宁波市加强“信用+危运治理”

摘要：浙江省宁波市镇海区是全国60个危险化学品重点监管县区之一，区域内有309种危险化学品，每年道路运输量超过1400万吨，安全风险突出。为切实加强危化品道路运输管理，宁波市、区两级交通部门依托在全国率先建成应用的危化品道路运输智控平台，通过信用评价构建长效治理机制，有效管控了道路运输风险。

一、场景需求

为加快推进交通运输信用体系建设，引导运输单位主动落实安全生产主体责任，2022年以来宁波市、区两级交通部门在《浙江省交通运输行业信用工作管理办法》的框架下，针对大型化工产业集聚区普遍存在的痛点、难点和堵点问题，积极探索危险化学品道路运输领域信用评价应用，对运输企业、运输车辆和驾驶人员开展安全评价。为了克服数据采集慢、评价周期长、应用场景少、落地执行难等问题，镇海区交通部门依托数字化监管系统，实现自动归集、自动计算、自动评价、实时感知，并通过联合激励、重点关注、协同惩治和定期修复等机制确保评价结果迅速落地应用。

二、主要做法

1.突出数字智控

将信用评价管理嵌入区危化品道路运输系统，通过数据接口自动归集交通、公安、应急、检察院、发改局等行业数据，通过算法模型对27种违章行为进行在线评价。评价采用百分制，分为3个等级，评价得分80分（含）以上的，属低风险，赋蓝码；评价得分60（含）以上80分（不含）以下的，属中风险，赋黄码；评价得分60分（不含）以下的，属高风险，赋红码。

2.强化分级监管

根据信用评价结果，采取分级分类监管措施，并将跨部门协同措施嵌入数字化监管系统，具备自动推送和自动提醒功能，具体如下：

（1）蓝码企业：给予联合激励，在办理车辆登记核验、罐体登记核验、从业人员登记核验等准入事项中，给予业务办理“绿色通道”、“容缺受理”待遇，并向社会公开发布评价结果，鼓励化工企业应用评价结果，在招标投标中设置加分项。

（2）黄码企业：进行重点关注，向社会公开曝光，向有关部门（机构、单位）发出安全监管警示，提示其他有关政府部门注意或者采取相应措施，在评价结果运用周期内，公安交警暂停核增车辆通行证，限制企业在镇海扩大业务承接。

（3）红码企业：给予联合惩戒，向社会公开曝光，在评价结果运用周期内，驾驶人员需接受安全警示脱产培训，公安交警取消车辆通行证，区内所有装卸单位不得允许装卸危险货物。

3.建立制度规范

在充分征求多方意见的基础上，2023年镇海区交通部门出台了《镇海区危险货物道路运输安全评价管理办法》，从评价办法、评价等级、评价结果应用、评价修复及从业主体权益保护等方面进行规范，确保信用评价合法规范。

三、应用成效

自信用评价开展以来，区域内违章数量从每天800起以上，下降到每天50起以下；危运安全事故从每年5起以上下降至0起。危化品道路运输规模从820万吨/年上升到1400万吨/年，区内化工企业获得快速发展。区内运输公司以17.46%的运力资源，承接了43%的货物运输数量，获得了良好收益。区内危化品道路运输违章下降95%以上，未发生一起危运伤亡事故和环境污染事故，化工产能、企业效益、财政税收、行业投资四个维度同步稳定增长，营商环境优化取得了显著成效。