车联网行业平台在交通运输执法中的应用实践

本文为福建星冠智通信息系统有限公司副总经理李清河在2023数字交通万里行·福州站暨大数据与运输安全智慧执法论坛上所做《车联网行业平台在交通运输执法中的应用实践》主题分享的速记整理而来，未经作者本人审核，如有错漏，敬请谅解。

李清河：车联网平台，跟执法有着什么关联和应用呢？我认为更多地是给执法提供辅助功能，辅助执法。车联网行业平台非常多，有监管平台、校车、出租车、网约车、渣土等，今天主要分享三个行业平台。

一、校车智能安全监管平台

1、基本背景

校车数量在全国的差距非常大，湖南省应该是一个比较特殊的省份，在福州可能只有几百辆，但是在湖南随便哪一个地市，基本会超过2000辆。湖南省一级一级各个城市，都有成立校车安全办公室和校车协会。2022年，湖南发布了《2022年湖南省校车安全专项整治行动工作方案》，重点是有这么一段话：要完善平台值守制度和运行管理办法，加强对校车运行情况的有效监管，提高校车车辆在线率、报警处置率、违法推送率及相关责任主体惩罚率，进一步健全不少于每5个工作日向公安交警部门推送一次违法信息工作机制，责成校车运营者对每一起违法违规行为的有关责任人员进行处理，同时依法依规对校车运营者及其单位主要负责人进行相应处理。

校车的监管水平全国也是不一的，绝大部分的校车监管是参照于两客一危的动态监管流程在做，并没有进行更多功能深化，接下来给大家分享一下我们在湖南某市做校车安全监管的实践。

2、应用实践

湖南某市基于《2022年湖南省校车安全专项整治行动工作方案》，由该市教育局牵头建设校车智能安全监管平台，建立校车监管抓手、健全校车监管机制，主要建设了“一个平台、一个中心、二项服务”。

“一个平台”是校车智能安全监管平台。起到了四个作用，监督、监管、监控、监护。监督由市教育局对校车进行监督，区县教育局对校车运行进行监管，校车运行企业对校车进行24小时实时监控，最后由学生家长对学生进行监护。

通过这四个维度的校车安全防控职责及设计部署，推动形成几个部门的部门协同、区域联动、公众参与、社会共治的校车管理创新模式，主要参与的部门有两个，一个是教育局，一个是公安局，公安是执法部门，教育局是业务指导部门和管辖部门。

“一个中心”是校车智能安全监管与应急处置联动中心。主体服务于市校车办，行使监督职责实行全市校车“防、巡、管、处”与风险隐患治理闭环。

 “防”做到事前隐患排查，通过系统比对，对全市已接入校车平台但未上线、数据异常、设备异常等情形车辆形成巡检表，对连续未恢复正常状态车辆形成核查表，统一推送至各区县校车办，区县校车办督促企业限时恢复，保证对全市校车实施有效监管与处置考核。

“巡”做到事中风险巡查，校车正常运行时间段，实行全市校车违法违规行为巡查，对高危报警或频繁报警校车进行全程追踪监测，紧急联网区县市校车办给予严重警示与联动制止。

“管”做到事后处置治理，每日排查与巡查发现的离线、人为屏蔽损坏设备、高危频繁报警车辆形成高风险隐患治理报表，推送至区县市校车办实行日处置治理。

“处”做到应急联动处置，校车发生紧急情况监管中心第一时间启动应急措施，全程追踪校车运行状态，紧急联动相关人员进行应急处置，通过车辆运行线路、轨迹、动态监控数据等科学判定事故发生原因及责任划分，判定结果及时推送至市、区县校车办。

3、主要功能

违章治理。平台会实现对违章信息进行流程化管理，接收、甄别、复、处罚等由多部门联动协同处理，因为不管是主动安全还是部标终端，都会有信息误判的情况发生，需要核查，避免误判对驾驶员进行不公平的处罚，所以会进行信息甄别，复核完以后才开始进入真正的处罚，最后会形成监管考核报表，输送到市、区县进行考核。

校车违规分析。针对校车管理特点，明确考核的违规类别，系统自动对相应违规行为进行识别，并分级自动处理。在校车行业里，学生遗漏、超员识别等比较重要。

管理及考核标准制定。制定考核标准，实现对区县、校车企业、车辆的定期考核排名。

此外，还能实现校车实时监控、驾驶员行为及身份识别、考核评分排名等功能，考核评分排名是综合各纬度的考核评分排名，针对县市、区、企业、校车、交警等，都会提供不同的校车安全智能监管汇总表。

