广州“定制公交”逐家数 “治堵”还是“添堵”引争议
2015-08-10 14:10:30   来源：人民网    作者:    评论：0

　　定制公交私人“定制公交”会否成为解决大型城市交通拥堵的一剂良药？图为号称“永久免费”的CC巴士在运营。陈颖摄

　　公交怎么走，由你说了算！这听起来很美的“定制公交”也称商务班车，一般是指从小区到单位，从单位到小区的一站直达式班车。市民乘客可以通过专门的网站提出自己的需求，定制公交企业根据需求和客流情况设计出对应公交线路。

　　“定制公交”是个新生事物，但近一段时间，又如雨后春笋般在全国主要大型城市冒头，广州就既有交委主导的“如约公交”，也有互联网企业运营的“嗒嗒巴士”、“CC巴士”等，“滴滴巴士”则宣布在今年秋季携5亿巨额投入“登陆”。

　　交通拥堵成为城市病中的顽疾，“定制公交”会是一剂灵丹妙药，还是只会昙花一现？面对有舆论认为“定制公交”不是“治堵”实为“添堵”的诟病，“定制公交”运营主体如何回应？作为一种法律身份尚未完全明确的交通方式，“定制公交”如何保障乘客的安全？带着诸多疑问，本网记者一一探访广州各家“定制公交”，解剖广州“定制公交”这只“麻雀”，看可否对全国交通难题提供些微借鉴。

　　广州“定制公交”市场现状：

　　最实际：官方“如约”可走公交车专用道

　　7月26日，由广州市多家公交公司共同打造的“如约巴士”推出，首批9条线路最低票价低至1分钱。然而，9条线路中的“动物园南门总站-乐天棠德广场”线只开通了一天就被撤销，部分市民称感觉被“爽约”。

　　与其他的定制公交相比，“如约巴士”最大特点是“根正苗红”，可充分利用公共资源。根据如约巴士的官方说法，“可以走公交专用道，具备优先通行的优势”，而这一度是困扰民营企业“定制公交”发展的核心问题。此外，广州市明确禁止旅游包车路边拉客，按照《广州市客车租赁管理办法》等相关法规，租赁车也不得从事或变相从事营业性道路运输。相比其他民营企业通过租用旅游公司、租赁公司的大巴提供交通服务，车源来自公交公司的“如约巴士”无疑更具优势。
 

　　由广州市交委牵头推出的“如约巴士”。南方网资料图片

　　本网从某公交公司了解到，他们所开通的两条“如约巴士”线路目前上座率达到50%以上，基本以网络售票为主，未来将完全按照市场需求进行定制化的路线设置。然而，摆在如约巴士”仍有宣传不足、市民知晓率不高等问题，不少市民表示不知有“如约巴士”，更不知有何线路、如何订票付款、在哪搭车下车。

　　8月6日，“如约巴士”一款11座的小巴在广州市天河区沙河大街正式上线运营，首日上座率达到9成。这种小型定制公交既能通过智能调度应付早晚高峰，也能在平峰时节省成本和道路资源，其娇小可爱的外表也为“如约巴士”赚来了期待已久的人气。

　　最吸睛：CC巴士“永久免费”

　　8月才正式运营的CC巴士，号称“只要公司不倒闭就永久免费”，成功吸引了广州市民的目光。然而，其运营的首条线路——国际金融城到珠江新城线只运营了一天就被撤销，被部分媒体解读为炒作、“搏头条”。

　　首条线路被撤后，CC巴士目前仅有广州岑村红花岗-华师大后门一条线路。上午11时左右，本网搭乘该条线路往返体验了3次，其中2次都碰上了巴士需要充电的情况。据了解，CC巴士所使用的新能源大巴每充电一次能运行3-4小时，每天需要充两次电。

　　CC巴士的司机说：“这条线路在岑村红花岗、地铁口上下车的乘客比较多，多为上班一族，早上7时至10时、下午17时到21时之间的人比较多，其他时候人比较少。”

　　下午18时左右，本网再次来到五山地铁口附近的CC巴士候乘点，发现有很多市民在等待搭乘。一位女乘客表示，自己是第一次搭乘CC巴士，由于这条线路的公交车时常满载，而CC巴士提供的还是免费服务，所以她愿意继续支持这种定制公交。“明天上班也会考虑尝试一下。”

