国务院再次推出公交优先措施

　　国务院总理温家宝10日主持召开国务院常务会议，决定扩大中等职业教育免学费范围，研究部署在城市优先发展公共交通，审议通过《缺陷汽车产品召回管理条例（草案）》。

会议确定了优先发展公共交通的重点任务：（一）强化规划调控。城市控制性详细规划要与城市综合交通体系规划和公共交通规划相互衔接。城市综合交通体系规划应明确公共交通优先发展原则。（二）加快基础设施建设。推进换乘枢纽及步行道、自行车道、公共停车场等配套设施建设，将其纳入旧城改造和新城建设规划。（三）加强公共交通用地综合开发。对新建公共交通设施用地的地上、地下空间，按照市场化原则实施土地综合开发，收益用于公共交通基础设施建设和弥补运营亏损。（四）加大政府投入。城市政府要将公共交通发展资金纳入公共财政体系。“十二五”期间，对城市公共交通企业实行税收优惠政策，落实对城市公共交通行业的成品油价格补贴政策，对城市轨道交通运营企业实行电价优惠。（五）拓宽投资渠道。通过特许经营、战略投资、信托投资、股权融资等多种形式，吸引和鼓励社会资金参与公共交通基础设施建设和运营。（六）保障公交路权优先。增加划设城市公共交通优先车道，扩大信号优先范围。允许机场巴士、校车、班车使用公共交通优先车道。加强公共交通优先车道的监控和管理。（七）健全安全管理制度，落实监管责任，切实加强安全监管。规范技术和产品标准，构建服务质量评价指标体系。完善轨道交通工程验收和试运营审核及第三方安全评估制度。（八）规范公共交通重大决策程序，实行线网规划编制公示制度和运营价格听证制度。建立城市公共交通运营成本和服务质量信息公开制度。

编者按：1条、地2条、钱2条、技术1条、制度2条。公交优先的提出已经接近10年，十年间中国的公共交通发生了巨大的变化，公交出行在交通出行中的地位不断提高，此次再次研究优先发展公交，无疑是对前一段时期工作的肯定，以及对不足的弥补。

规划怎样不再是纸上划划，不是一个政策就能扭转过来。这是一个渐进的过程，也是一个需要各部门协作，同时抑制经济发展冲动对交通规划的干扰的过程。

我国公交发展不平衡，一些城市拥有几万台公交，十余条地铁线路，而一些城市的公交车还停留在90年代的水平，无序，无监管，无指引，此次明确要求将公交发展纳入公共财政体系，这对经济欠发达的地区是一个很重要的信号，即不要走大城市先私家车，后公交的老路。

明确提出路权优先的保障，将拉动一批项目的建设，类似北京公交专用道监控项目，在其他大中城市也将出现。