽职尽责。
