沈阳静态停车管理工作再升级打造五大全民工程

　　2013年，辽宁沈阳公安交管部门多措并举，通过深度挖掘停车资源、巩固常态治理、规范社会管理、加强科技投入、提升服务水平等强有力措施，极大地提升了我市静态交通管理水平。2013年在全市施划路内停车泊位10.1万个，增加路外停车场80个，配备停车场手持看护终端148个，采集车辆信息8万辆次，累计安排停车看护人员4300人;推出了“停车范围公示牌”、“泊位编号”、“停车微信”、“停车公示二维码技术”，设置停车范围公示牌464块，畅通市民反映渠道，查处机动车违停行为总计71万件次，实现了城市静态交通管理工作的持续协调发展。

2014年，是我市创建文明城市的关键之年，为了打造规范、有序、和谐、文明的道路交通环境，继续做好我市静态交通秩序的管理工作，公安交管部门将精心打造静态交通管理五大工程，建立全民参与、齐抓共管的沈城静态交通管理新秩序。

一、健全全民参与机制，打造停车创安工程

2014年，公安交管部门将继续健全主体多元化的静态交通治理体系，建立党委政府领导、公安引导，以社区组织、物业公司、机关企事业单位、停车公司、沿街单位等“五种力量”为主体的停车治理队伍，努力实现停车自治、停车有序、停放安全。

(一)开展小区停车创安工程。对于全市750个社区、570个弃管小区、919个有停车条件的物业小区，合理挖掘社区停车资源,科学施划停车泊位，实施封闭式管理，建设监控设施，健全内部巡逻看护制度，拓展小区停车服务功能。

(二)开展医院、高校及机关、企事业内部停车创安工程。对全市有停车条件的191所医院、40所高校以及844个机关企事业单位科学施划停车泊位，道路标线、设置隔离护栏、隔离桩及指示诱导标志，科学设立停车功能区、完善监控设施建设，同时指导企事业保卫部门建立停车治理队伍，全天候实施疏导、引导、巡视工作，及时发现安全隐患，阻止车辆违法停放。

(三)开展路内停车创安工程。择优引进停车管理专业公司，进行有偿看护管理，具备夜间看护职能的停车场，要建立停车监控系统。对沿街单位门前不适合采取社会化公司收费管理的泊位，要与沿街单位签订门前机动车停放“三包责任状”，由沿街单位组织保安人员、工作人员承担单位门前泊位看管职责。

二、健全全民供给机制，打造泊位创建工程

2014年，公安交管部门将充分利用“政府建设、政策扶持、民资参与、社会挖潜、错时共享”等五种手段，通过停车场建设的“宽进严出”最大限度地推进停车设施的供给力度。

(一)吸引民资建设。最大限度地创优停车场备案环境，广泛宣传备案程序，提高备案效率。鼓励、支持、引导和带动各种社会力量参与公共停车设施建设进程，鼓励民间资金投资、鼓励业主利用自有产权土地投资建设公共停车场。严格按照“政府和社会资本共同投资”或“政府投资建设、民资参与管理”、“谁投资、谁受益，谁管理、谁受益”的原则，激发社会力量的经济活力和创造力，加速推进公共停车设施建设。

(二)推进配建制约机制建设。严格实施建筑物配建停车场规划设计审核、建设竣工验收;严格审核开发商新建筑设施停车设施的配套建设。

(三)资源共享建设。在土地使用复合度较高、建设密度较大的地区，进一步摸清可待整合共享的社会停车场，根据小区和单位上下班停车的“潮汐”特性，实施共享停车、合并停车、错时停车、有偿使用，提高泊位周转率和利用率，提高开放共享车位的比例。

三、健全全民共享机制，打造科技创新工程

2014年，公安交管部门将继续强化静态交通治理科技意识，坚持科技增效、科技惠民、信息导控，努力创建优质高效的静态交通服务环境。

(一)构建停车诱导系统。健全停车引导功能，在全市路外公共停车场和停车场集中的11处商业区建设停车诱导屏，发布停车场空余泊位信息，引导驾驶人有效寻泊。

(二)拓展静态交通管理平台。全面推广路内停车场手持POS机终端应用，深化全市静态交通管理平台拓展，全市所用经营性停车场剩余泊位信息、车辆号牌信息、停车资源信息全部接入静态交通管理平台，丰富停车信息采集、比对、服务功能，实现对涉嫌违法车辆的实时报警和查控功能。

