【交通智库推荐】王刚：开放融合，构建公路网运营服务新生态

　　编者按

　　第十一届中国智能交通年会于2016年11月16日至18日在重庆悦来国际会议中心召开。中国交通智库作为大会的深度合作媒体，对本届大会进行了详细报道。

　　2016年11月16日下午，本届年会的全体大会召开，各方专家、学者发布了精彩的主题演讲，中国交通智库对此进行了详细的整理。演讲内容和资料将陆续在中国交通智库微信公众号“交通智库网”上发布，敬请关注。

　　王刚：交通运输部路网监测与应急处置中心副主任

　　以下为王刚演讲实录，经中国交通智库（www.jtzk.com）编辑整理

　　我们国家的公路基础设施经过30年的建设，我们在前些年主要注重是建设和养护，而从2000年以后，如何去运营、如何更好为社会提供服务成了一个主题。在这种大背景下，交通运输部路网监测与应急处置中心成立了。

　　我们主要做四方面的工作：一是路网运行的日常监测，二是预警应急方面的协调工作，三是面向出行者的信息服务，四是全国ETC收费系统的升级改造这方面的业务。

　　简单报告一下现在我们正在做的一些工作。我们从这四个方面来介绍，一是路网监测，二是预警与应急，三是出行服务，四是ETC。

　　一、路网监测

　　路网监测方面，这几年正在努力建设运行监测体系，高速公路网突破12万公里，国家的干线路网接近50万公里，全国等级以上的公路网接近460万公里，这么大的面积，涉及城乡的，我们如何在路网运营中做好监测工作，并且在监测的基础上，进行自然灾害、交通突发事件的一些应急救援和出行服务，都是我们面临非常重的一些压力。我们在日常非常注重运行的研判，我们重点在干线路网的监测，也就是说重点在高速公路网以及国道网的监测。

　　这是我们所作的一些工作。一是路况信息报送。虽然现在很多互联网企业采集了非常大量的出行信息，但是我们道路如何去维修，道路中发生的一些异常事件、一些阻断事件的信息，现在我们从全国整个公路体系，从基础的管理单位一直到交通运输部，我们建立起了整个路况报送系统。二是视频监测系统。我们在公路网的视频监控监测，还有我们的应急指挥。现在为止高速公路交通流量监测设施近1.1万套，视频监测设施6万余套，气象监测设施达1600余套，普通国省干线公路监测设施总规模约1.8万套。在部省两级路网平台系统联网建设取得新突破，部路网中心通过搭建“全国路网运行信息报送平台”，部路网中心通过搭建“全国路网运行信息报送平台”，实现部、省数据联网与信息共享。

　　还有一个方面基础设施的健康状况。因为在我们国家，公路运输方面，超载超限的现象还是比较严重的。我们这几年承担国家干线公路网基础设施技术状况监测路况检测、长大桥梁监测工作的具体实施。2015年开始将重点隧道监测工作纳入国家干线公路网基础设施技术状况监测范围。十二五”期间，国家干线公路网基础设施技术状况监测项目覆盖全国31个省（区、市），抽检巡查了17.9万公里普通国道，200座特大、大桥，11座长、特长隧道，挂牌督办14262公里普通国道，部级督办9605公里，省级督办4689公里。争取让公路的运输能够在健康良性的情况下，为我们日常出行提供服务。现在我们每年都厉行做好国道、重大桥梁和重大隧道的抽检。

　　二、预警与应急处置

　　这是我们预警和应急方面所做的工作。每年我们都在做很多的演练，和地方、武警交通部队、公安、消防、医疗救助等等各个部门来配合，协助部组织开展公路交通联合应急演练，促进警地融合发展。我们现在在全国13个地方，正在筹备建设区域性公路交通应急物资储备中心，以防公路发生重大突发事件后，在短时间内高效采取应急和救援措施。

