智轨、BRT、有轨电车的采购、建设成本对比

记者 | 唐俊

当一个城市宣布进入轨道交通时代时，它可能并没有一条实际的轨道，而是修建了智轨。

自宜宾和株洲开通智轨后，越来越多城市宣布规划智轨。造价低、工期短、调整灵活，智轨看上去优势颇多。但它虽然叫智轨，却没有轨道，更像是加长版的公交车，还要单独占用一条道路。

智轨能算作轨道交通吗？为何越来越多城市青睐它？ 该模式是否值得推广？

多地规划智轨

智轨全称是智能轨道快运系统，其特殊之处在于没有轨道，只是在地面画了导向标线，通过车载光学仪器识别地面导向标线，实现和铺设轨道一样的固定行驶线路。

智轨是一种非常新的交通工具，由中国中车下属的中车株洲所研发，2017年6月首次亮相，2018年5月在湖南株洲试跑，正式商业运营至今不过两年多一点。

2019年12月，四川宜宾智轨正式投运，是第一条商业运营线路。2021年3月，株洲智轨也开始商业运营。

苏州是最新一个开通智轨的城市，去年11月，苏州吴江智轨T1示范线正式通车。哈尔滨、江西永修的智轨已建好，但未正式投入运行。

除了上述已实际建设的城市，还有多个城市正在规划智轨。拉萨今年1月份发布了智轨电车中标公告，将编制拉萨市低运量轨道交通线网规划。邯郸市建设局1月份表示，已将智轨纳入城市更新项目。哈尔滨的机场二通道建设工程为智轨预留了建设条件。

西安、长沙、德州、大理等地，也都公开表示正在规划修建智轨。中车株洲所更是表示，国内外有近百个城市有意向引入智轨。

这么多城市都看上的智轨，它到底是什么？

轨道交通还是公交车？

智轨和有轨电车有诸多相似之处，两者都是低地板列车、拥有专属道路、外形相似、长度都是32米左右、最大载客人数都是300多人、最高速度都在60-70公里/小时、爬坡能力相差不大。

除了没有轨道，智轨列车看上去和有轨电车并无两样。实际上，智轨在内部结构上更像公交车。

一位地铁研究院人士向界面新闻分析，从机械结构来看，智轨车辆的底盘结构与传统的门式前桥低地板公交车极为相似，且都采用的轮胎支撑行驶，只是比公交车长而已。

西南地区一家轨道交通企业负责人接受界面新闻采访时直言，“智轨就是加长版的公交车，和其他轨道交通没有比较的意义，只能和BRT(快速公交系统)比。”。

事实上，青年汽车集团在2006年就开发出25米长的双铰接公交车，比亚迪2019年还推出了27米长的公交车。但由于《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》国标规定，铰接式客车长度不能超过18米，这些超长的公交车并未在国内上路。

上述地铁研究院人士表示，中车株洲所通过将轨道交通技术引入智轨，从而规避了国标对于客车长度的限制，实现了大容量的“公交车”上路。

智轨算不算轨道交通？作为行业协会，中国城市轨道交通协会将宜宾和株洲的智轨纳入了城轨统计范围。但交通部每月发布的城市轨道交通运营数据中，并没有宜宾和株洲的身影，显示出官方并不认可智轨是轨道交通。

而对于城市交通主管方而言，介于轨道交通和公交之间的智轨是一个新选择。

国务院2018年发布的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，大幅提高了城市修建地铁和轻轨的门槛。国家发改委最近几年也收紧了城轨的审批，包括有轨电车在内。诸多想修建城轨的城市止步，比如规划多年的烟台地铁已经明确叫停。

智轨听上去和看上去都像有轨电车，但审批是按照城市内部道路交通项目进行，无需像有轨电车一样经过省级部门的审批，城市自身就可决定，从而冠上“轨交城市”的称号，并带动沿线土地增值。

可以说，城轨政策限制是近几年智轨快速发展的一个重要因素，同时智轨带来的财务压力也相对较小。

是否值得修建

与有轨电车相比，没有轨道这个特点，给智轨带来了造价低、工期短、调整灵活的优势。

以宜宾和成都两地项目为例，宜宾智轨T1线建设成本为5000万元/公里，成都有轨电车蓉2号线为1.5亿元/公里，工期也是智轨的两倍。有轨电车所需的道路宽度为9-12.5米，智轨只需3.75米宽的一条车道。

与BRT公交相比，智轨的造价约是其两倍，但载客量也是两倍，寿命约是BRT的三四倍，全生命周期成本与普通公交接近，且舒适性更好。

上述西南地区轨交企业负责人认为，在地面资源不紧张的情况下，智轨是一个不错的选择，可作为中心城区的交通干线或者长距离通勤的公交快线，关键还是看是否需要。“如果普通公交就能解决的问题，为什么要修智轨呢？”

数据显示，宜宾智轨客流约1.5万人次/日，与成都二环BRT公交26万人次/日的客流相差甚远，甚至普通公交都可以承担这样的客流。但宜宾不只是想解决交通问题，智轨背后还有产业投资。

中车株洲所在宜宾投资建立了轨道交通产业公司，在当地建厂生产智轨。宜宾也顺势建立智轨产业园，四川省希望将宜宾打造称轨道交通产业集群地。

去年9月，中车株洲所与大理签署了智轨首期工程合作协议，计划投资21.92亿元建设27.4公里智轨线路，就将使用宜宾制造的智轨车辆。宜宾还去到各个有意向修建智轨的城市进行宣传推广。

虽然智轨综合了有轨电车和BRT两者的优势，不过上述地铁研究院人士人认为，智轨当前的应用还不够成熟、相关技术标准不够健全、车辆在道路上的权责也尚无法律依据，这些问题仍需进一步解决。

智轨受恶劣天气影响也较大。由于智轨是基于对地面标线的图像识别进行导向，当积水积雪将标线覆盖后，智轨将完全退化为公交车。同时在北方地区冬天，电池能量的消耗很快，行驶里程将会缩短。

宜宾对此则是雄心勃勃。在2022年政府工作报告中，宜宾称将研究制定智轨“投建运营维管”新模式，提高智轨的市场认可度和知名度，将宜宾建成全球最大的智轨快运系统产业基地。