“十四五”贵州省道路交通安全规划：推动交管、交运数据共享

近日，贵州省公开发布《“十四五”贵州省道路交通安全规划》。《规划》提出，到2025年，进一步健全道路交通安全综合治理体系，深入推进道路交通安全治理体系和治理能力现代化，加强道路交通安全综合治理，强化道路基础条件和运营安全保障能力，不断提升车辆安全运行能力，道路交通安全形势持续稳定向好，重特大交通事故和万车死亡率持续下降，人民群众安全感显著增强。

构建省-市-县-乡道路交通安全综合治理体系。完善各级道路交通安全联席会议机构，明确牵头单位，充实管理力量，确定合署办公模式，落实经费保障，确保实体化运行。

落实道路交通相关企业主体责任。贯彻新的《安全生产法》，加强对道路运输企业安全监管，完善道路运输企业安全生产责任制，规范道路运输企业准入与退出机制，落实道路运输重大生产安全责任事故单位主要负责人职业禁入制度，进一步明确企业安全生产责任、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“五个到位”。建立道路运输企业安全风险评估制度，加强安全风险动态分级管理。强化道路运输车辆动态监控系统运行的监管，增强监控系统功能，提高动态监控的在线率、查纠率。

深化农村道路安全隐患治理。推进农村道路科技装备应用，在交叉口、急弯陡坡等事故多发点段设置监测预警设施，通过声、光等警示来车注意会车、弯道等危险。大力推广低成本交通工程技术，提高农村道路的交通设施普及率。深化农村道路交通安全综合监管云平台应用，加强农村道路隐患动态排查、信息收集、及时治理。

提质升级高速公路交通安全设施。规范高速公路急弯陡坡、长下坡、枢纽互通立交、分合流区等重点路段的交通标志标线和安全设施，提升系统性、协调性。加快高速公路护栏特别是早期护栏提质升级。强化桥梁护栏、防眩、防风、照明等设施的安全防护性能。完善长隧道、特长隧道的照明、通风、报警、救援等设施，增设视频监控、事件检测、烟雾报警等设备。优化完善旅游指路标志，为自驾游车辆提供清晰、系统、连续的指路信息。强化高速公路隔离栅完备性排查，保持下穿高速公路人行通道、涵洞等通畅，根据需要增设跨路人行天桥。推动落实施工路段交通安全提示、预警、防护设施标准化、规范化。排查恶劣天气高影响路段，强化智能化管控手段，加强路侧气象监测站、路面凝冻监测等设备的普及使用，在团雾多发路段增设雾区智能诱导警示等装备。

完善普通国省道交通安全设施。深入开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升工作，精心打造“公路安全精品路”，巩固提升干线公路重点路段安全隐患治理效果，推动瓶颈路段升级改造。深化公路安全生命防护工程实施，严格按照现行标准要求排查，完善交通安全设施设置。

提升城市道路安全设施规范化精细化。建立健全城市道路隐患协同治理机制，加强相关部门的协调配合。加强城市道路交通管理设施与安全设施的配套和维护，强化交通安全设施全周期管理，在城市道路规划、建设、使用、改造等阶段，同步完善警示、隔离、防撞等设施的设置。公路变更为城市道路的，及时按照城市道路标准设置完善交通设施。加强交叉路口精细化设计，因地制宜设置非机动车和行人过街设施、大型车辆右转安全警示区等。在易发交通事故的路口、路段，鼓励应用智能化的声、光、电警示装置和交通技术监控设备保障通行安全。