二、出租车监管平台

1、政策背景

2016年，国务院办公厅发布了深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见，其中一条提到要建立政府牵头、部门参与、条块联动的联合监督执法机制和联合惩戒退出机制，建立完善监管平台，强化全过程监管，依法查处出租汽车妨碍市场公平竞争的行为和价格违法行为，严厉打击非法营运、聚众扰乱社会秩序或煽动组织破坏营运秩序、损害公共利益的行为。监管平台是重点，出租车应该要有一个监管平台，用平台来辅助执法和管理。

另外，交通运输部发布的《巡游出租汽车经营服务管理规定》第五章中明确，出租汽车行政主管部门应当加强对巡游出租汽车经营行为的监督检查，会同有关部门纠正、制止非法从事巡游出租汽车经营及其他违法行为，维护出租汽车市场秩序。

管理部门对出租车的管控还是非常重视，也希望通过各种力量来维护出租车的市场秩序。

2、主要功能模块

 出租车监管平台主要有六大功能模块，包括实时监控、服务监督、运营监管、网络召车、应急调度、第三方对接等，跟执法息息相关的主要是实时监控、服务监督、运营监管。

3、执法实践分享

投诉处理

出租车的投诉类别非常多，比如服务态度不好、拼客、乱收费等，出租车监管平台会提供数据入口，通过电话、文本、手机APP，或者车载终端评价器等，获取各种投诉信息，监管平台会进行甄别，同时平台会和有关部门进行联动处置和管理。

比如说司机绕路，平台可以记录其实时位置和轨迹，一看就知道是不是绕路，证据链非常齐全。再比如失物追寻，平台可以通过调取时间段内的监控视频，确定失物人员形象特征及遗落物品的时间。

出租车非法聚集报警监测

每个城市的出租车少则几百辆上千辆，多则几万辆，有些地方也出现过出租车司机非法聚集的情况，平台会通过技术手段，大数据分析，对平台上的出租车数据进行实时监测，及时发现和处理异常情况，确保运营安全和稳定。

图片找人

出租车对流动人口的抓拍很频繁，平台通过车载视频设备抓取图片，传送给公安司法等有关部门，通过信息化手段比对驾驶员、乘客身份，迅速去甄别人员是否存在违法违规，是否在通缉的人员名录中。

敏感地区监测

国家有很多地方是管控区域，不能随意进出，平台通过对敏感地区监测可以及时发现和解决地区问题，保障运营安全和公共秩序，同时也有助于提高出租车平台的运营效率和服务质量。

三、网约车监管平台

1、基本情况

网约车的数据量非常大，可能是出租车的好多倍，单单一个成都市就有18万辆了，对网约车进行相关的监管，十分重要。

我们在某个市开发了一个网约车平台，终端数据来源于运营商平台数据或车载设备直连，基础信息及营运数据来源于全国网约车平台，提供BS、CS、移动端、大屏等多种客户端展现形式，重点提一下应用特色和应用亮点。

2、平台监管监控功能

比如说实时监控、营运信息查询、行业运行统计、应急指挥等基本功能。

此外还实现了设备准入管理。目前，网约车行业一直没有明确网约车该用什么样的终端和标准，有些地方用808，有些地方使用905。在我们参与的这个案例中，对设备进行了统一的定义，各地网约车公司安装的设备不满足要求，或者违规使用其他非标准的设备，就可以通过设备准入管理功能来统一查看。

所有设备的路网首先要进行一个路网核验和路网勘验，然后设备商要申请设备准入，还要进行审查和测试，就是说设备网约车入网，要先把所有的流程跑一遍后没有问题了，才能出具勘验报告，发营业证，开展网约车的运营。

另外，平台可对网约车平台、网约车公司进行了考核排行，实现对日常设备接入率、车辆上线率、数据合格率、数据完整率、车辆飘移率、一键报警处理率等进行分析统计。以及进行了运营核查，包括语音信息查询、驾驶员信息查询、非法经营车辆查询、非法经营驾驶员查询，和乘客评价统计、驾驶员处罚统计、驾驶员信誉统计、乘客投诉统计等，都是为了让网约车行业能更良性地发展下去。