河北运管局关于印发《2016年道路运输工作要点》的通知
2016-03-10 09:48:47   来源：河北省道路运输管理局   作者:    评论：0

　　各设区市运管处，唐山、沧州市道路客运管理处，唐山市道路运输驾驶员从业资格培训考试中心，定州、辛集市运管站、道路客运管理站（处），局机关各科室：

　　现将《2016年道路运输工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

　　                                                                                                        河北省道路运输管理局

　
                           　                                                                                       2016年3月4日

　　2016年道路运输工作要点

　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是加快转型升级，推进供给侧结构性改革的攻坚之年，是全面实现新突破的关键之年。道路运输发展的主要目标是：站场建设，完成投资30亿元。客运方面，全省县城20公里范围内农村客运班线公交化运行率达到40%，公司化率达78%，35%的乡镇完成农村客运班线公交化改造。货运方面，开展农村物流试点县10个以上，开展城市货物配送试点市3个以上。汽车维修方面，培育6—8家品牌价值高、质量效益好的跨区域维修连锁企业。发展维修电商企业2—3家。驾培方面，实现驾培新国标整改率100%、培训机构的质量信誉考核率100%和教练员继续教育覆盖率100%。信息化建设方面，省市县三级运政信息系统实现数据交换并与交通运输部联网；二级以上汽车客运站全部联网并与京津联网运行；全省交通物流公共信息平台建成运行；机关OA系统投入使用。安全生产方面，“两客一危”企业及一类维修企业在100%达标的基础上，实现自评并持续改进；其他企业100%实现达标。

　　着重做好“六个突出”：

　　一、突出抓改革促转型，不断激发道路运输发展内生活力

　　1.继续深化客运领域改革。按照交通运输部统一部署，适时加快道路客运行业改革，进一步下放权力和简化程序；借鉴京津冀客运线路审批改革经验，扩大范围，加强与山东、山西、河南、内蒙等毗邻省份协商，简化审批手续，提高审批效率。全面推进客运线路服务质量招投标。要积极探索推进本级招投标工作，充分发挥市场在客运资源配置中的基础性作用，增强行政管理和市场透明度。积极稳妥推进道路客运价格市场化改革，务求取得突破。积极引导客运企业加快资源整合步伐；稳步推进公车公营客运企业扩大经营自主权，优化线路资源配置。主动应对高铁、私家车对班线客运的冲击影响，适应休闲旅游、公务车改革背景下的商务出行、定制班线等出行需求，以万合集团为试点探索尝试运游结合、轿车班车、节点配载等道路客运服务，建立多层次客运服务体系。推进建设“互联网+道路客运”智慧服务系统。（牵头科室：省局客运科）

　　2.积极推进道路货运业转型升级。以省厅名义出台《关于加快推进全省道路货运转型升级高效发展的指导意见》，继续推进和扩大甩挂运输试点，鼓励发展甩挂运输联盟。各级运管机构要积极做好试点企业的筛选和储备工作，运输企业要结合自身实际积极参加交通运输部试点。积极推进和引导发展公铁、公水、公航、公邮等多式联运；积极开展城市物流配送和农村物流配送试点示范和推广工作。鼓励县级城乡客运站拓展服务功能向农村物流融合。各级运管机构要加大与公安、商务等部门协调，制定推进物流配送有关政策。每个市至少要选择1个县开展农村物流配送试点，推进运邮结合、客货结合。在城市货物配送上，石家庄、邯郸、秦皇岛要有新突破，做好试点方案，选好试点企业。有条件的运输企业要积极行动，率先示范。积极推进货运车辆标准化、厢式化。（牵头科室：省局货运科）

　　3.加快推进维修业转型升级。推进维修服务品牌建设，大力发展维修连锁化、专业化经营，打破维修技术、配件垄断，推广“绿色汽修”，建立健全联合监管机制，保障维修市场规范、有序发展。引导“在线修车”、“e修车”等新兴服务产品的对接落地，发展技术成熟、服务规范的维修电商企业。扎实做好《道路运输车辆技术管理规定》贯彻落实工作，确保部令有效实施。积极推进节能减排，鼓励支持发展清洁能源和新能源车辆，做好中央补助资金的申报工作。（牵头科室：省局车管科）

　　4.加强驾培市场监管。探索建立驾培市场退出机制、诚信体系和“黑名单”制度，全面提升从业人员素质。（牵头科室：省局驾管科）

　　二、突出抓落实重实效，进一步改进提升道路运输服务

　　5.继续推进城乡道路客运一体化。力争年内与省财政厅联合印发《河北省镇村公交发展实施办法》，明确支持政策，加快推进镇村公交发展。继续推进京津冀毗邻地区主要通道客运公交化改造，9月底前完成保定至天津客运班线公交化试点改造并投入运营。完善京津冀毗邻地区四类客运班线行政许可手续。积极推进中心城市至县城及重点乡（镇）的城乡客运线路的公交化改造，全面提升客运服务品质。（牵头科室：省局客运科）

　　6.加快站场建设。推进张家口下花园汽车站、宣化工业物流中心、京西物流园区、唐山迁安公路港、石家庄机场综合客运枢纽建设。2016年要开工建设货运场站（物流园区）10个，县级以上汽车站5个，建成农村客运站18个、候车亭984个，招呼站牌688个，完成站场投资30亿元。（牵头科室：省局规统科）

　　三、突出抓好依法治运，强化市场监管

　　7.积极推进法制建设。加快推进《河北省道路运输条例》立法调研，力争明年3月提交省人大常委会进行审议。各运管机构和运输企业要做好立法调研配合工作。（牵头科室：省局法制科）