提升客运客车安全监管能力。加强长途客运班线安全管控，落实长途客运车辆凌晨2 时至5 时停运或接驳运输。排查评估800公里以上长途客运班线运行情况，对不满足安全运行要求的实施停运。提高客运车辆自动紧急制动、车道保持、轮胎爆胎应急防护等主动安全装置的装备率。强化客运车辆动态监控使用，推广道路运输车辆主动安全智能防控系统，实现对驾驶人不规范行为、车辆不安全状态等监测与警示。普及客运车辆不系安全带警示系统，实现在用车辆全面配置、正确使用该系统。加强异地协作、信息共享，强化外省籍客运车辆安全监管，严厉打击非法营运。完善旅游客运车辆包车牌申领制度，推动运用电子围栏等技术，强化旅游客运车辆异地监管，探索制定旅游客运车辆电子行程监管备案制度。积极推广“通村村”等农村出行服务平台，开展网络预约、定制出行，满足农村居民出行需求。

加强货运车辆安全监管。加强工信、市场监管、交通运输、公安交管等部门的协调联动，建立健全货运车辆安全监管常态化机制。全面排查货车生产企业、销售企业、和维修改装企业，堵住货车“大吨小标”“非法改装”的源头。严格机动车安全技术检验监督，严查未按机动车安全技术标准进行检验、违规替检、篡改检验结果等问题。提高货运车辆主被动安全装置装备率，推动重型货车严格按照相关标准装备车道偏离预警系统和车辆前向碰撞预警系统，推动在用重型货车安装右侧盲区消除预警装置等安全装置；强化重型货车动态监控系统使用，严查疲劳驾驶、超速行驶等重点违法行为。建立低速货车专项整治联动机制，加强源头检查和路面查处，严厉打击非法生产、非法销售、拼装改装、无牌无证、违法载人等行为。实施货车车身反光标识、尾部灯光、侧部后部安全防护装置集中整治，提升安全性。严查拖拉机违法载人、非法从事货物运输、使用伪造或报废拖拉机号牌等问题，加强对外省拖拉机号牌排查核实、非法营运打击力度。

加强交通新业态安全监管。建立健全网约车行业联合监管机制。严查未取得网约车经营许可从事经营、车辆或驾驶人不具备网约车资质等违规行为。推动网约车平台企业落实主体责任，强化车辆和驾驶人审核，定期开展线下培训，签署交通安全责任状，设置安全管理队伍。建立健全快递、外卖行业骑手安全监督管理机制，制定规范骑手道路交通安全行业管理规定，明确快递行业主管部门及职责。推行快递、外卖行业骑手道路交通安全信息化管理，强化企业及骑手备案管理、违法处罚、黑名单管控等。加强共享单车投放区域、路段的管控，防止共享单车无序投放、野蛮发展；鼓励共享单车平台企业使用电子围栏等技术进行监管，减少乱停乱放现象。规范共享电动自行车投放许可管理，禁止投放超标电动自行车，必须随车配备安全头盔，鼓励通过RFID电子号牌等技术手段强化安全管理。制定共享汽车经营管理规范，明确联合监管机制、行业准入条件等，着力加强承租人管理，促进共享汽车安全健康发展。

强化摩托车、电动三轮/四轮车安全管理。强化摩托车（含电动摩托车）户籍化管理，全面摸底排查无牌摩托车，造册登记。推行摩托车带牌销售，预先制作号牌，实现购车一并办理登记业务。推动省政府制定实施在用电动三轮车、四轮车备案管理制度，规定车辆备案、购置保险等相关要求，明确非法生产电动三轮车、四轮车退出时间表。工信、市场监管等部门加强对电动三轮车、四轮车生产和销售企业的监管，严查非法生产、销售违规行为。

完善道路交通安全法规制度。利用地方立法权，制订完善地方性法规规章，细化执法标准，解决非机动车管理等突出问题。探索共享出行、自动驾驶等新业态新技术交通安全管理方法，制定相应管理规范。

