南昌市智能交通指挥中心系统建设和应用情况

近年来，随着南昌市经济高速增长，城市交通迅猛发展，机动车保有量高速递增，道路交通供需矛盾日益尖锐，落后的交通流控制策略和交通管理指挥调度手段已很难适应当前交通管理的需求。2011年全国城运会在南昌市举办，交通管理工作面临空前的压力和考验，如何采用更科学的交通管理模式来缓解日益激化的交通供需矛盾，是摆在我们面前急需解决的难题。为此，为适应新形势交通管理工作的需要，提升南昌市交通管理科学水平，南昌市公安局交管局本着"实用、先进、可靠、经济"的原则，逐步建立了功能较为完善的现代化、智能型指挥中心。

一、南昌市道路交通现状

南昌市是江西省省会城市，是全省政治、经济、科技、文化中心，全国35个特大城市之一，处江西省中部偏北，赣江、抚河下游，滨临我国第一大淡水湖-鄱阳湖，为江西省南北水陆交通要冲和京九铁路线上唯一的省会城市。南昌市现辖四县（南昌县、新建县、进贤县、安义县）、五区（东湖区、西湖区、青云谱区、湾里区、青山湖区）、四个开发区（南昌经济技术开发区、南昌高新技术开发区、江西桑海经济技术开发区、南昌英雄经济技术开发区）和红谷滩新区。全市总面积7402平方公里，常驻人口共491.3万人。

1、道路基本情况

南昌市城区道路总长705.8公里，道路总面积15.957平方公里；人均道路长度0.32米；人均道路面积7.59平方米，其中老城区人均道路面积3.89平方米（国标7-15平方米/人）；道路网密度1.14公里/平方公里（国标5.4-7.1公里/平方公里）。核心城区（阳明路以南、洪都大道以西、解放路、洪城路以北、抚河路以东围合区域）道路面积为14.44平方公里，人口64万，平均人口密度4.43万人/平方公里（全国城市平均水平为1万人/平方公里）。

2、驾驶人、车辆基本情况

截至2012年8月，南昌市驾驶人保有量为1146521人，同比上月增长12138人，同比去年增长率为13%。机动车保有量为565648辆，其中汽车471836辆、摩托车92740辆。同比上月增长3305辆，同比去年增长率为7%；注册非机动车261144辆。

3、道路交通设施情情况

南昌市已建立联网信号交叉口215个，建立线协调（绿波）道路8条，交通流采集点位241个，路口及高楼视频监控点位数量200个，闯红灯系统安装路口142个，单行道数码电子警察80条路，缉查布控系统36套，交通诱导屏25块。2011年南昌市公安局交管局共查处各类交通违法行为104.5万余起，其中现场查处16.4万余起，非现场执法88.1万余起，非现场执法所占比率为84.3%。

二、南昌市智能指挥中心系统建设情况

南昌市智能指挥中心系统建设于2010年10进行了公开招标，12月份签订了施工合同，同月正式启动建设。在建设工作中，坚持每天制定任务、做好对接、每天调度、每天交帐。2011年8月智能指挥系统正式启用。该系统包括1个系统集成平台、11个子系统，共有450多套外场设备，主要设在全市各重要路口、路段。这些设备全部通过有线、无线的方式将信息传递到交管局指挥中心集成平台。通过一年的使用，初步形成了信息采集、分析、处理、控制、指挥为一体的科学、高效的指挥运行机制。

1个系统集成平台，即指挥调度集成平台

该平台以GIS为基础，集成了所有子系统的功能和数据。通过对各个子系统数据的融合挖掘分析，实现了指挥调度、特勤任务、勤务管理等功能。当发生交通事故时，民警利用平台调用预案，调度周边警力、视频监控等设备快速、有效地完成一系列指挥调度工作。当执行特勤任务时，通过执行预设方案，实时监控车队的位置，在电子地图上点击相关信号灯的路口，系统自动取出信号机、监控设备等信息，查看信号机状态及路口交通状况。

各子系统功能：

1、交通信号控制系统

交通信号控制系统建有215套信号机，覆盖南昌219个主要路口。在市中心核心城区外围，采用系统信号机联网控制，管控进入市中心核心城区的交通流量。同时进行交通信号自适应控制，自动协调控制区域内交通信号灯的配时方案，均衡路网内交通流运行。

2、交通流量采集系统

交通流量采集系统主要建在五座大桥、中心城区主干道上，微波5处，路段视频流量检测21处，215个路口检测线圈。交通流量采集系统数据，结合全市电子警察、智能卡口系统的采集数据，为指挥调度、交通流量控制、交通诱导等提供决策依据

