给“四好农村路”插上智慧翅膀

编者按：今年是习近平总书记作出“四好农村路”重要指示批示十周年。10年来，全国新改建农村公路250万公里，截至2023年年底全国农村公路总里程达460万公里。科技赋能，创新驱动，给“四好农村路”高质量发展插上智慧翅膀，助推农村公路向高质量发展快速迈进，让老百姓的幸福路走得更顺、行得更稳，为乡村振兴注入新的动能。今日本版聚焦农村公路建设、管理、养护、运营各个环节的新技术、新装备、新方法，分享典型案例经验，建言未来发展。敬请关注。

倾智倾力加速农村公路数字化

□ 李冰 杨玉婷 刘伟亮 孙丙阳

绿意盎然、橙果飘香，一条条产业道路如毛细血管般直通果园深处，穿行其间，犹如置身于一幅美丽的乡村振兴画卷中……初春，在第四批“四好农村路”全国示范县——四川省眉山市丹棱县，农村公路带热了风景、带火了特产、带旺了人气。

时间回到2021年，交通运输部公路科学研究院成立调研组，赴丹棱县开展实地调研，深入一线，摸清情况，围绕“四好农村路”全国示范县评估、综合信息化监管平台以及农村公路快速化路况检测、安全隐患排查整治等，编制了一批专题调研报告，并牵头起草了调研总报告，为“四好农村路”高质量发展提供了智力支撑。

在“四好农村路”建设过程中，科技赋能是推动农村公路高质量发展的重要途径。近年来，部公路院高度重视农村公路有关工作，依托院内科研力量，打造农村交通技术团队，持续加强科技创新，支持“四好农村路”建设。

为加快推动农村公路基础设施数字化转型，部公路院持续加强信息化、数字化方面的转型研究，在优化农村公路管理报送系统、完善农村公路检评数据抽检复核、强化公路养护统计年报系统等方面进行了深入研究和探索，参加了部公路局开展的农村公路“一路一档”信息化建设试点工作，助力农村公路数字化发展。

农村公路的高质量发展，离不开完善的制度保障。部公路院在总结各地农村公路建设经验的基础上，综合考虑我国自然环境、交通特性、气象气候等条件，编制《小交通量农村公路工程技术标准》《小交通量农村公路工程设计规范》等标准规范，进一步完善了农村公路技术标准体系。

依托技术优势，部公路院还持续加强对专项工作的技术支撑，针对农村公路安全生命防护工程，加强平交路口、急弯陡坡、临水临崖高风险路段的综合处置，研发低成本的满足农村公路需求的C级护栏等；开展农村公路危旧桥梁安全隐患的排查和快速评估，就危旧桥梁改造实用技术进行推广应用。

为配合农村公路的养护管理，中公高科养护科技股份有限公司推出了农村公路路况快速检测车等专门用于农村公路检评使用的装备，可检测平整度、破损、几何线形、前方景观和空间定位等数据，为农村公路技术状况普查和农村公路安全设施精细化提升工程实施提供数据基础，有效解决了农村公路现状调查困难的问题，先后在全国28个省份进行了工程化应用，累计应用里程超过70万公里。

农村公路有了“身份证”

驻江苏首席记者 施科 通讯员 田骏 朱海平 汪磊

“春风十里不如你，菜花千亩待君临。”这个春天，江苏南通如皋的平园池村又火了，一场“天空之舞·田园之美”的首届五色菜花节吸引省内外日均游客量达1万余人次。“路通了，产业发展起来了，游客也多了。旅游高峰期，我们日均接待游客达6000人次。”平园池村党总支书记刘炜建介绍。

围绕“四好农村路”建管养运，作为第四批“四好农村路”全国示范县的如皋以“行业一网统管、服务一网通办”为目标，在县道关键枢纽、重要桥梁、易污染路段、铁路高速下穿通道等重要节点，设置了67个路网监测设施和78套视频监测设施，确保实时掌握每条农村公路的交通动态、管理状况。每天，如皋路网中心的巡查员们都会通过视频对境内农村公路和国省道进行巡查，一旦发现问题立即联动线下巡查和养护人员落实处置。