　　CC巴士CEO徐鹏程在接受媒体采访时表示，CC巴士运营一年的成本约为2000万元左右，他有信心能免费运营至少一年。他还透露，有汽车租赁公司免费为CC巴士提供了100辆纯电动大巴，此前仅有3辆到位，从8月7日起会有10台车到位。届时，这条线路将力争高峰期10分钟一班、非高峰期30分钟一班。

　　最人气：嗒嗒巴士拟开通200条线路

　　“嗒嗒巴士”从今年6月起进驻广州，经过长达一个月在珠江新城等区域的试运行后，已开始快速推广。嗒嗒巴士广州分公司总经理甘显华接受媒体采访时透露，嗒嗒巴士在广州开通的线路已达到90条，预计在月内将开通到200条。

　　本网在微信平台上试用了嗒嗒巴士的购票系统，发现其并没有公布已开通的线路，用户只能通过输入出发点和目的地来搜索，很难第一时间选中希望搭乘的线路和车次。

　　嗒嗒巴士已在广州市全面推广，定制线路将增至200条。钟哲摄

　　作为广州目前最为成熟的“定制公交”品牌，嗒嗒巴士似乎有点“树大招风”。近日有消息称，嗒嗒巴士进入番禺大型社区祈福新邨运营没多久就遭管理处“叫停”。管理处还发文呼吁住户拒绝搭乘“不安全交通工具”。有市民认为管理处此举是因为嗒嗒巴士已经触碰到了该社区楼巴的利益。

　　日前，嗒嗒巴士官方微博发布公开信《关于在广州祈福新邨遇阻，小嗒有几句话想跟你说》，证实嗒嗒巴士目前已暂停了在祈福新邨运营的所有共计8条线路，理由“你懂的”，暗示意味浓厚，但同时也承诺“一定会回来”。

　　最“土豪”：滴滴巴士5亿元资金待投入

　　除了已经在广州公开运营的几家定制公交企业外，近日，滴滴快的宣告将投入5亿元发展“滴滴巴士”业务，并计划年内将服务范围拓展至全国30个以上城市，广州地区预计最快在秋季就可以开通。

　　滴滴巴士事业部总经理李锦飞表示，这些投入主要用于新城市开拓，增开新线路，为更多用户提供便捷舒适的巴士服务。滴滴巴士将联合市场上的优质运营企业，获取更多高质量的车源。

　　实际上，作为滴滴快的平台中的六条产品线之一，滴滴巴士已于今年7月16日在北京、深圳正式上线，定价为0.4元/公里，单程票价7元至13元不等，是城市公交价格的3-5倍。作为行业里的“领头羊”，滴滴向来擅用“烧钱营销”的绝招，滴滴巴士上线首周就推出1分钱乘坐体验的活动，大有以5亿元的充沛资金抢占市场之势。

　　也有舆论认为，广州官方运营的“如约巴士”在7月推出，是有意抢在“滴滴巴士”之前，试图抢占先机。

　　三问“定制公交”：

　　蛋糕有多大，盈利模式在哪里？

　　“定制公交”的蛋糕有多大？长期关注公交问题的广州市人大代表、新穗巴士公司纪委书记叶雪文表示，一方面，定制公交能解决群众出行的“最后一公里”难题，取代在特殊地区特别盛行的“五类车”；另一方面，定制公交对出行需求比较固定的上班族也有很大的吸引力，因为其价格相比出租车而言更为低廉，而且有个性化定制的优势。

　　广东省智能交通系统重点实验室的沙志仁博士也提出了类似的观点，他以广州大学城地区的出行难题为例，“大学城的师生出行一直是个问题，每逢周一上午和周五下午，大学城的地铁和公交车都会特别拥挤，在一些小长假的前一天更是严重。如果有关的企业做好调查，在特定的时间开设定制的线路，就能满足师生出行的需要，解决出行难的问题。”

　　谈到盈利模式，广州目前的定制公交企业都没有太成熟的说法。据了解，“如约巴士”目前属于推广期，票价是正式票价的6折左右，未来可能恢复到正常票价。但在城市公交都面临连年亏损的现状下，定制公交能否光凭售票就维持运营，难免被打上一个大大的问号。