3、交通诱导系统

交通诱导系统共安装了25块交通诱导屏，包括5块全点阵屏，20块路网复合屏。系统结合本市路网和交通流分布现状，通过整合交通流量、视频监控、智能卡口等系统的实时信息，实时自动或手动显示交通畅通、拥堵信息，及时向交通参与者发布各种交通状态、意外事件、交通通告和相关信息，方便其选择最佳出行路径，从而有效地对交通流进行诱导，合理控制和均衡交通流分布，提高现有道路使用率和交通的畅通度。

4、交通事件检测系统

交通事件检测20处，通过计算检测车流量、平均速度、占有率等交通数据，进行异常交通事件的自动记录、自动录像、自动报警和各类联动处理。

5、电子警察系统

电子警察系统142个路口，通过对路口闯红灯、不变道、闯禁行等交通违法行为的自动检测、抓拍，将车辆的图片、车型、号牌、违法地点、违法时间等信息实时上传到违法处理系统中，从而有效地规范了行车秩序，减少交通违法行为，提高道路通行能力。

6、视频监控系统

共设置了190个路段监控点、10个高楼监控点。它能直观和实时提供道路交通的交通状况，便于民警对交通堵塞、交通事故、各类突发性事件，作出迅速及时的准确判断与指挥调度，同时可以对各类交通违法进行抓拍。

7、智能卡口系统

主要设在大桥、市区范围内主要干道上，共36个点。通过实时记录经过监控点的机动车图像，实现了自动识别车辆号牌，记录行驶速度，稽查布控黑名单车辆等功能，为侦破交通事故逃逸、治安刑事案件提供重要的技术手段和证据。其中有5个智能卡口还具有前后牌对比抓拍功能、有效打击了牌照遮挡、不按规定悬挂号牌等违法行为。

8、GPS车辆定位和单兵系统

系统建有138套车载定位终端及600套单兵作战终端，利用GPS技术动态地获得警用执勤车辆及警员的准确位置，结合GIS的地理信息，一旦发现警情，指挥中心可以快速进行警情定位，警力实时调度，从而提高处警效率。

三、南昌市智能指挥中心系统应用成效

智能指挥中心系统建立后，在日常的管理工作中发挥了积极的作用，每月平均完成各类警卫任务保障达到160起，三台合一接警数1万起，与大队联动处置堵路、上访、火灾警情、重大事故30起，传达上级领导指示150条，解决群众报警求助50条等。为了最大限度的发挥其作用，南昌市公安局交管局积极探索相适应的交通管理指挥模式。经过的不断实践，重点发挥系统的实战应用功能，强化协调指挥和交通信息发布能力，强化非现场执法和黑名单车辆查缉布控的力度，不断提高交通指挥的效率，应急处置的能力，分析研判的水平，确保了"七城会"、创建"文明城市"、圣诞节等一系列大型活动的顺利进行。

1、加强实战应用，完善智能卡口系统的缉查布控功能

通过系统自动调用和手动录入的方式，不断完善被盗抢车、强制报废车、注销车、多次违法未年检车、大中型客货车逾期未年检、假牌套假车、事故逃逸等车辆黑名单信息，实现了对嫌疑车辆的缉查布控。利用智能卡口报警、轨迹分析和前后牌对比，协助侦破了"2012·1·13"套牌车交通肇事逃逸案和"2012·2·18"遮挡号牌车致人死亡交通事故逃逸案件。同时指挥中心每月定期通报各单位配合智能卡口，查处假牌套牌、强制报废机动、多次违法未处理且未年检的情况，这样对内有效调动了民警的工作积极性，对外给违法车主起到了极大的震慑作用。车管所小型汽车检率首次超过了98%。

在原有辑查功能基础上，把智能卡口系统运用到货运车辆闯禁行路的查处上，既减轻了路面民警的工作强度，有避免了因现场查处影响其它车辆正常通行。

2、加强指挥调度，实现重点路段、重点时段的实时监控

利用190个路段监控点、10个高楼监控点、2000个天网工程视频点及200个数字城管视频点，实现了南昌市主城区范围内的全天候、全方位实时监控。我局指挥中心每个月受理各类报警信息1.1万次，平均每10分钟就有3起，指挥中心可通过平台直接派警到就近民警，真正做到了快速反应。