(三)建立非现场执罚机制。对全市重点商业区、火车站、学校、医院等违停易发、多发地段，采取设置加装电子警察、利用道路监控设施等方式，对长时间停放、影响交通的，通过非现场执罚方式形成威慑。

四、健全全民约束机制，打造环境创优工程

2014年，公安交管部门将深入推进机动车驾驶人社会公德、法律素养以及停车场职业道德建设，通过依法治理、源头治理、综合治理、系统治理，全面实现静态交通环境的持续发展。

(一)培育全民停车社会意识。在全社会开展“文明停车，和谐交通”、“文明停车，共创文明城市”主题宣传教育活动;积极倡导“购车有位，停车入位，停车设施有偿使用”的现代停车意识，对违法停车现象给予曝光，增强车主的法规意识和社会责任意识。

(二)推进停车环境创优。严格执法与教育警告相结合、现场管理与非现场管理相结合，大力推进“宣教式、前置式、公开式、劝诫式、疏导式”的五种执法新模式，通过前置宣传、温馨提示，公开执法程序、规范执法行为，努力实现由管理到服务的提升，粗放向精细的转变。推进“违法停车”、“地锥地锁”“僵尸车”、“停车设施挪用占用”、“占道扰序”五类突出静态交通违法问题的专项打击与长效治理，全面创造有序、畅通、和谐的静态交通环境。

(三)推进商业区综合治理。对太原、三好、中街、南塔、五爱、医大一、医大二、北行、小北手机市场、铁百、九路等商业区静态交通组织进行综合治理。优化周边道路交通组织，停车场出入口设置，合理配置路内停车泊位比例，推进差别化收费管理，设置三级、二级停车诱导屏，在人行道、非机动车道上设置隔离护栏、阻车桩，全面升级商业区停车环境。

(四)建设静态交通示范路。以青年大街静态隔离设施建设为标准，设置封闭式隔离护栏、阻车桩，挤压机动车违停空间，避免机动车违停行为，防范机动车在人行道停放，提高街路的整体美观。

(五)推进停车场行业创优。全面强化停车场的日常监管，落实停车场信誉考核和看护员培训上岗制度，推进良性竞争、优胜劣汰，全面改善停车场服务质量和品质。对擅自设立停车场、层层转包、擅自扩大经营范围、擅自挪用占用泊位、擅自提高收费标准等违法行为，坚决予以打击，并清出停车市场。

五、健全全民互动机制，打造合作创佳工程

2014年，公安交管部门将以民意为导向，建立政府与社会组织、民众的良性互动机制，实现社会的合作治理，推进静态交通治理的公开化、透明化、法制化，做到查民情、护民意、解民忧、暖民心。

(一)建设网络发布平台。建立全市停车网，及时发布全市静态交通治理的相关政策、法规、公开停车场、停车泊位、停车场经营单位等信息。建立市、区两级静态交通管理互动平台，依托互联网、公开电话、微信形成政府与公众之间的沟通桥梁，保证公民的知情权和表达权。

(二)建立社会监督平台。充分发挥市民参与静态交通治理工作的参与权和监督权。聘请专家、市民代表、社会组织代表，参与全市静态交通政策制定、组织指导、监督考核等工作，推进静态交通决策的民主化和科学化。建立全市静态交通违法行为监督平台，鼓励市民通过手机拍照的方式举报各类不文明陋习和违法行为，通过在媒体、网络曝光、依法查处、举报奖励等方式，形成交通秩序人人管，管好交通为人民的良好氛围。

(三)建立社会组织参与平台。广泛动员保险协会、车友会、驾校、社区组织、志愿者参等社会组织参与静态交通宣传、治理工作，引导成立全市停车场行业协会，充分发挥服务企业、规范行业、发展产业、整合资源、服务优化等职能，加强行业协会参与机制、自律机制、监督机制建设，加快企业规模化经营、专业化管理，推进停车行业规范化发展。