镇江市智慧交通发展建设
2015-04-29 14:45:03   来源：www.its114.com   作者:    评论：0

　　2015年4月27日，第十四届亚太智能交通论坛在南京隆重开幕。来自国内外40多个国家和地区的700余名智能交通相关政府代表、专家学者、企业界人士汇聚一堂，共同探讨智能交通发展的问题和趋势。江苏省镇江市交通运输局副局长胡文辉在大会上发表了演讲，以下为演讲实录，未经本人审定：

　　胡文辉：非常感谢组委会，给镇江交通局这么一个机会，汇报一下。当前基础交通建设已经不能满足交通的运输需求。随着经济发展进入新常态，交通发展也面临由粗放式向集约是转型的任务与挑战，智慧交通作为市行交通关键组成部分，提高交通资源利用效率与出行服务水平有效手段，正初步成为交通行业乃至经济社会健康发展的战略抉择。

　　2014年9月，镇江市交通局委托部公路科学研究院智能交通中心和北京TOCC联合编制了《镇江市智慧交通顶层设计与规划》，现将中期成果汇报一下，汇报三个部分，第一部分镇江交通运输发展概况，第二部分，智慧交通发展面临的典型需求。第三部分规划的初步成果。

　　现在汇报第一部分，镇江交通运输发展概况。镇江市地处江苏省西南部长江下游南岸，是长江与京杭大运河的唯一交汇枢纽，南京都市圈核心城市，镇江市域总计3848平方公里，城市化率65.4%，，镇江市拥有两个国家级开发区，是长江三角洲北翼中心。2014年镇江国内生产总之3252.41亿元，城乡居民收入分别达到35752元和17671元，人均GDP10.27万元，居全国第27位，江苏省第五位。

　　镇江市市行交通已具备良好基础，综合交通方面形成了铁、公、水、空、江、海、河的综合运输格局，镇江港是国家主枢纽港，一类开放口岸，货物吞吐量过亿吨，平安交通方面，构建了八位一体格局，省级平安交通示范点8个，市级平安交通示范点36个。低碳交通方面，镇江已成为国家级低碳试点城市，国家环保模范城市，国家卫生城市，国家级生态园林城市等，开展了绿色循环，低碳交通运输发展区域性试点工作。智慧交通方面，江苏省级行业信息化管理系统得到广泛应用，智能公交、出租电招、智慧海事、智慧航道等智能交通项目正逐步建设，开始发挥服务效能。

　　汇报第二部分，智慧交通发展面临的典型需求。从经济人口等角度看，镇江市在江苏省乃至全国同等规模城市中具有代表意义，镇江市智慧交通发展，也遇到一系列典型性问题与需求。传统需求包括上下级，同级各行业间数据资源管理一体化的需求，数据深度应用于精细化管理的需求等，新型需求主要包括一，智慧交通的合理目标是什么，顶层设计与规划的核心内容应包括哪些方面，智慧交通是一个有动态目标的系统概念，我们认为智慧交通的特征主要有实时了解交通，发挥数据价值，预测未来，提供个性化和精准的服务。本次规划重点围绕为镇江市民、旅游者等不同公众需求，提高更高级服务，提高镇江市运输企业效率和服务能力。提高行业管理部门监管、应急、服务及决策能力等方面，制定分阶段的合理目标，并从业务架构、功能架构、系统架构、数据架构、技术架构、保障体系六个方面进行顶层设计与规划，特别重视数据架构其保障体系的建立。二，处于变革期，与移动互联网等技术融合，把握政府市场关系的需求，移动互联网，云架构等交通运输行业的影响将是持续深远的，编制规划关键之一是界定政府与市场的边界关系，镇江市在出租车调度系统建立市县多家公共交通智能运用，综合交通服务，汽车后市场，城市配送，公众信息服务等行业均面临上述问题，需要根据业务特点进行细致分析。

　　针对上述问题，我们将建议政府应坚持开放的原则，保证基本服务，了解监管市场，重视信息共享，政策机制灵活。以出租车电招发展规划为例，政府部门应提供面向老人等弱势群体的基本电招服务，对于公众移动端的电招需求，依托互联网既有力量进行解决。

　　三，支持省市县三级体系与智慧城市进行衔接。我们提出服务管理运营，基础设施等分类处理的原则，包括服务，为百姓提供全市乃至省统一的服务入口，但服务信息出口不排他，鼓励市场应用，管理，基本保持既有的省市县三级管理架构，运营，企业自行运营，但对市县小型运输企业考虑统一服务的需要。基础设施考虑立旧与新建的协调统一，充分利用现有资源，逐步提升设施水平，并优化建设运维模式。