　　“开通定制公交其实就是在烧钱。”甘显华在接受采访时坦言，每开一趟嗒嗒巴士都要给运输公司补贴。他说，虽然靠车费无法盈利，但嗒嗒往后也不会涨价，“会发起资源互换吸引商家，也会利用周边，如巴士车身品牌广告、用户增值服务等增加收入”。

　　对于“CC巴士”宣称的永久免费服务，徐鹏程表示，CC巴士想通过在广州的试验总结经验，找出最可靠的运营方案，逐步向国内的其他城市复制，同时欢迎志同道合的企业参与进来，把免费公交的事业做下去。但面对本地媒体的镜头，徐鹏程也坦言“我们也不知道怎么盈利，但会运营到破产那一天”。

　　中午12点左右，并非上下班高峰期，CC巴士的满座率仍超过了60%。陈颖摄

　　“治堵”还是“添堵”？

　　有人质疑，在大中型城市中一些本就拥挤的街区和道路上加设“定制公交”线路，占用了路面资源，其满座率也并不高，这到底是“治堵”还是“添堵”？

　　叶雪文指出，相对于出租车来说，定制公交是一种集约型的交通工具。以45人的出行需求为例，如果采用出租车或私家车，至少需要20多辆车占用道路资源，20多台发动机排放尾气，20多个司机提供服务；而选用大巴出行，只需要1台大巴和1位司机；假设把1台大巴的排放量折算成6台小车，占用道路面积折算成4台小车，显而易见大巴相对于小出租车在节能减排、节约成本和治堵方面都具有明显优势。

　　“广州的公共交通分担率还不到60%，而香港的公交分担率高达90%。所以，治堵的关键还是把上班族、私家车主、计划购买私家车的这一类人引导到公交中来，培养他们公交出行的习惯。从这方面来说，定制公交是对传统公交的一种有力补充。”叶雪文总结道。

　　经营模式谁来监管？乘客安全谁来负责？

　　定制巴士的“免费午餐”大家都爱吃，但更多的市民乘客关注的是定制公交的安全性问题。有搭乘过嗒嗒巴士的市民张女士说：“安全到达目的地的话当然要给好评，但如果出事了不知道谁来担责？”而搭乘过CC巴士的刘先生则显得较为乐观：“这个车应该不存在安全性的问题，毕竟是全新的新能源大巴车，比较绿色、环保。”

　　针对安全性和运营资质的问题，嗒嗒巴士回应称，他们旨在提供基于互联网平台的便捷化交通运输服务，其使用的旅游包车是正规的营运车辆，车辆状况、司机资质都受到交通运输部门的严格监管。除此之外，嗒嗒巴士为了让大家乘车无忧，在车辆原有保险基础上，额外为乘客购买了最高保额为50万元的意外险。

　　叶雪文指出，进入公交行业的运输企业需要按照交通运输企业安全生产标准化三级企业的标准进行建设，涉及安全管理、营运调度、车辆技术、人员管理等多方面的问题，具有相当高的门槛。另一方面，《广州市公共汽车电车客运管理条例》对从业人员、车辆的运营资质都有详细的规定，广州市每半年都会对车辆的硬件设施合格率和服务合格率两方面进行考核。“所以说，只要定制公交的企业依法依规地提供运营服务，其安全性是有所保障的。”

　　除了安全问题外，选用定制公交的多为出行需求比较固定的上班一族，他们对公交的“准点、快速”的功能尤为敏感，但是在缺乏监管的情况下，包括如约、CC在内的定制公交都出现了线路突然被撤，乘客未接到通知的情况。

　　此前CC巴士的CEO徐鹏程因为临时撤销珠江新城线而被乘客投诉，他称“微信是其他人在运营，未能及时通知”，随后在微信上向公众道歉。“以后出现改换线路的情况，我们将通过短信形式向乘客反映。”某家参与如约巴士运营的公交公司则作出了这样的承诺。

　　叶雪文认为，作为一项新生事物，公众应对定制公交给予耐心和信心。“定制公交需要一段时间的成长和适应，在法律法规方面也需要时间去配套。广州市有13800多辆公交车，目前的头班车准点率也能达到100%，所以我认为只要做好法律配套，加强监管，定制巴士的服务质量也能有所保障。”