李铁：用智慧+智能的方式解决城市交通拥堵的大问题

“智慧城市不是设计出来的，是所有智慧产品在社会应用和城市领域的应用才出现了所谓的智慧城市。我们离开了应用，离开了社会对市场化的服务，很难想智慧城市离我们的距离到底有多远”。国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁在2018沈阳·第五届中国智慧城市创新大会上表示。

国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家   李铁

李铁认为，要用智慧的方式解决城市的交通拥堵问题。一是城市的管理者的智慧要有更开放性的思维，二是用智慧的技术和手段，把服务问题作为首要的解决方案，把政府最重要的智慧城市目标放到最前端，为城市居民做服务，这才是智慧城市的根本。

究竟该如何用智慧的方式解决交通的拥堵问题？他给出了两点建议。第一，大数据是最好的解决办法；第二，在城市中充分运用多元化共享出行方式。

以下为发言实录：

我讲一个案例，它直接涉及到如何通过智慧的方式解决城市治理问题。

贵州有一个花果山集团，他们在贵阳市内建了一个巨大的棚户区改造项目，改造项目占地10平方公里，囊括60万人口和40万车辆，但是交通极其拥堵。为此，花果山集团耗费了几千万的资金来解决路口改造和道路拓宽的问题。

前几天，花果山集团找我去谈关于城市的交通改造方案。问到我这个问题怎么解决。

我想该改造项目的人口密度比上海浦西还要高，不管你改造多少个路口、拓宽多大的路面，堵车仍然是不可回避的事情，我们也不能停留在这种拆拆迁迁、大动工程的方式去改变城市。

那么有没有新的思维模式呢？当然有，因为不可能把这60万人口清理出去，但是智慧的方法可以让我们换一个角度考虑城市综合治理。

第一，大数据是最好的办法。能否通过大数据对这60万人进行分析？每时每刻你在什么地方？怎么出行？是否可以清楚的掌握这10平方公里地区内早晚的车流量？如果掌握了这个数据，是不是就可以准确掌握这个城市的空间、交通、流量的分析？掌握了流量分析，就可以分门别类的区别。比如区域外的通行流量和区域内的通行流量的高峰和低谷。然后是不是可以拿出综合的解决方案？但是这只是一件事情。

第二，可以通过智慧的方式、通过智能的方式来解决问题。现在，少数城市的交通信号灯系统运用了大数据分析，可以根据测算的流量来决定交通信号灯的长短。

但是城市交通拥堵取决于两个因素，一是车的总拥有量，二是瞬间突发性事件导致的交通拥堵。

车辆拥有量的问题已经得到了一定程度的解决，但由于路口突发状况造成的瞬时拥堵又该怎么办呢？

人工智能其实已经解决了此类问题。据我所知，阿里巴巴在杭州在进行这种尝试，还有另一个搞人工智能公司也在浙江省的一个城市进行实验，做70个路口的人工智能评估。这个评估的结果是 如果一个地方发生了交通事故，之后所有的信号灯都会根据这一地区瞬时流量的变化来进行综合性的调整。，任何一个突发性事故都逃不过这个流量识别的眼睛，它可以瞬间解决交通信号的放行问题，也不受常规流量限制。

第三，城市的“爬车”问题是令政府头疼的一件事情。

对于这一问题，北京市的做法是把所有的路口都加上隔离杆，可这样一来，又出现了停车难的问题。我们可以根据大数据的计算，因为我们知道白天车多少、晚上车多少，哪个车位有潜在价值，是不是可以通过“爬车”的问题解决这个城市停车位不足，以及由于盲目爬车带来交通流量增加的问题呢？当然可以，这就是第三个解决方式之一。既有智能因素，又有智慧因素，也通过大数据测算。

第四，共享的方式。第一是共享单车，最近关于共享单车有很多争论，大量共享单车被扔到废旧空间里，造成极大的浪费。但从解决交通问题的角度出发，

有了共享单车，北京市可以提高交通通行率22%。

除了共享单车过量的问题，共享单车还面临乱停乱放的问题。如果在城市公共空间由政府和社会出资建自行车棚？八十年代中国到处都有自行车棚，现在没有了。如果每个公共空间都有了很漂亮的自行车棚，是不是也可以降低出行的拥堵？

另外，如果在不同地貌的城市中充分运用了共享单车的概念，一定会降低交通拥堵率。可以把共享单车归结为单车和电单车，像重庆、贵州、贵阳等山地城市电单车可以解决问题，而像沈阳这样的平原城市，单车就可以解决问题。

还有就是共享汽车，同样也分两种，一是网约车，一是共享出租车。有关部门做过统计，共享出租车能够降低城市拥堵15%左右。如果再把共享汽车的概念引入到城市中去，那是不是城市的拥堵率会进一步下降呢？

共享模式第二种就是我们可以通过大数据计算平均出行汽车的人次率，是不是可以通过政策，根据中国特点鼓励2-3人出行，从而提高汽车的使用效率，间接促使汽车出行率的减少，这样也会在某种程度上解决交通拥堵的问题。

综合看，还有很多方法会给解决城市治理问题提供了启发，我们不能停留在传统的思维模式上，不能停留在大动工程的基础之上。我们要用智慧的方式，一个是城市的管理者的智慧要有更开放性的思维，第二是用智慧的技术和智慧的手段，把服务问题作为首要的解决方案，把我们政府最重要的智慧城市目标放到最前端，为城市居民做服务，这才是智慧城市的根本。