猜一猜，2023年停车特许经营权项目和金额最多的是哪个省？

据ITS114不完全统计，2023年共有488个特许经营权中标项目（包含25个纯粹的充电项目）,其中有92个项目没有明确的中标金额，其余396个项目的特许经营权+建设投资，合计金额为1619亿，平均每个项目约4亿；25个超10亿项目，最大项目是溧阳市全域交通配套服务设施改造提升一期特许经营权项目，25+2年，停车、充电只是项目中的一部分；其次是瑞安市塘下镇停车泊位20年经营权转让项目（20年，35.52亿）、信阳市中心城区公共停车场特许经营项目（30年，35亿）、桐乡市城区停车泊位智慧化提升改造项目20年经营权交易项目（25年，25.87亿）、乐清市静态交通设施智能化改造及运营管理项目(柳白片区)拍卖（20年，19.19亿）、平果市智慧与绿色交通体系基础设施建设运营特许经营项目（20年，16.24亿）、温州龙港市机动车道路公共停车位经营权拍卖结果（20年，15.09亿）。

这488个项目中，主要分布在浙江（32个项目，含1个无明确金额的项目，总盘子253.8亿）、陕西（46个项目，含8个无明确金额项目，总盘子160亿）、贵州（75个，总盘子137.4亿，含8个无明确金额的项目）、四川（38个项目，含3个无明确金额的项目，总盘子134.4亿）、江西（30个项目，含1个无明确金额的项目，总盘子121亿）、湖南（37个项目，含5个无明确金额的项目，总盘子100.5亿）、河南（23个项目，总盘子96.7亿，含5个无明确金额的项目）……这些项目遍布全国，但也有部分省市不在其中，北京、上海、新疆、西藏、宁夏、海南、黑龙江，项目数量较少的有吉林、辽宁、内蒙、青海等等。

这个数据可能出乎很多人意料，没想到浙江居然排在第一位，项目数量也不少，并不是一两个大型项目托起来的，平均每个项目8个多亿；浙江还有一个特点很明显，在2023年没有一个地级市主城区的停车特许经营项目，项目全部分布在区县、乡镇、街道，这在全国来说，也都是独一无二的，与之相邻的江苏实际上盘子也不小，数量不多才8个，且有3个没有明确金额，但盘子有80来亿。陕西160亿的盘子中，西安就有约50亿，还有3个没有明确金额的项目，与西安有关的西咸新区项目也有几个。贵州项目数量最多，6个地级市平均每个地级市有12个之多，而且这还是2023年，如果算上2022年的，贵州仅停车领域的特许经营项目就有上百个。

省会及以上城市中，2023年有城市级特许经营权项目的包括天津、重庆、西安、长春、昆明、成都、济南、南昌、长沙、郑州、石家庄、贵阳、南宁、兰州、福州、合肥等，计划单列市中，有苏州、青岛、厦门、宁波（区县），5个占了4个，15个新一线城市中，只有东莞没有；也就北上广深4个超一线城市相对坚挺，但就坊间传闻，即便是超一线城市，财政也很紧张。

对应之前网传为国务院发文要求12省市（分别为天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏）防范化解地方政府债务风险，加强政府投资项目管理的通知，与这个统计排名靠前重叠的只有贵州。

ITS114预计，这些省份暂停地铁、高速公路等大型基建项目后，也不见得财政情况会立即转好。这几年，不少地方政府将能运营的标的物，诸如光伏、水务、环卫、景区、水库、燃气、供暖、停车、充电、公交，甚至于食堂、小卖部等，能做特许经营的，都拿去拍卖、转让、竞标了。以前市县多是依靠土地出让也就是房地产来支撑城镇化，支撑新区建设、老城区升级、公路、枢纽、场馆等等建设，本质上一种拿未来的钱（买房者向银行贷款）来进行超前建设，现在以特许经营方式来获得标的的资源使用费、特许经营费用，和前者的本质并没有多少差别，也是用未来的钱（为服务付费的市民）来堵现在的缺口，不同的是，前者需要通过房产这个中间环节来实现，现在也是多了这个中间环节，由特许经营方来提供服务，向市民收费；前者体量很大，土地出让费是钱货两清的买卖，分期收款的事情由银行来做，后者体量相对要小，也更为复杂，分期收费的事情是经营方来做。

如果是“真”特许经营，那么资本是逐利的，这些本应是公益性质的公共服务很可能会变味，服务质量很可能会逐步下降，未来一定会出现更多类似辽宁某城市将环卫作业以特许经营方式发包之后（24年28亿），城市铲雪工作做得不好引发舆论的公共事件；如果是“假”特许经营，类似停车这样，做高项目估值，然后由地方国企中标，再以此为抵押，向银行贷款，或者发行转型债，然后再去腾挪转移的，这种方式最后承压的，仍然是地方财政，毕竟做高估值的，没几个能通过收取停车费达到特许经营项目中的约定收益的。“假”特许经营项目也最适合第三方专业的停车运营服务商进场，发标方要现金流（至少可以填利息这个缺），服务商也能赚点稳定持续的小钱。

当然，停车、充电是这些有抵押物来做特许经营的项目类型中，相对最为简单的一类，多是按次收费，不缴费不让离场，能够形成稳定的现金流，不需要等待政府财政的收益缺口补偿，对于经营方来说，风险要更小一些，前提是没有虚高估值。那么，2024年，预计停车特许经营权项目还会有不少，中东部省市还有较大空间。

最后回到智能化建设方面，按智能化投入（平台、设备）占特许经营4个点计算，这1600亿，仅65个亿的智能化投资。