武汉市建立公共自行车服务系统形成多重效应
2012-06-24 21:36:10   来源：   作者:    评论：0

　　武汉市探索建立公共自行车服务系统，在便民利民的同时，引导“绿色出行”新型生活方式，产生多重“绿色效应”。业界认为，面对城市交通拥堵日益严重、节能减排形势严峻的现状，公共自行车“武汉模式”值得推广。目前已有南昌、池州等多个城市复制推行。

　　——政府主导、企业运作、公益服务市场化

　　近年来，城市交通拥堵、居民出行困难已成一大“城市病”。武汉市政府经过调研，决定推进城市“慢行交通”系统，与城市快速交通系统形成有效对接，解决市民出行“短途出行２公里”的问题。

　　公共自行车服务系统应运而生。武汉市的探索是以政府主导扶持，企业投资运营的方式，实现公益服务市场化，实行自行车全面免费租赁，被业界称为“武汉模式”。

　　武汉市城管局副局长朱建华介绍，政府对公共自行车项目的建设运营，实行统一规划，统一监管，要求站亭形象统一，服务限时免费，自行车完好使用率达９５％以上。同时，制定了扶持政策，允许承办企业发布站亭广告，企业投放１０００辆自行车补贴一块大型户外广告牌，对今年新建车棚每个补贴１０万元。

　　通过招标的运营企业负责投资建站、购买自行车，通过租车业务开发户外广告资源，利用车身流动广告、停车棚广告等获取收益回报，维持运营。现由鑫飞达和龙骑两家公司运营。

　　龙骑公司于２００８年１１月率先在青山区试行，已建６６个租车点，投放３０００多辆自行车，今年将增加４０个租车点，补充新车４０００辆。鑫飞达集团总经理刘习华介绍，除在青山区以外的中心城区建立了７４８个租车点，２万余辆自行车投入运营，今年又将增建５００个租车点，增投３万辆自行车。

　　“市民只要一出门，就可以借到自行车。”朱建华说，到２０１１年将建成２０００个站点，覆盖武汉中心城区，基本建成一个完整的武汉自行车公共服务系统。

　　走在武汉三镇街头，可见大型社区、繁华商圈、公交车站旁，建起一座座公共自行车站亭，整齐排列一溜荧光绿自行车。市民通过办理“诚信卡”就能随时租赁骑行。

　　家住武汉民院路的小李在公共自行车推出半个月后就拿到了租车卡。他告诉记者，只需在租车点领取申请表，凭本人身份证等有效证件，申请办理“诚信卡”，无需支付租金和押金，即可免费使用自行车。

　　刘习华说，公共自行车全程联网，一卡通行，异地借还，市民租用非常方便。

　　如今，公共自行车已成为武汉市一张名片，国家有关部委给予了充分肯定。浦发银行看好这一项目，提供５０００万元“绿色信贷”。

　　公共自行车“武汉模式”引起国内其他城市关注，去年８、９月已在江西南昌、安徽池州“落地开花”，广州、西安、成都、郑州、长沙等七八个城市近期也纷纷前来取经。

　　——便民工程带来多重“绿色效应”

　　公共自行车免费租赁服务较好地解决了居民短途出行难的问题。朱建华说，推广公共自行车一年多来，已办理发行近５０万张自行车卡，至少１８００万人次使用了免费自行车，现在每天有１０多万人次骑车出行。

　　汉口大智路张女士说：她家住３楼，为了安全，自家的自行车每天扛上扛下。如今再也不用扛自行车上楼下楼了，家门口租一辆公共自行车，买菜购物，或给老人送一罐汤，省事多了，一分钱都不用花。政府真是为老百姓做了一件好事！

　　公共自行车传递出健康出行观念和绿色环保观念。刘习华说，按照１万辆公共自行车平均每天使用６次计算，一天可减少１０００辆次公交车，直接节约４万升汽油，减少碳排放２００多吨。若以私家小车计算，一个城市降低能源消耗、尾气污染更是相当可观。