如皋还建成智慧交通平台，涵盖了“两客一危”、网约车、维修驾培、路网运行、工程监管等十大监管应用，实现运行监测、异常预警、行业监管、统计分析等业务功能，形成网络节点共建共享、运力资源互用互补的良好局面。“我们建设这个智慧交通平台，就是要把“四好农村路”建管养运的所有资源进行大整合，实现智慧化管理、智慧化服务、智慧提升，为打造现代化的如皋综合交通运输体系提供有力支撑。”如皋市交通运输局相关负责人介绍。

在提档升级的基础上，南通牵头、如皋试点在全省率先进行市县一体化农村公路管理系统建设，打造出“智慧农路”管理系统。“智慧农路”管理系统实现公路资产数字化、工程监管精准化、路网监控可视化、养护管理智能化、运营服务优质化、决策分析科学化。只要进入智慧农路App，随手点开任意一条农路或桥梁，基本信息、计划信息、建设信息、养护信息等“身份要素”一目了然。该系统于2021年正式启用，目前注册用户超400名，实现农村公路巡查率100%。

如皋市铁路交通发达，境内有许多铁路穿越农村公路，形成路网密集、铁路下穿多的现状，汛期易积水、应急保障难成为如皋农路应急处置的一大难题。如皋依托智慧交通建设，在农村公路铁路下穿开发安装13处水位智能监测设施，通过积水监测终端对下穿口路面涉水以及水井水位深度数据进行采集，设定水位阀值进行预警信息上报，一旦积水位过深迅速远程控制排水泵进行抽水处理，实现智慧预警。

“客货邮”供需信息精准匹配

□ 周一鸣 张晨

“现在每天下午都有‘客货邮’班车来拉货，以前我们还要到镇上寄件，发货慢成本还高。”湖南汨罗屈子祠镇徽山村“小明家山里土猪腊肉”直播间里，主播荀明正在为顾客介绍自家产品。

近年来，湖南省汨罗市交通运输部门充分利用客运班车建制村全覆盖的优势，打通农产品上行“最初一公里”，有效缓解乡里土货“卖不掉”和城里市民“买不到”的供需矛盾。

不仅是湖南，各地在推进农村“客货邮”融合发展中，通过建立农村交通运输综合信息服务平台等方式，将交通基础设施、运输工具、运营信息等互联网化，全面提高农村交通运输的服务品质，大幅提升管理精细化水平。

近年来，交通运输部科学研究院为浙江等地推进农村“客货邮”融合发展提供有力技术支持，以信息化赋能为重要抓手，通过建设农村交通运输综合信息服务平台，实现了农村“客货邮”服务供需信息精准匹配。农村群众可通过小程序、公众号等方式，查询运输服务信息、发布服务需求，不仅节约了时间和经济成本，还可满足个性化的“客货邮”服务需求。运输企业可通过信息化调度整合运力，根据农村群众需求匹配车辆提供服务，灵活机动调度班线、车次、车辆，充分利用客运车辆空余运力提供代运邮件快件服务，做到按需发车，降低空驶率，既促进了农村物流的发展，又降低了农村客运运营成本。

通过打造开放式服务平台，衔接上下游产业链条，越来越多的电商平台与农村“客货邮”服务平台衔接，有效挖掘了农村“客货邮”融合发展对乡村产业的带动能力。例如，江西省资溪县通过“村村通数字物流”，设置村级物流驿站，将数字化便民服务向村级延伸。快递包裹可搭上城乡公交，及时送到物流驿站，让农村群众在家门口就能收发快递，有机大米、生态蔬菜第二天就可发到周边城市。

智能检测车给农村公路做CT

□ 李林波

沃野千里，碧田万顷。自古以来，重庆市梁平区被称为“巴蜀粮仓”，一直享有“梁山熟、川东足”的美誉。登高远望，在这辽阔的梁平坝子上，“四好农村路”纵横交错，在山水、村庄之间蜿蜒，点缀着千里沃野。环绕于山间的农村公路上，一辆辆智能道路检测车正在村路上行驶，检测车驶过，便会智能客观地对乡村公路路况质量进行评价，就像给路面做了一次CT。

