“无杆停车”为何推行遇阻

杭州云栖小镇国际会展中心车辆出口处摆放着拦路桩。

 不用抬杆、不用扫码、停车自由出入、一气呵成……这是杭州推出的“无杆停车”应用场景，是“城市大脑”便捷泊车从“有杆”到“无杆”的一次迭代升级。不过，记者调查发现，杭州已“撤杆”的停车场有的悄悄装回了起落杆，有的请来专人值守。这项本意便民的基层数字化改革之举，为何推行遇阻？

日前，记者来到杭州云栖小镇，这里是杭城率先推出该服务的区域。在国际会展中心，记者看到一面墙上贴着便捷泊车的宣传标语，上面写着：“停车场实现先离场，后付费。入口杆拿掉，拍照放行。”

在停车场出入口，记者没有见到起落杆，却发现6个红白相间的拦路桩。一名保安站在门口，随时准备为进出车辆挪移这些桩子。这名保安告诉记者，从他今年3月到这里工作开始，停车场就一直这样运作，他们实行换班制度，确保24小时有人看守。

无独有偶，位于拱墅区的新天地太阳剧场停车场也重新装上了杆子。这里常有马戏团演出，演出结束是停车场运营的高峰时段，卡口时有车辆排队。东新街道办事处工作人员告诉记者，去年剧场停车场响应“撤杆”行动，但实行半年后，又把入口的杆子装了回去。

新天地太阳剧场停车场重新装上了起落杆。

这些停车场出入口的起落杆，为何撤了又装？

“因为欠费问题一直难以解决。”某停车场负责人说，“无杆停车”无需车主绑定任何软件、签订任何支付协议，只是在事后以短信推送的形式提醒车主付费，对车主难以形成约束。“因为没有杆子，车主在欠费的情况下仍旧可以自由出入停车场，特别是外地车辆，甚至连短信都无法送达，造成停车费越欠越多，而车主缴费的意愿也越来越低。”

据统计，截至7月21日，杭州市区“无杆”停车场共有372个，累计欠费1800余万元。

在没有起落杆约束的情况下，如何保障“无杆停车”正常运行？该停车场负责人以杭州道路停车作对比，“杭州道路停车位类似于停车场‘无杆停车’，但车主缴费情况一直比较好，一方面是因为仍然有人在管理、在收费，另一方面是因为道路停车收费属于政府非税收入，相应欠费已经纳入公共信用平台。而停车场（库）原本是为节约成本才推行无人值守，现在反而需要增加人力；而且我们和停车车主只是普通民事关系，欠费既无法纳入公共信用平台，也无法纳入人民银行征信系统，收费、欠费都成了问题。”

据了解，因为缺乏机制保障，目前杭州“撤杆”行动推行较为艰难，多个停车场犹豫不决。“停车场撤杆是‘先离场、后付费’的理想状态，但仍有许多制约因素无法有效解决。”该停车场负责人说。

“杭州‘无杆停车’提供了一个高效便民的应用场景，展示了未来停车的一种趋势。”有专家指出，但这个项目推行遇阻，再次表明数字化改革是牵一发动全身的重大改革和集成创新，它不仅仅是简单的技术创新，而是一场真正的制度革命。

浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃表示，作为一个数字化改革的运用场景，实现“无杆停车”需要各方面协同配合，构建一个完整的生态系统，带动各领域全方面的流程再造、规则重塑、功能塑造。这个项目受阻的原因，在于新数字化技术手段带来场景重塑，但费用追缴机制、信用体系建设等却有待进一步完善，“对基层推进数字化改革来说，重要的不仅是技术转型升级，更深层次的是要带动制度和观念重塑。”