大数据助推贵州交警翔舞“云端”

2014年以来，贵州公安交管部门按照公安部“防风险、破难题、补短板”的总体部署，在省公安厅党委的坚强领导下，抢抓省委、省政府实施大数据战略行动的机遇，以问题为导向，以大数据为支撑，以云计算技术为牵引，提升信息化、动态化条件下的社会治理创新能力和交通管理水平，实现了大数据引领下的公安交警警务体制机制变革，助推公安交管工作转型升级，科技信息化建设应用走在全国前列。

　　打开“贵州交警”的手机客户端，手指轻点即可办理交通违法自助处理等7大类26项141小项便民服务。依托于移动互联网的应用，在警力无增加的情况下，轻微事故快处快赔从原来的一天缩短至二十分钟，处理一起违法的时间从过去的一小时缩减到六分钟，检车时间从原来的一天缩短至两小时，换证时间从原来的一天缩短至一小时，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿，服务群众零距离”。

　　向科技要警力，向信息化要战斗力。积极探索运用大数据推动全省公安交管工作跨越发展，正成为贵州交警的共识。

　　“十二五”期间，随着贵州省经济发展和公路建设的不断加快，人、车、路大增长，交通出行规模日益递增。仅2016年，全省驾驶人和机动车增速达到全国平均增速的2倍和2.5倍，高速公路通车里程突破5400公里，贵州已进入交通大发展提速期、安全生产形势转折期、道路交通安全拉锯期、汽车社会雏形期和体制机制改革攻坚期“五期叠加”的关键时期。

　　面对新时期全省道路交通安全形势的痛点、难点，公安信息化建设的瓶颈、难题，贵州公安交管部门抢抓省委、省政府实施大数据战略行动的机遇，以问题为导向，以大数据为支撑，以云计算技术为牵引，提升信息化、动态化条件下的社会治理创新能力和交通管理水平，实现了大数据引领下的公安交警警务体制机制变革，助推公安交管工作转型升级，科技信息化建设应用走在全国前列，在“云端”书写了贵州交通管理工作的全新篇章。

　　警务“上云”数据强警打造公安交管警务新模式

　　在贵州公安交警农村道路监管云平台上，每天平均有7200人录入人、车、路、赶集赶场等八类信息2.3万条，通过“事前预警、事中监管、事后倒查”，形成了“节点有人守、隐患有人治、赶场有人跟、节庆有人管”的农村道路管理新格局。

　　自“农村交通云平台”开通以来，全省农村道路交通事故死亡人数逐年下降，2015年较2014年下降1.06%，2016年较2015年下降5.11%。而这只是“贵州公安交警云”上的众多功能平台之一。

　　此外，“贵州公安交警云”还具备路网监控、重点车辆监管、阳光警务等几十个功能系统。借助云平台，贵州公安交管部门实现了对公路客运、旅游客运、危化品运输车等重点车辆的精确管理和对驾驶人违法行为实时监控、精确干预。

　　近年来，依据公安部云平台基础设施建设规范，结合省公安厅七个架构体系的顶层设计规划，省公安厅交警总队采用云计算技术搭建起了国内首个省级交通大数据云平台———“贵州公安交警云”。平台由619台服务器、46台网络交换机、12PB总存储组成，计算能力相当于10台银河巨型计算机。共汇聚了全省“天网工程”6.8万路信号和贵州路网全部监控资源，实现了对海量交通数据进行全库关联、智能联想、自动研判、深度挖掘，为公共服务、交通管理、警务实战的现代化升级提供“最强大脑”，切实将大数据资源转化成为了公安交通管理的现实战斗力。

　　在数据的广度上，平台通过多维共享资源，实时海量数据处理，打破“信息壁垒”，消除“数据烟囱”，实现了公安和政府有关部门、服务行业、互联网等四大类海量数据资源的集聚、融通、应用。