这些路信CT智能检测车由招商局公路信息技术（重庆）有限公司设计研发，可以对道路进行全面体检，采集到的数据通过人工智能病害模型自动生成道路健康评价报告，让公路管养更加精准，实现了信息化、高效化。

值得一提的是，路信CT智能检测车不仅装备了传统激光传感器、摄像头，还配备了先进的声学传感器和胎压传感器，能够在车辆正常行驶状态下自动完成快速、无损、智能的道路多项指标检测，消除人工作业带来的误差，大幅提高检测准确性，同时不影响道路正常交通，减少交通封闭或交通堵塞，降低了人工测量的劳动强度和作业危险性，特别适用于农村公路检测。这些评估结果为相关部门提供了科学依据，指导其制定合理的路面维护计划，提高了维护工作的效率和精度。

路信CT智能检测车的出现，为农村公路建设注入了新活力。去年，重庆市梁平区采用路信CT智能检测车对辖区17个街道（乡镇）约960公里农村公路进行了检测，包括县道、乡道、村道等，涵盖山区、平原、丘陵等各类地形，通过高精度的数据采集和分析，快速准确地发现农村公路存在的问题，为农村公路的改建和维护提供科学依据。在招商路信专业检测的帮助下，全区整治农村公路安全隐患1231处，县乡道安全隐患整治率达100%。今年，梁平区成功入选第四批“四好农村路”全国示范县。

随着人工智能、大数据等技术的应用，公路检测车的功能也将不断扩展。未来，路信CT智能检测车有望实现自动化巡检、智能化分析、科学预测道路性能衰变情况、精准养护决策，进一步提升农村公路建设的水平和质量，推动科技与农村公路建设深度融合。

“空天地一体化”技术支撑数据底座建设

□ 徐昊 许高程 刘用

全国数百万公里的农村公路，道路通达情况如何？何时需要养护？哪些路段有安全隐患等问题？在乡村振兴进程中，建好、管好、护好、运营好农村公路，无疑是一件大事，也并非易事。面对庞大的农村公路路网，急需信息化和高科技手段支持，为农村公路的监测和养护注入新的生机。

“十三五”以来，遥感技术在精准摸清农村公路底数、实现交通脱贫攻坚“两通”兜底目标发挥了积极作用。面对农村公路总量大、覆盖范围广、项目分散的挑战，中国交通通信信息中心遥感团队充分利用遥感技术客观、精准、覆盖广的优势，累积摸清约160万公里农村公路底数，大幅减少了人力、物力、财力的消耗。

通过多年的积累沉淀，中国交通通信信息中心遥感团队逐步形成并完善了“空天地一体化”数字化技术体系，自研了路况检测、智能巡检等设备，具备了基于卫星遥感、无人机、视频等开展路面病害、公路资产自动化提取的模型算法，更好支撑农村公路数据底座建设。

团队还通过汇聚路况检测、智能巡检等多源数据，研发了智能养护监管系统和“大养护”科学决策模型，为农村公路的精准养护出谋划策。目前，该智能养护决策模型已在陕西、湖南等省份开展试点应用。陕西省公路局计划统计处副处长乔娟介绍，“十四五”以来，陕西通过充分运用“卫星遥感﹢信息化”技术打造陕西省公路网遥感综合管理平台，建立了完善的省市县三级动态审核更新机制，实现了10类农村公路项目规划计划编制的精细化、精准化和智能化管理。

在湖南醴陵试点的3000公里农村公路，实现了卫星影像数据做路况粗筛，多源数据支撑精细化养护决策分析的科学决策模式。“2015年，湖南率先引入‘卫星遥感﹢AI’开展农村公路调查，仅用时数月就摸清了全省19万公里农村公路的现状。”湖南省交通运输厅科技信息中心主任颜志欣坦言，这在之前靠人工逐村摸底的时候是不可想象的，现在坐在电脑前就可以完成大部分工作。