一是进行网上视频巡查，通过监控市区主要道路和路口的通行情况，特别是加强对过江大桥、立交桥、八一广场、洪城商圈等易堵路段巡查力度，一旦发现交通拥堵、交通事故等，指挥中心立即向路面民警下达疏导指令，实现"快速发现、快速指挥、快速处理"的目标。二是进行高峰通报实时路况。每天晚高峰17：20和18：20，由指挥中心根据视频巡查的路况情况，向辖区大队通报易堵路段，包括相邻大队的易堵路段流量情况，及时指挥调度大队加强管理。三是进行平峰抓拍交通违法。通过视频监控加强对一大道、阳明东路、洪城路、抚河路、北京西路等重点道路，路口不按导向车道行驶、路段越双实线超车等违法行为的手工抓拍。配合16套实线变道自动抓拍设备的使用，有效查处了路口随意变道、加塞等交通违法行为，规范了行车秩序。

3、加强信息发布，实现路况信息及时有效的告知服务

为及时有效地向交通参与者发布各种交通拥堵、交通管制、道路施工、交通法规、交通宣传等信息，达到有效疏导交通，促进行车安全的目的，除了在交通诱导屏上、交管局门户网站发布交通实时信息外，进一步拓展信息发布的渠道。一是开通了"乐行南昌"官方路况微博，每半小时更新路状信息；联合省市交通广播电台开设路况直播间，每半小时进行路况直播，重点发布即时路况，每周路面维修情况，节假日或重大活动的临时交通管制措施，市政占道施工信息及相关交通管制措施，节假日或重大活动各大商场、体育馆停车场的车位信息，交通安全的宣传图片、视频，以及天气预警等七大类交通出行信息。二是与出租公司建立联动机制，能借助交通局运管处通过车载GPS短信平台将路况发给出租车司机。三是使用人行横道LED屏，滚动播放发道路管制、道路施工、交通安全宣传内容。四是利用手机短信告知方式，定期向重点驾驶人、重点车辆发布逾期审验、违法未处理、记分等温馨提示。初步构建了诱导屏、互联网、手机、广播等多渠道的信息发布平台。

四、根据"十二五"信息发展规划，深入拓展智能指挥中心系统应用

通过一年的应用，智能指挥中心系统已经发挥了重要作用，为科技强警推动我市道路交通环境改善发挥了积极的作用。但由于交通需求量远远大于道路所能提供的交通供给量，加上近期南昌市地铁1号线建设、快速路改造、桥梁加固维修等大型市政工程的相继施工，对现有道路交通通行的影响尤其严重，交通管理任务将更为艰巨和繁重。为了进一步提升我市交通管理水平，更发挥智能指挥中心整个系统的最大效能，根据我局"十二五"信息发展规划和南昌市市委、市政府领导关于交通管理的工作要求，2012年我们将继续加大科技投入，进行智能指挥中心系统二期建设。

1、建设分控中心

我局智能指挥中心系统集成平台建在交管局，目前各执勤大队未建设分控中心。为了便于各执勤大队实时掌握辖区道路交通运行情况，提高指挥调度效率，需要在东湖、西湖、青云谱、青山湖、红谷滩等5个大队建设分控中心。

2、完善路面的科技设备建设

11个子系统的路面设备主要覆盖在老城区重要路口、重点路段和七城会主要警卫线路，朝阳新区、高新开发区、经济开发区、湾里区和大部分进出城通道还未覆盖科技设备。为此，2012年需新增200套视频监控系统、100套视频电子警察系统、20套交通视频卡口系统，实现对越线、违法掉头、违法停车的车辆进行抓拍和对路面监控，为破获事故逃逸、治安刑事案侦提供影像资料。

3、完善交通态势研判，增加交通诱导系统的机动车流量检测设备

2012年计划在市区主要道路的120个路段，建设路段机动车战略检测设备，检测机动车排队长度、行驶速度、占有率等数据，以便实时研判宏观交通态势，提高交通诱导系统信息发布的准确性，为科学实施交通组织提供支撑，实现中心城区慢进快出的交通流量需求控制战略。

4、建设手机实时路况及视频浏览系统

2012年计划建设手机实时路况及视频浏览系统，实现交通参与通过手机查看各路口路段的实时视频，直观地了解到各路口路段的交通拥堵情况，从而有效地提高诱导系统的信息准确度和诱导能力。

作者简介

熊顺：南昌市公安局交管局科研所

李华芳：南昌市公安局交管局科研所

朱智钢：南昌市公安局交管局科研所

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