上海作为国际大都市，居民对于生活空间的品质存在着多层次、多元化的需求。公交站点是与城市居民出行关系最为密切的公共活动场所，是城市公共交通展现服务水平的窗口，也是城市交通历史记忆和文化的空间载体。为深入践行人民城市重要理念，提升城市精细化管理水平，促进城市更新与公共交通可持续发展，响应人民群众对于更高质量、更高品质发展的现实诉求，制定本行动计划。

一、必要性及重要意义

（一）是切实践行人民城市建设重要理念的需要。以实际行动，更加自觉地把“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，贯彻落实到上海城市地面公交发展中，把为人民谋幸福，让出行更美好成为鲜明主题。

（二）是扎实落实城市精细化管理要求的需要。地面公交是城市交通的重要组成。随着本市轨道交通的大发展，地面公交的治理需要更用心、更精细、更科学，以绣花般的功夫推进城市地面公交精细化管理。通过地面公交站点品质提升，让市民感受有品质、有温度的出行。

（三）是坚定推进城市更新行动的需要。当前本市城市更新条例已出台，同时本市地面公交也正在积极开展高质量公交都市建设工作。该背景下，地面公交的发展，需要紧跟城市基础设施更新的步伐，借助公交站点品质提升工作，不断提升城市公共交通服务能力和空间品质。

（四）是着力改善一线职工工作环境的需要。公交站点普遍存在建设年代久远、功能布置局促、设计单一、卫生间等设施配套不足等问题，“休息难、吃饭难、如厕难”是本市公交一线职工工作的痛点，这与现代化城市发展不相适应，急需实施改造与升级，保障驾驶员建康，为市民提供安全优质的司乘服务。

二、实施原则

本次站点品质提升主要对象为中心城区、历史风貌区的公交枢纽站、首末站，并以站点位置相对固定、用地边界相对固定、用地属性相对固定的公交站点为主。按照建设年代远近、设施新旧、客流量大小、地理位置重要性，设置公交站点品质提升“四个”实施优先级。“久”，距离城市中心区较近的，建成年代20年以上的优先实施；“旧”，外观及内部配套陈旧的，设施及功能配置缺项较多的优先实施；“大”，占地规模大、线路规模大、客流量大的站点优先实施；“显”，位于重要商圈、地标、重要交通枢纽、历史文化风貌区的优先实施。

（一）体现特色，打造人文公交。站点标识显著，体现公交特色，以人为本，创造安全便捷、舒适美观的候车空间，与城市建筑风格、周边环境、街道设计相融合，位于风貌区的站点应加入风貌设计元素。

（二）全龄友好，助老助残助幼。建好用好无障碍设施，充分考虑缘石坡道、缓坡道、盲道、无障碍标识、厕所/厕位升级改造、语音提示等功能，照顾残障人士、轮椅、推车、行李箱等乘客出行。

（三）智慧出行，提升出行品质。确保静态信息准确、有效，动态信息更新及时、车辆到站预报准确率高，适当提供信息自主查询、出租车叫车、紧急通话、社区治理等服务功能。

（四）绿色环保，助力节能降碳。选用环保材料并符合循环经济要求，引入减少能耗措施，践行节能减排理念。

（五）功能复合，鼓励综合开发。结合周边商建配套建设，形成功能复合、多网融合的综合性区域，促进城市与交通协调发展。

三、实施类型

（一）大型枢纽站。是指地理位置优越，服务范围广，始发线路多，与其他交通方式衔接紧密，客流量大的公交站点。一般位于火车站等大型对外综合交通枢纽、市级核心商圈、综合性文体场馆、“一江一河”沿线、轨道交通首末端车站等，是重要的公交集散中心。

（二）一般枢纽（含首末站）。是指除大型枢纽以外的公交枢纽站、首末站。一般枢纽始发线路3-5条，位于区域重要商圈、交通枢纽、大型居住社区等；首末站始发线路1-2条，一般位于地段商业中心，学校、医院等居住社区、城市中心区用地受限的区域等。

（三）微枢纽。是指以不占用或少占用道路红线外土地资源为特征，为乘客提供到发、交通方式间换乘、规范各种车辆停放及信息集成的小型公交枢纽。一般位于地铁站出入口附近或区域重点片区，途径3条及以上公交线路，能够实现轨道、公交、出租车、非机动车等交通方式的便捷换乘。

（四）特色风貌站。是指位于经市政府批准的历史文化风貌区内的公交站点。

（五）公交中途站。指除公交起终点外，沿公交线路走向设置的停靠站，一般包含候车亭、候车信息牌两种设置形式。

四、实施目标

（一）大型枢纽站。实施“一站一策”整体设计，明确枢纽站的整体定位，强化站点与临近城市门户枢纽、标志性建筑、周边景观的视觉协调，打造“功能丰富、绿色智慧、全龄友好”的公交集散中心，体现上海大都市风格特色，树立公交站点品质服务形象。

（二）一般枢纽（含首末站）。对于一般枢纽（含首末站），参照《公交站点品质提升设计导则》要求实施站点品质提升改造，打造“风格一致、标志醒目、候车舒适”的公交站点形象。

（三）微枢纽。参照《交通微枢纽设计导则》要求实施站点品质提升改造，打造“衔接高效、停车有序、数字智慧、标识醒目”的公交微枢纽。

（四）特色风貌站。按照“一区一策”对站点做整体设计，公交候车亭、管理用房的建筑样式、材料、颜色等加入本风貌区设计元素，与周边景观、建筑风格相结合，兼顾实用与外形美观，做整体设计考虑。

（五）公交中途站。修订现行的公交中途站候车设施设置规范，“因地制宜”地对不符合设置标准的公交中途站实施功能性改造。