　　在技术的强度上，可支撑全省6000名交警、4万名公安民警日常应用，可通过边界交互为全省800余万驾驶人、600余万车主提供在线服务。

　　在应用的深度上，形成全量数据应用底盘，成功避免云上各个应用系统互为孤岛，为初步产生公安DT信息化下的人工智能奠定了基础。

　　用好大数据，促进管理改革，提升服务能力，为贵州省公安交管工作转型升级提供了有力支撑。据相关数据显示，2016年贵州省公安交管部门精准查获200余辆违反凌晨禁行规定的“红眼客车”和从事“黑客运”的营转非大客车，配合地方公安机关成功截获200余辆涉及治安刑事案件的涉案车辆，破获了含公安部督办毒品案件在内的数十起大案要案。由于锁定症结、预判风险，在大数据支撑事故预防工作上成效明显，全省道路运输安全事故大幅下降，高速公路“两客一危”车辆较大事故连续三年“零发生”。

　　搭建大数据交管应用体系六大亮点全国领跑

　　借助精心打造的“贵州公安警务云”，省公安厅交通管理局以道路交通管理主题应用为主线，构建起“1+N”的大数据交管应用体系，有力提升了全省公安道路交通管理能力和水平，让贵州在交通管理及服务工作中领跑全国。

　　转变传统的风险防控模式，构建风险预警预防体系。以警务云为支撑，以云平台为载体，整合人、车、路、设施四大要素，准确把握人流、车流变化，精确感知重点区域、重点路段交通安全风险隐患，提前对道路交通进行精确诱导和科学组织，取得了道路交通事故总量、较大事故总量、十二类运输车辆事故总量“三个下降”的成绩。

　　转变传统的交通管理模式，构建社会协同共治体系。积极探索“互联网+”交通管理新模式，依托公安、交通、安监共建的贵州道路交通安全综合监管云平台，将全省5万家客货运企业、68万名营运驾驶人纳入监管，并对重点驾驶人实施评分管理。根据综合监管云平台和“重点驾驶人从业综合评分系统”的积分预警，目前，已有1388名信用不良驾驶人被企业解聘，5.2万名不合格驾驶人被挡在营运驾驶人门槛外。

　　借助“省、市、县、乡、村、组”共享的农村道路监管云平台，将全省1600个乡镇、3400个道交办，四万余名政府工作人员、协管员、公安交警拧成了一股绳，彻底改变了交警“单打独斗”的局面，最大限度解决农村道路战线长但交通管理力量薄弱的问题。目前，全省高速公路“两客一危”车辆较大事故连续三年实现“零发生”，2016年农村地区道路较大事故次数和死亡人数同比下降12%和31%，农村道路监管云平台项目被评为2016年全国交通出行服务十佳创新案例，荣获全国公安机关改革创新大赛优秀奖、全省省级机关目标绩效管理创新奖、全省公安机关社会管理创新一等奖。

　　转变传统的警务运行模式，构建情勤对接的警务实战体系。以警务云为支撑，以云平台为载体，打造集交通运行监测、安全风险研判、应急指挥调度等功能为一体的省、市、县三级公安交通集成指挥平台，创建了“数据从端到云，指令从云到端，平台深化应用，数据驱动改革”的数据警务新模式。

　　在减轻民警工作强度、实现警力无增长改善的同时，2017年依托集成指挥平台，省际卡口现场处罚数、执法站预警拦截率、卡口预警拦截率、重点车辆拦截率、重点车辆检查登记率等指标稳居全国前五。公路交通安全防控体系项目荣获全国“互联网+交通安全防控体系”公安改革创新奖。

　　转变传统的公路治安防控模式，构建立体化公路治安防控体系。全省公安交管部门以公安部部署建设的公路交通安全防控体系为骨架，在全国首创省级立体化公路治安防控云，形成“圈块格点线”的环黔、环筑数控安保圈。

　　每天在公安8万路“天网”信号、交通部门1.7万路“路网”信号形成的4PB共享数据中，对7000多万条“两客一危”车辆GPS数据进行毫秒级运算，对600万张过车图片进行分析，依托缉查布控系统和交警执法站，采用交通违法即时预警、动态违法精确干预、执法站点定点拦截等手段，帮助试点公安机关提升进攻盘查率、精确查缉率和破案率，助力构建反恐维稳和打击犯罪的“护城河”，服务全省公安工作大局。

　　转变传统的线下服务模式，构建“互联网+交管服务”体系。针对交通服务网点少、服务时间短、群众奔波苦的问题，贵州公安交警依托互联网、APP、微信、机顶盒等“四大电子政务平台”，优化拓展互联网交通安全综合服务管理平台功能，服务“货车帮”、网约车等互联网新业态发展，通过将交通违法自助处理、轻微事故快处快赔、车检预约等服务打包推出，变8小时线下窗口服务为24小时线上服务，使贵州省“互联网+交管服务”达到全国领先水平。