　　三、出行服务

　　出行服务方面，我们现在也在做相关的工作。一是利用权威渠道发布公路出行信息，二是和公路气象部门、国土资源部门密切合作，三是自己和央广开通了中国高速公路交通广播，另外从全国来看，我们有很多省市都已经建设了互联网上出行服务网站、微博、微信等等，都作了开通。应该说全国的公路系统，为公众的出行也付出了非常多的努力。

　　四、ETC

　　在2014年至2015年，交通运输部用18个月的时间将全国29个省市ETC的网络全部连在一起，目前联网的里程已经超过10万公里，只有西藏和海南岛没有联网，因为西藏的高速公路有国家特殊政策是免费的，海南岛的高速公路收费都是加在燃油里面。现在用户总量达到了4150万。联网之前2014年初，我们全国ETC用户总量是606万，这应该是翻了两番还多。现在各高速公路的主线站ETC基本上全覆盖，匝道站的覆盖率也超过了90%。

　　社会效益角度来看，17亿辆次ETC通行交易，已经减少碳氮化合物排放275吨；减少一氧化碳排放1.03万吨；减少碳氧化物排放82吨；节约车辆燃油3.47万吨。这是ETC联网应用以来的一些社会经济效益的情况，尤其是环保方面充分体现了绿色和科技的融合，发挥了比较好的作用。

　　下一步我们有一些设想，在这里跟大家分享一下。

　　1、升级ETC标准，推动产业升级

　　ETC的本质是市场化，所以我们能做的就是推动ETC的标准升级，推动产业升级。现有国家ETC的标准是2007和2008年国家陆续发布的，到现在已经应用了10年，用标准的产品和创新的服务来升级，重点还是在标准上。所以我们现在和兄弟单位——交通运输部的公路院共同推动ETC标准的尽快升级和完善，同时我们也希望通过我们的努力和ETC的相关企业共同合作，借着“一带一路”的推动争取将我们ETC系统“建设出去”。这也是标准的输出，或者是技术的输出，同时能够更好的起到对产业的推动和带领的作用。

　　2、创新运营、服务模式

　　我们前些年在建设ETC的时候，很多省级的ETC建设管理部门都是高速公路管理局、公路局，部分省份是高速集团。在今后的发展中，我们认为ETC的整个运营和服务更多的要走市场化路线，只有这样才能让应用场景更多元化，它的发展速度才能更快，同时它的服务升级能够更好。

　　3、推广多场景应用

　　包括ETC停车场。现在停车场的市场里有很多互联网企业进来，包括车牌识别技术、移动支付技术都纷纷进入了停车领域。但它们能解决的是一个出和入的问题，还无法解决不停车支付问题。而ETC已经很好的与互联网手段相融合，在停车场的场景下解决快入、快出、快支付，这个也是我们后面推动的一个重要方向。

　　4、构建后督体系

　　通过ETC，我们正在谋求建设ETC的信用体系。高速公路上的一些实际情况，盗卡、换卡，偷逃通行费等行为比比皆是，我们希望通过这种后督体系的建设来使运营更良性。

　　5、实现ETC前装

　　与汽车企业相关的，我们正在推动ETC的汽车前装，现在已经有很多汽车厂负责人与我们联系沟通，更有一些汽车厂的样品已经出来，试装车在运行。我们也希望通过这个努力让ETC直接进入汽车的生产环节来推动相关业务的进一步优化。

　　6、强化数据应用

　　数据的应用。借助全国公路行业按照国务院的部署推动营改增（营业税改增值税），营改增作为国家税法的基础，拿到增值税的前提条件就是“三流合一”，信息流、资金流、货物或劳务流的合一，而实现“三流合一”的手段在公路收费领域目前只有ETC，这项政策的落地会带来ETC的快速增长。

　　目前路网的服务还没有做到智能化，所以我们应该抓好路网，逐步利用多种技术的融合来实现智能化。ETC是公路交通行业的一个比较典型的智能化系统。智慧化是我们的一个梦想，一个发展目标，我们应该更踏实、更务实的来推动路网更好的服务从而提升运营的效率，为经济社会发展和百姓出行服务