“智慧路长”守护幸福路发展路

本报记者 周爱娟 通讯员 郑帅广 谢晓峰 刘凌霄

沿着312国道进入河南省南阳市西峡县，不时能看到一望无际的猕猴桃基地；驱车驶入乡间公路，沿着宽敞平坦的沥青路绕行伏牛山间，车窗外，山峦美景美不胜收……在第四批“四好农村路”全国示范县南阳，当地重点打造了“路长制﹢网格化”“路长制﹢科技化”智慧管养模式，让蜿蜒纵横的农村公路带来更多幸福感。

翻开《西峡县“四好农村路”全国示范县创建工作实施方案（修订版）》，一项项举措之中，“提高管养信息化水平，确保2024年年底自动化检测比例达到100%”的目标格外引人注目。近年来，西峡县投入配套养护资金9100多万元，投资400余万元在丹水、重阳、二郎坪、米坪乡镇建设4个标准化中心养护站，农村公路列养率达100%，中等路以上比例达90%，大中修工程检测合格率达100%，优良率达92%。

通过向科技借力，西峡建立健全县乡村三级路长制体系，建立县有执法队伍、乡有执法员、村有护路员的三级路产路权保护队伍，推进农村公路管理信息化建设，投资400余万元建设农村公路信息化管理平台，在县乡要道建设12处数字化监控设施，实施远程实时监控；加强联合执法，开展路产路权保护，对超限车辆破坏农村公路行为进行严厉打击。

“四好农村路”的创建优势正转化成为这座豫西南小县城的发展优势。目前，西峡建制村通客车（公交）率和最多一次到达县城比例均达100%。58辆小型公交车，45条镇村公交线路，有效解决了111个建制村近20万人的出行难题。产业沿着公路走，公路促进产业活，西峡在既有6个综合服务平台的基础上，投资177万元在双龙镇、二郎坪镇新建2处综合服务平台，在各建制村均设立了寄递物流服务网点，实现县乡村三级农村客运、寄递物流服务网络全域覆盖。

■专家建言

学习“千万工程”经验 推动美丽农村路长效发展

□ 孙国超 孔亚平 陈建业 顾晓锋

习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动的“千村示范、万村整治”工程，改变了浙江农村的整体面貌，为推进乡村全面振兴作出先行探索和示范。2024年中央一号文件提出，要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手。

美丽农村路创建工作是推动“四好农村路”高质量发展、促进乡村全面振兴的重要途径。近年来，交通运输部科学研究院环境中心交旅融合创新团队持续开展了美丽农村路系列政策、技术研究，为美丽农村路发展提供了重要支撑。关于如何学习运用“千万工程”经验推动美丽农村路长效发展，研究团队有以下三点思考。

坚持与时俱进，不断拓展美丽农村路内涵外延。“千万工程”是从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众。基于我们对美丽农村路内涵研究，美丽农村路首先是绿色优质、安全畅达的农村公路，满足群众日常出行，带动乡村产业发展；其次，随着美丽乡村建设的深入，乡村旅游蓬勃兴起，美丽农村路在路域环境生态美、公路设施服务美、乡风乡情展现美等方面的内涵进一步丰富；第三，新阶段“和美乡村”要求农村物质文明、精神文明、乡村环境与乡村文化全面协调发展，社会和谐、文化繁荣、百姓幸福安宁成为美丽农村路应有之义。因此，美丽农村路应立足发展实际，伴随时代发展脉络，内涵外延不断拓展延伸。

强调系统思维，逐步完善美丽农村路发展机制。“千万工程”通过“党政主导、各方协同、分级负责”，系统融合了美丽生态、美丽经济、美好生活，建成了万千各具特色、各美其美的宜居乡村。同样，美丽农村路也需要系统思维、全盘考虑，加强与乡村振兴工作的衔接。近年来，研究团队先后在贵州、安徽、吉林等地开展了美丽农村路服务乡村振兴专项规划和顶层设计研究，很好推动了当地农村经济社会发展。实践证明，美丽农村路发展首先需要完善的顶层设计，通过专项规划与乡村振兴有机衔接，按照清晰的“路线图”“进度表”有序实施；同时需要多部门协同联动，对接发展需求，明确任务分工，通过政府考核将工作落地落实；此外还要充分发挥市场和群众的主体作用，吸引企业、社会、村集体和村民多方参与，形成“政府主导、部门协同、多方参与、共同推进”的良好局面。