　　制定出台《河北省道路危险货物运输管理规范》，开展道路危险货物运输规范年活动，推进危货运输管理规范化、制度化。（牵头科室：省局货运科）

　　出台《河北省机动车维修企业质量信誉考核办法》，促进企业提质增效。（牵头科室：省局车管科）

　　贯彻公安部交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见》，结合我省实际，制定具体实施意见，稳步推进。（牵头科室：省局驾管科）

　　8.继续开展运政执法规范年活动。将今年定为“运政执法巩固年”，认真总结活动经验，仔细查找存在问题，及时完善制度规程，实现运政执法规范化、标准化、制度化。深入开展行政执法“三基三化”建设，加强执法人员业务培训，严格落实行政处罚自由裁量权执行标准，进一步规范运政执法行为。（牵头科室：省局执法监督科）

　　9.继续开展市场专项整治活动，加大“打非治违”工作力度，维护市场秩序。开展《汽车维修业开业条件》落实专项检查活动，确保年底前所有维修企业达标。（牵头科室：省局车管科）

　　继续开展驾培市场专项整治活动，严厉打击违法违规行为。（牵头科室：省局驾管科）

　　深入开展“双随机”抽查，加强事中、事后监管，综合运用守信激励和失信惩戒、信息化监管等机制，实现放活和监管同步到位。（牵头科室：省局执法监督科）

　　省局将建立和加强专职稽查力量，主要加大重点案件和重点区域的查处，探索组织跨区域联合稽查，切实维护市场秩序和稳定。（牵头科室：省局安全科）

　　四、突出创新驱动，推进道路运输信息化建设

　　10.加快推进运政管理信息系统建设。各市要按照部颁联网技术规范，尽快对现有系统进行改造升级。省局负责总体统筹及省数据中心建设，7月底前实现部、省、市、县四级运政数据交换共享，年底力争实现全省互联互通。在调研的基础上，加快制定《河北省道路运输信息系统总体建设方案》，明确总体思路和框架，搞好顶层设计，分步推进实施。为尽快补齐信息化短板，推进全省运政信息化建设，省局将成立由各市运管机构主要负责人参加的省信息化建设领导小组，加强领导，全力推进。（牵头科室：省局科技科）

　　11.强力推进省域道路客运联网售票系统建设。为实现年底前全省二级以上汽车站联网并与京津联网运行，唐山交运集团、万合集团要紧密合作，牵好头，谋好局，尽快建立和完善有关制度，挑选和明确专职技术人员，加快项目实施。各相关单位也要积极配合，自我完善，推进项目实施。省局要加强与部和京津联系沟通，及时协调相关事宜，确保工程顺利进行。（牵头科室：省局客运科）

　　12.加快河北省交通物流公共信息平台建设。力争2016年底前完成平台公共服务功能建设，并投入试运营。（牵头科室：省局规统科）

　　13.完成省局OA系统建设，下一步将局OA系统扩展，逐步完成与市处连接。（牵头科室：省局科技科）

　　五、突出严监督谋举措，加大安全生产监管力度

　　14.继续深化“道路运输平安年”活动。加强“两客一危”及农村客运车辆技术安全管理，继续开展危货运输、旅游包车客运等重点领域安全生产专项整治，固化工作成果，完善长效机制。（牵头科室：省局安全科）

　　15.强化重点营运车辆联网联控考核。建立和完善考核制度，强化对市县两级道路运输管理机构、运输企业、车辆动态监控服务商的考核管理。继续坚持定期通报制度，建立约谈机制，确保车辆入网率和上线率。督促落实企业动态监管主体责任。（牵头科室：省局科技科）

　　16.进一步健全完善安全管理责任体系。落实省市县三级运管机构安全监管目标责任，逐级签订目标管理责任书。继续实行分片包点安全生产包保责任制；督促企业落实好安全生产承诺制；完善“党政同责、一岗双责，失职追责”工作机制。（牵头科室：省局安全科）

　　17.继续深入贯彻《安全生产法》，以建体系、重监管、强保障为重点，严格责任落实和责任追究，构建全覆盖的安全风险管控体系。（牵头科室：省局安全科）

　　18.加强安全生产诚信体系和标准化建设。完善安全生产奖惩制度；制定驾驶员培训机构、机动车维修及综合性能检测站的诚信评定标准；健全“两客一危”企业安全生产标准化长效管理机制，不断夯实安全管理基础。（牵头科室：省局安全科）

　　19.强化应急保障能力。完善应急预案，开展应急演练，切实做好重要时段道路运输保障工作。（牵头科室：省局应急办）

　　加强社会综治和反恐防范，及时化解矛盾纠纷，维护行业稳定大局。（牵头科室：省局安全科）

　　六、突出严纪律正风气，深入开展党风廉政建设

　　20.积极组织广大党员干部学习十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话和省委八届十二次全会精神，切实用正确理论武装头脑，坚定政治方向，树立看齐意识，不折不扣落实上级精神和部署，推动全省道路运输又好又快发展。（牵头科室：省局党办室）

　　21.深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把党的纪律和规矩挺在前面，学党纪、遵党规、守党法。（牵头科室：省局监察室）

　　22.扎实开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动，坚持问题导向，找准短板，对标赶超，彻底解决不严不实问题，以抓铁有痕、踏石留印的态度，抓好各项工作落实，推进事业发展。（牵头科室：省局人教科、党办室）

　　23.开展机关干部作风整顿。着力克服发展理念落后、改革创新滞后、干事创业积极性不高等问题，切实加强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力解决“不能为”、“不敢为”、“不想为”的问题，进一步解放思想，以实干实政促进道路运输快速发展。（牵头科室：省局党办室）