　　自行车公共服务系统运营也创造了大量的就业岗位。武昌东湖中学自行车站亭管理员何女士是下岗职工，今年４８岁了。她说，“正常来讲，像我这个年龄的人员再就业非常困难。现在这个岗位月薪近千元，吃饭不成问题。”目前，武汉市公共自行车项目管理员、修车工，提供再就业岗位约２０００个。

　　公共自行车运行至今无一丢失，消除了人们最初的担心。龙骑公司中南区总部经理杨伟川说，这实际上得益于“诚信卡”制度设计和特殊车型及附加技术，可以保证“有借有还”，营造一个文明诚信环境。一辆自行车有３０项设计专利，有防伪烤漆、醒目标识，即使被偷了，也无处销赃。他认为，如果全城使用公共自行车，不仅降低非机动车占有量，减少停车占地和乱停乱放现象，而且可以杜绝自行车被盗现象，解决一大社会治安问题。

　　——公共服务项目需要政府支持、公众呵护

　　不同于杭州市由政府投资主办的公共自行车模式，“武汉模式”是由政府主导扶持、企业投资运营，这更适合一些财政薄弱的内陆城市借鉴推行。

　　武汉大学社会发展研究所所长罗教讲认为，公共自行车提高了道路资源利用率、缓解了城市交通压力、节约了能源消耗，城市呼唤这类公共服务。武汉模式带来多面效应，值得其他城市借鉴。

　　华中科技大学管理学院张金隆教授表示，从“武汉模式”来看，政府和承办企业的紧密配合至关重要。政府首先要强化公益、节能的环保理念，其次要提高公共服务管理水平，提供持续的政策支持，进行监督管理，护航公共自行车项目顺利开展。

　　刘习华谈到，北京、济南等地曾试行收费租赁自行车，但缺乏政府支持形不成规模，以失败告终。武汉市在刚推出公共自行车服务时就碰到过“选点难”“办卡难”“供电难”等问题，在政府及相关部门支持下，解决了一个个难题。杨伟川也表示，公共自行车要持续健康发展，除运行管理专业规范外，还需要政府加大扶持力度。

　　中国管理科学研究院武汉分院胡润州教授认为，作为一项公共事业，政府应以公共财政投入的方式、以办公共交通的模式来办公共自行车，保证网点建设力度，保证其公益性，使其更持久、更完善地实施下去。现在政府引进了相关企业，可使公共服务项目运行与管理更专业、更规范。如果企业确实作为公益事业来做，那么政府就应该对其补贴。政府公共服务外包的同时，企业不至因此而亏损，公共项目才能持续发展。

　　罗教讲认为，公共自行车作为一项公益事业，与地铁、轻轨建设相比较，投资不大，只要投资２亿－３亿元，收效就非常好，缓解出行难、降低能耗、减轻空气污染，给城市带来可观的综合效益。

　　“免费大餐”考验市民素质。作为免费公共品，越来越多的自行车租赁进驻社区、公共场所，在方便市民出行的同时，对市民素质也是一种考验。

　　“市民的拥护是公共自行车运行的基础。”罗教讲认为，“市民是和自行车最亲密的接触者，要以一种主人翁的精神热情参与，文明租用。提高自身的道德素质，对公共物品要有责任心，不要存有不是自己的东西就不去爱护的心理。”

　　张金隆教授认为，公共自行车服务是一个新生事物，需要市民的理解支持，也需要在运行管理中不断完善。只有这样，公共自行车之路才会越骑越宽，“绿色出行”才能越行越远。

　　“市民们的参与是自行车公共服务前进的动力。希望广大市民也能够爱惜自行车，支持这项公益事业。”刘习华总经理呼吁市民像对待自家车一样，爱护公共自行车。同时，要通过企业自身管理的改进，把公共自行车的便民服务落到实处，赢得市民更多的理解支持。