　　根据上述原则，镇江智慧交通的管理体制架构基本如下：与省厅在省厅整体框架下继续运用各行业系统，与智慧镇江，服务入口一张图，云基础架构，与市公路处等二级局多纬度信息互联共享，与市县交通部门服务统一，保持分级行业管理体系，尽量减少县级运维压力。

　　汇报的第三部分，规划的初步成果。一，研判智慧交通的发展阶段，结合对国内智能交通，智慧交通发展的理解，可笼统将智慧交通发展划分为三个阶段，及数字交通、智能交通，智慧交通。从各业务领域发展现状来看呢，镇江市智慧交通大致处于由初期向中期迈进的阶段，简单来说镇江市在公路、运政、交通信息化方面有较好的基础。公交、出租由企业层面来应用，海事、航道、智能较监控水平较高，但总体上与公众出行服务体现的内容较弱，可查询、可提醒、可预测。

　　规划目标，到2020年建成适应现代交通业发展要求的，具有全国领先和示范意义的智慧交通，城乡居民出行更便捷，货运与现代物流业更具竞争力，交通运输治理能力显著提升，法治交通、安全发展和绿色发展，深度融合于全过程各领域，主要目标包括全方位多模式，线上线下一体的公众出行服务体系，综合运输服务效率与可靠性大幅度提升，跨行业，跨部门业务协同明显提升，精细化管理逐步深入，智慧交通基础设施装备良好，完善的交通数据体系，智慧交通创新机制基本形成。

　　三，系统架构与核心规划内容，规划提出了一个开放的数据资源中心，和五大综合业务系统加N个线上线下结合的一体化出行平台，以及技术支撑平台，一套保障体制要求。第一小点，一个开放的数据资源中心，以实现省市先三级层面，提出建中期，市级数据归集中心，加厅条块数据分中心，加行业数据分中心，加互联网企业数据架构。远期市局数据汇集中心加县级分中心，加互联网企业数据的架构，对数据库建设，数据共享机制，标准规范，数据质量控制等内容进行规划设计，构建集成、高效的数据资源体系。第二小点，五大综合业务系统，利用镇江市在智慧交通方面的后发优势，借鉴国内已有较为成熟成果和重点围绕以下五个系统开展工作，依托现有监控中心，开展交通运行监测与决策支持平台建设，逐步建设完善的交通安全应急指挥平台。逐步建立与交通行业传统信用评估相并列，与互联网运输市场信用体系相结合的交通运输信用管理平台。逐步开展交通能耗排放及环境监测平台建设，并与镇江市低碳排放云平台实现互通。重视交通大数据积累与运用，逐步积累镇江市的大数据系统。N个线上线下紧密结合的一体化出行平台，目标之一，为镇江市县的百姓提供一个统一的交通信息服务入口，可采用与互联网公司相协助的政企服务模式，提供更高级信息服务。精准化目的导向的交通信息服务，开放共享的交通信息服务API接口，目标之二，在现有移动互联网运输应用基础上，鼓励并引导市场提供线上线下紧密结合的一体化出行服务，以提供更高级运输服务。巨大的全样本互联网交通需求感知，互联网+提供高于单一出行模式的更高级的多模式一体化综合运输智能服务。目标之三，鼓励引导形成利用市场力量更高级的支付体系。地四小点，N个市县多级业务系统，针对公路、公交、出租、运输管理、海事、航道、港口、物流、邮政九大交通行业进行智慧交通规划，包括全路网的监控体系规划，面向小型公交企业云平台调度规划，建立汽车出租监管与服务系统，鼓励市场参与汽车维修平台，海事线上监管平台，水上ETC，等多个重点项目，进一步提升行业监管能力与企业运营效率，为市局统筹管理与出行一体化服务奠定坚实基础。第五小点，基础技术支撑平台，根据数据中心架构与信息传输中心规划网络结构，考虑与省厅地理信息云平台协调，互联网资源的运用，创新与立旧相结合，提出平台的选修方案与建设步骤，随着系统更新换代，逐步推广统一地理信息平台，真正实现镇江市智慧系统一张图。第六小点保障体制，从体制机制、建设资金、人才队伍等方面构建智慧交通建设保障体系，提出规范标准，安全保障，数据共享机制等方面的建设与改进需求，探索政府与市场的合作机制，数据质量管理机制等关键内容，确保智慧交通建设方案的可实现可落地。