北京年内实行出租车合法拼车 西安暂未出台规定
2013-07-10 12:29:46   来源：华商网 作者:张喆   作者:    评论：0

　　北京市年内将出台私家车拼车指导意见的消息，让“拼车”成为时下网络热门词。不少市民希望西安也能“松绑”，让拼车合法化。对此，西安市出租车管理处和交管部门表示，只要不违反相关政策，允许市民拼车。

　　>>新闻背景

　　北京年内实行合法拼车引热议

　　7月1日，北京市交通委已明确：针对私家小客车的合乘意见计划今年出台，目前正在深入研究。交通委表示，正在研究对公益性合乘的鼓励支持措施，如评选“合乘达人”、奖励社会效益显著的合乘网站等。同时，对合乘费用的分担，不再简单地认为是非法营运。不过，对以合乘名义进行非法营运也不会手软，将依法处理。7月7日新华社也在报道中称“鼓励私家车拼车是大势所趋”。消息一出，立即引发社会热议，支持者反对者各执一词。

　　>>街头调查

　　高峰时段半数以上私车空载

　　昨日，记者在西安街头随机采访50位市民后发现，八成以上市民赞成拼车合法。市民周女士住在电视塔附近，每天要往返高新区上班，因为没有直达公交车，要倒两次车才能到达目的地。乘坐黑车（大都为面包车）发现不仅严重超载，车况又差。为安全起见，她乘同事的车上下班，给予一定经济补助，一年下来发现效果还挺好，实现了“双赢”。事实上，同城拼车的信息在网上大量充斥，很多市民都能找到相应的拼车。

　　一方面，大量市民有拼车需求，另一方面大量私家车空载浪费资源。昨日早晚交通高峰时段，记者在电视塔、小寨、钟楼等十字路口发现，近半数以上车辆为司机一人驾驶，空载率几乎达50%以上。

　　>>管理部门

　　担心拼车合法会引发黑车猖獗

　　据了解，目前西安并未出台私家车拼车相关政策。究其原因，安全性和法律的模糊界定成为两道“难以逾越的鸿沟”。

　　西安市出租汽车管理处政工科科长张小平说，如果允许私家车拼车的话，那么等于变相地让黑车合法化，更有利于黑车隐蔽营运。

　　他举例说，不久前群众反映城南客运站黑车猖獗，他们曾下大力气对该地区进行查处，结果发现不少黑车都安装了“打车软件”，黑车司机根本不需要像以前那样抛头露面去拉客，只需要通过网络、电话联系，就可以隐蔽地实现黑车拉客。除此外，一些乘坐黑车的乘客不愿意举证配合，导致大量黑车无法查处。一旦拼车合法化，黑车查处将更难。

　　那么，拼车是否属于违法？张小平表示，他们也考虑到高峰时段打车难的问题，在特殊情况下是允许拼车的，但收费不能超过计价器收费。比如说，两个人同时搭车，计价器显示为20元，出租车司机收取两人的车费就不能超过20元，否则就属于乱收费。

　　西安市运管处稽查人员也证实，一般情况下私家车拼车并不是他们打击的对象，是否非法营运是以“营利为目的”作为界定。也就是说，如果拼车没有产生营利，就不能定为非法营运。但也有运管人员认为，拼车中只要有经济往来就是非法营运。

　　西安市交警支队相关负责人表示，市民拼车对缓堵保畅、方便出行方面起了一定作用，但拼车存在一定隐患，比如车主与乘客缺乏足够了解，驾驶人也不是职业司机，一旦发生交通事故甚至刑事案件，将会牵扯到责任认定、赔偿等方面的问题，另外双方发生经济纠纷后，如何进行处理？这就需要法律法规完善后才能施行，否则后患无穷。

　　对于西安是否放开私家车拼车，上述部门并未明确答复，但表示：只要不违反相关政策，允许市民拼车。

　　>>数据计算

　　拼车可减少万吨一氧化碳排放

　　长安大学汽车学院副教授周维新表示，根据他们测算，如果拼车形成气候，每天可减少10%-25%的车辆出行，以西安175万辆机动车为例，每天至少减少17万辆出行。根据汽车发动机每燃烧1千克汽油，就要消耗15千克新鲜空气，同时排出150-200克一氧化碳、4-8克碳氢化合物、4-20克氧化氮等污染物来计算，拼车后西安每年将减少1万吨以上的一氧化碳排放。