注重经验总结，持续打造美丽农村路服务品牌。研究团队自2019年起支撑交通运输部累计评选出63条“十大最美农村路”和“最具人气路”，编制出版了《美丽农村路建设指南》，总结各地好的做法和典型经验，为美丽农村路发展提供了有效指导。在中央提出“学习运用‘千万工程’经验”的新形势新要求下，美丽农村路建设经验需要不断地系统性分析、实践性提炼和规律性总结，从不同层次和更多视角梳理可借鉴、可推广的生动案例，形成标准指南、典型案例集等成果，打造美丽农村路服务品牌，推动美丽农村路长效发展。（作者单位系交通运输部科学研究院）

超前布局新基建助力农村公路管养更科学

□ 杨丹 杨超

中央经济工作会议指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。农村公路作为农村地区最主要的交通方式和重要基础设施，是乡村经济社会发展的命脉，是新质生产力赋能的关键载体。通过分析全国各地科技赋能农村公路转型升级案例，笔者发现农村公路基本形成数字化管理、数字化服务、数字化探索“三步走”路径。

全国各地积极广泛应用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，整合农村公路基础设施相关数据，打造涵盖基础设施数据库、建设、管理、养护、运营、可视化等功能的农村公路信息化综合管理平台，有效夯实了公路管理养护基础。

绘制一张图，项目动态管。浙江、天津等省市应用电子地图、遥感卫星影像、激光点云等新技术，构建“农村公路一张图”，实现了信息资源在线集成、路网资产数字化管理；湖南、广西、天津等地建立了覆盖在建、待建、规划各阶段农村公路工程项目库，为公路管理部门提供准确、全面的决策依据。

管理智慧化，全程可视化。山东、浙江、河北等省积极联通路网道路监控、治超企业监控点、公安交警天网监控点等系统，强化农村公路综合智慧一体化管理平台；山东、浙江、河北等利用交通领域建模仿真软件，结合地理信息系统等新技术，实现了农村公路路网布局、路网流量分布等功能的可视化展示及分析。

客运物流智慧升级。浙江、山东、河北、贵州等加快推进公交车载GPS搭载升级工程，促进城乡公交一卡（码）通行，有效提升了城乡公交数字化服务水平；江苏、浙江、福建、河北等加快推进智慧快递柜、现代运输分拣设备、信息处理系统等物流装备转型升级，实现日用消费品、农资下乡和农产品进城的“网上下单、一键送达”服务。

全国各地大力促进农村客运公交和货运物流智慧化转型升级，开发了各类智慧化服务App，有效促进了各类生产要素高效流通，释放生产要素活力，让农村市场潜力变实力，助力农村经济社会高质量发展。

开发便民富民App。山东、河南、浙江等省份上线了农村公路智慧服务App，如河北“掌上公交”App、山东“路长制”App等，提供了一路一档、事件上报、精品旅游线路推广、公交线路查询等功能，有效沟通衔接用户端、执行端与管理端。

未来，应超前布局新型基础设施。例如北京、山东基于智慧高速建设实践，积极推动关键技术向农村公路转移转化应用，分别依托北京市延庆区张山营镇松闰路、山东省肥城市仪阳至汶阳段实施了试点探索，打造了适宜于农村公路的道路监控系统、雷达预警系统、可变情报板系统等基础设施数字化系统，助力农村公路管理养护更具科学性、实效性、安全性。

在视线盲区、急弯、陡坡、长大下坡、路测悬崖等重点路段布设可变情报板、弯道提醒、雷视一体机等设备，打造雷达预警系统、可变情报板系统、边坡预警系统、夜间照明系统等，利用视觉与听觉的双重引导，保障车辆安全稳定运行；在易结冰积雪、紧邻山体等自然灾害易发、多发的重点路段，打造自然灾害监测系统、远程自动融冰融雪系统等，实现路面信息迅速感知、环境要素快速掌握、积雪厚度精准测量等功能，筑牢农村公路生命安全防护网络。（作者单位系同济大学中国交通研究院）