网阔信息：道路运输第三方安全监控服务如何规范化？

本文原载于 《智慧交通》杂志7-8月刊。

十三五以来，国家、部委及省市地方政府密集出台系列政策指导文件，要求利用互联网及共享经济等新业态，整合各类道路运输资源，全面加强道路运输营运车辆动态监管工作，积极构建各类营运车辆实时监控和跟踪管理新模式，大力提升道路运输安全监管水平，防范并遏制道路运输交通安全事故的发生。

多年来，商用车车联网行业的商业模式并未发生重大变革，除了些细分领域的运营服务，扩展到整个供应链条外，主体仍是赚取终端差价和服务费，汽车后市场的拓展更是少之又少。运营商与运营商之间始终没有形成链合，地方割据特色明显。

随着数字经济时代的到来，交通运输服务模式逐步转型。应用物联网技术，结合交通系统，交通监控系统，车载系统，车载智能信息设备，重塑着未来交通服务生态，道路运输第三方安全监测/监控平台应运而生。

2002年，道路运输行业出现了基于卫星定位的车队管理服务平台。到2010年，出现省市级联网监管平台，但政府的监管平台以前都是由运营服务商负责搭建，有些运营商不配合接入数据，加之缺乏专业团队支撑运营服务，出现了“监而不管”的现象。除此之外，还有不少其它的问题亟待解决：

一、缺乏统一的营运车辆监控监管体系。覆盖的车辆范围从两客一危车辆扩大到整个营运车辆领域，包括农村客运、旅游车、公交车、重货车、出租辆、租赁车、网约车、班线车工程机械、渣土车等。这些都缺少统一的监管平台。

二、行业监管政策落地缺乏管控抓手。无法掌握区域性安全形势；无法掌握违规行为企业治理结果；无法形成标准化的系统管控流程；无法形成尽职减责的证据链条；政策落地缺乏管控抓手。

三、企业监控无法形成落实安全主体责任的证据链条。道路运输企业经营主体数量众多，规模又小，加大了管理难度。第三方监管数据准确性有待提升，特殊情况无法申诉，缺乏治理经验，人为因素影响较大，违规教育流于形式。

四、从业人员培训教育模式单一。驾驶员素质相对较低，过分追求利益，违规驾驶行为层出不穷。从业人员培训教育存在一些弊端，有关机构的培训往往形同虚设，而考核又不时被指流于形式。

五、社会公众服务体系单一。社会公众投诉管理缺乏有效手段，公众出行信息查询渠道单一。互联网应用推广效果有待提升。

六、传统的运营模式，缺乏闭环化的隐患治理管控流程。缺乏违规隐患自动辨识、自动通报，企业按规处罚治理，对驾驶员进行违规教育，到整改治理结果自动反馈，大数据自动汇总分析的闭环化隐患治理管控流程。

去年以来，已有多地开始推进覆盖多类型营运车辆、定位轨迹以及视频监控等多数据来源的第三方监控平台的建设应用，这其中，南方省份的推进速度要快于北方；另一个市场趋势是，一些运营商开始跑马圈地，在本城市、本省率先擎起第三方监控的大旗，但服务规范、数据质量都还有待提升。

在浙江温岭油罐车爆炸事故之后，浙江省召开第三方监控服务商紧急会议，要求第三方服务商即日起从责任是否落实、工作是否到位、风险是否可控等方面开展自查自纠，不具备团队、技术和抗风险能力的，要立即停止服务，下一步将通报、清理一批不具备服务和抗风险能力的第三方服务商。同时，浙江将研究出台重点运营车辆动态监控第三方服务相关规范要求，建立管理部门、运输企业、第三方服务商共治共管的长效机制。

也就是说，第三方监控服务在浙江率先进入规范化运营阶段。

一个标准：即建立道路运输智能视频监控报警技术第三方监测平台数据标准。可提供重点监控、行业管理、决策分析等各类交通运输业务服务功能。形成违规隐患自动辨识、分级预警、逐级通报、按规治理、结果反馈的闭环式管理体系。同时，与省交通运输厅系统对接，形成省、市联网的综合交通运输运行协调和应急指挥体系。

四个中心：即道路运输智能视频监控报警技术数据中心、违规隐患发现中心、违规隐患治理中心、违规治理反馈中心。可为第三方监测平台提供数据存储、数据分析、数据处理等后台支撑服务。