创新执法管理工作机制。构建执法管理新机制，对道路交通安全执法办案进行全业务、全流程、全要素、即时性监管，实现闭环式、可回溯管理。进一步推进规范执法办案，加强执法监督，完善内外部监督机制。健全完善执法效能评价体系，从制度、机制、措施、效果等方面科学设置交通安全工作考核指标，全面、科学、客观地评价工作成效。健全行政执法与刑事司法衔接工作协作机制，畅通案件移送流程，提高道路交通安全类案件与刑事打击的衔接处置精度。推进跨部门联合执法、跨区域执法、交叉执法，加强对超限超载、非法营运等违法行为的执法监管合力。推进执法公开，主动接受群众监督，提升执法公信力。完善执法队伍专业化培训机制，加强法治人才培养，深化执法教育训练。完善执法用房、执法车辆、执法装备配备等执法工作保障机制建设。

提升重点交通违法行为治理能力。交通运输、市场监管等部门对“大吨小标”、非法改装、违规车辆检验等问题，组织开展针对性整治，加大执法管控。严查严处肇事肇祸突出的酒驾醉驾、摩托车无证驾驶、客货运输车辆“三超一疲劳”、行人上高速等重点违法行为，开展专项整治。加强交通违法立体监测信息化建设，加快推进大数据、人工智能、5G、高精度卫星定位等新技术在执法管理工作中的深度应用，切实提高交通违法查处精准度。深化交通安全防控体系建设应用，构建高速公路防控智能感知体系，织密农村公路防控网。研发非现场执法新装备，创新和丰富不按规定车道行驶、不按规定让行、不系安全带等动态交通违法查处手段。加强对非机动车和行人违法监测取证。

强化协同创新和基础研究。建立健全产、学、研、用深度融合的协同创新机制，形成行业需求引领、有效分工协作、科技创新支撑的新格局。建立涵盖数据采集、调查方法、技术装备、机制保障为一体的道路交通事故深度调查体系，为交通安全研究提供基础数据支撑。汇聚各类创新成果，促进道路交通安全科技成果在交通安全治理中的应用推广。

加强交通安全数据共享应用。持续推进和深化跨部门、跨行业的数据共享交换，探索制定交通安全数据交换与共享等方面的规范，强化数据碰撞比对，挖掘数据内在关联价值，提高交通安全源头治理能力。推进公安、交通运输部门之间交换“两客一危”、重型货车等营运车辆相关信息、高速公路ETC信息等，加强动态监管及违法查处。探索推进交通运输部门黔道安平台与道路交通安全综合管理云平台、农村道路交通安全综合监管云平台之间信息深度共享应用。探索推动交通运输部门交通视频云平台与公安交通集成指挥平台之间视频资源整合互通共享；推进协调接入“雪亮工程”、“天网工程”等道路交通相关监控视频，织密防控网络，提升道路交通安全综合治理能力。推进农村道路交通安全综合监管云平台与公安交管综合应用平台联动应用，打通数据链路，形成工作闭环；推进农村地区路侧主动监测预警设施、移动智能执法装备应用。积极探索快递、外卖电动车交通安全监管新机制，加强车辆运行相关信息共享，开展安全特征分析，强化协同共治。

深化道路交通安全科技应用。深化道路交通安全治理科技应用，实现大数据智能化技术在交通安全风险研判、交通违法发现查处、道路交通隐患排查、公路交通安全防控体系建设、社会化协同联动共治等工作中得到全面应用。推动智慧高速公路建设，融合汇聚路、桥、隧、人、车等感知数据，打造主动化管理和运营安全需求一体化的智慧公路管理平台，提升交通状态感知预警、即时智慧管控能力和应急处置时效。推动道路交通设施联网化改造，加强交通信号联网联控；推进应急指挥调度系统建设。强化交通出行诱导服务，拓展主动式诱导控制设施应用。推进新型科技装备智能应用，推广无人机在交通事故现场勘查与测绘、高速公路和城市高架路智能化巡逻执法等应用。综合应用物联网、智能识别比对等技术，推广应用移动战车、智能头盔等执法装备，推进酒精检测仪等设备联网接入。深化新技术应用创新，推进图像智能识别、北斗高精定位、5G+AI、边缘计算等新技术在交通安全管理中的应用。