　　目前，贵州省互联网交通安全综合服务管理平台应用综合排名全国第一；“贵州交警”APP为交通参与者提供各类交通管理服务超过一亿次。

　　转变传统的队伍管理模式，构建“两笼融合”的阳光警务体系。针对全省公安交警分布广、战线长、管理难度大的问题，以“阳光警务+数据铁笼”APP为载体，以大数据促进党务工作、队伍建设和业务工作有机结合。扎紧制度铁笼，实现“党建学习全程记录，队伍建设全程把控，业务工作全程留痕，民警绩效全程评估”，破解传统党建学习活动“不深入、不扎实”的难题。搭建数据铁笼，对车管、驾管、事故、违法处理等72类业务异常数据和46个执法环节进行风险预警，对群众关注度高、寻租空间大的热点业务进行监管。

　　省公安厅交管局“阳光警务+数据铁笼”监管平台启用后，对高风险级别的预警，直接通过监管平台推送至各交警支队长、大队长处置，并根据级次同步反馈至厅交管局局长、副局长和纪检督察部门，实现从“云”到“端”的推送，从“端”到“云”的回告。用大数据管住了人、管住了事、管住了权。

　　强化数据安全运维管理 “六重加锁”保障数据安全

　　在积极探索大数据应用的同时，贵州省公安交管部门高度重视云平台和信息化系统的安全运维，牢牢把住“数据安全关”和“数据运维关”，确保数据不失、机密不泄、网络不断、系统不瘫。

　　由省公安厅交通科研所核心科研团队负责公安交警警务云安全运维，掌握和管理系统软件开发的核心技术和源代码，实现了“六重加锁”的数据整体安全：强调物理硬件国产化，确保物理安全；强调操作系统加固，确保系统安全；强调设备安全和部署安全并举，确保网络安全；强调统一认证和分级授权，确保应用安全；强调数据存储、访问和传输监管，确保数据安全；强调规章和规范，确保管理安全。

　　同时，围绕“聚通用”建章立制，建好“两地三中心”，用好“三网两云”。搭建“两地三中心”灾备系统，通过采取同城双中心加异地灾备中心的“两地三中心”容灾备份模式，实现业务运行缓冲减压、备灾防灾。用好“三网两云”拓展功能，推动大数据应用重组跨界、开放共享。充分利用社会资源推进基础信息来源，搭建统一网络平台、统一业务流程、统一服务标准，在为公安工作服务的同时，也为社会治理提供数据服务。

　　大数据引领 改革创新再出发

　　贵州公安交警在大数据助推公安交通管理工作上取得的初步成效，得到了中央、部、省各级领导的肯定。

　　2016年9月19日，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱到贵州视察时，观看了贵州交警大数据实时作战云平台的现场演示，充分肯定了贵州交警应用科学技术推动道路交通安全管理工作的做法和成果，并勉励贵州交警继续努力、再立新功。

　　贵州省公安厅交通管理局有关负责人表示，下一步，全省交警将按照公安部和省公安厅部署，学习借鉴国内外大数据建设应用经验，努力提升大数据建设应用水平，为服务贵州经济社会发展大局，助推公安交通管理工作实现跨越发展作出新的更大的贡献，以更优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　相关链接

　　●贵州是首个在云平台上部署互联网服务平台省份

　　2015年底贵州省公安厅交通管理局交通安全综合服务管理平台全国首家全面启用。用户在该平台可办理所有的车、驾、违法处理、补换领机动车号牌、交通违法在线支付等30余项交管业务。

　　●贵州全国首创“大数据+”驾驶人评分系统

　　2015年8月，贵州省公安厅交通管理局和芝麻信用联合开发的“重点车辆驾驶人从业综合评分系统”正式启用，这是全国首个面向驾驶人开展信用管理的征信系统。驾驶人的信用评分纳入了贵州省社会信用体系征信指标，正式与个人信用、保险、职业准入等挂钩，信用评分较低的驾驶人，将在求职、出行、购房、银行贷款时，受到一定限制。目前，贵州交警已将征信评分对象扩展到全省780万驾驶人。