三套系统：即行业监管监测子系统、企业隐患治理子系统、驾驶员违规线上教育子系统。

面向行业监管需求，建设“交通运输综合监测处置子系统”。运用决策引擎和人工智能完成数据建模，代替传统人工模式对道路运输各行业问题进行自动监测，发现的违规隐患以工单形式进行通报及整改，处理结果形成大数据报告进行反馈。同时依据大数据分析进行区域性的企业、车辆、驾驶员安全数据画像，形成交通行业各领域的行业看板，为综合交通决策指挥打下坚实基础。

面向企业管理需求，建设“交通运输企业治理服务子系统”。对企业运营车辆进行实时监控，接收行业管理部门下发的隐患整改信息按照规定动作进行整改与治理，形成证据链条，并针对单项违规对驾驶员进行线上教育，从源头上提升驾驶员的主动安全意识，全面提升运输企业落实安全主体责任的安全管理水平，最终形成企业安全形势大数据报告，为企业安全治理提供决策依据。

四个移动门户：即行业管理人员移动端、运输企业安管人员移动端、驾驶员移动端、社会公众移动端。

面向公众移动化需求，建设“交通运输公众信息服务子系统”，推出四个移动端。一是“行业管理人员公众服务平台”，开展信息发布、申诉审核、安全检查、数据报告等行业监管业务；二是“企业管理人员公众服务平台”，开展静态运营资质管理，违规信息分级预警，车辆实时监控等企业日常管理业务；三是“驾驶员公众服务小程序”，开展驾驶员安全学习，违规线上教育，查阅车辆实时位置等日常工作；四是“社会公众信息服务平台”，提供信息公示、定制出行、网约出租、实时公交、在线订票、投诉评价六大服务，为社会公众提供便捷的交通运输行业一站式服务。

网阔信息的道路运输第三方安全监测/监控平台具备如下几个功能：

可形成交通运输行业运行态势 “一张图”。运用动态的GIS地图，承载班线、旅游、危货、普货、公交、出租等不同行业的整体运行情况。能够查看交通重点监控场所、道路营运车辆的实时视频，能有效发现人群聚集、重大灾害等突发事件，让行业管理者掌握辖区各方面运行情况，为出现紧急事件后及时进行应急指挥提供数据基础。

可形成运营车辆违规隐患辨识“一张网”。对道路运输营运车辆实行7*24小时不间断监测，更全面、准确地识别和预警营运车辆超速行驶，疲劳驾驶，夜间禁行，离线位移等违规行为；能够自动辨识抽烟、打电话、吃东西、遮挡摄像头、不系安全带、黑屏花屏等不良驾驶行为；能够辨识客车超员、公交车不按规定线路运营、出租车超范围运营、网约车非法营运等违规经营行为。从源头上遏制违规行为，减少安全事故风险。

可形成交通运输行业隐患处置“一条线”。打造违规隐患自动辨识、隐患信息分级通报、运输企业按规治理、违规结果自动反馈的闭环式监管体系。通过动态交通违规隐患治理闭环管理服务，形成道路运输安全隐患治理证据链，实现动态违规隐患“排查——整治——整改”闭环管理，有效落实运输企业的安全主体责任，并协助各级运管机构建立和完善安全闭环管理机制，为尽职减责做好严密的证据支撑。

可形成交通行业公众服务“一扇窗”。为社会公众打造综合性的“一站式”便民服务体系，如：维修检车的线上预约，驾驶培训线上预约、政务问题的咨询，各类申诉问题的答复等，提高社会公众参与度，帮助运输企业整改，从而进一步提高企业的安全管理水平和服务质量。

网阔信息的道路运输第三方安全监测/监控平台可形成全天候运行、全行业覆盖、全方位监管、全社会服务的信息化格局，将全面提升行业治理能力，提高企业管理效率，提供更便民的公共服务。下一步公司将筑基“数据引擎、安全治理”，立足四川，面向全国，打造线下综合服务中心样板，大力推广在物联网、车联网等领域多年以来的技术积累及成功实践经验，协助监管部门将营运车辆的管理由“事后追责”向“事前预防”转变，管理手段由“人海战术”到“技防战术”提升，通过平台落实企业监测，为信息化行业监管保驾护航。

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