吉林创建“公交都市”打造“幸福长春”

　　为贯彻落实国家城市公共交通优先发展战略，提高城市公共交通服务水平，满足人民群众基本出行需求，缓解城市交通拥堵和资源环境压力，根据《交通运输“十二五”发展规划》，决定在“十二五”期间组织开展国家“公交都市”建设示范工程。2011年，国家公交都市建设示范工程全面开展，对达到考核标准的授予“公交都市”示范城市称号。

　　公交都市要达到以下标准：有轨道交通的城市公共交通出行分担率达到45%以上；没有轨道交通的城市公共交通出行分担率达到40%以上；城市建成区公交线网密度3公里/平方公里以上。城市建成区公交站点500米覆盖率达到90%以上，实现主城区500米上车、5分钟换乘。新能源城市公共交通车辆比例达到5%以上。城市公共交通的乘客测评满意度达到80%以上。公共汽电车交通责任事故年均死亡率控制在4.5人/万标台以内。城市公共交通相关规划体系初步形成，城市公共交通政策和标准规范体系基本完善，城乡客运一体化管理格局基本形成。

　　2014年11月15日，长春市创建“公交都市”示范城市实施方案正式获得交通运输部批准，成为公交都市建设示范工程第二批创建城市。

　　2015年1月9日，在创建“公交都市”示范城市动员大会上记者了解到，到2018年末，长春市将建成以轨道交通为骨架、地面公交为主体、出租汽车为补充、慢行交通为延伸的多模式、一体化、全覆盖、高品质的公共交通体系，打造一个具有寒地特征、长春特色的“公交都市”示范城市。省交通运输厅明确表示，将在“十三五”规划、综合客运枢纽建设、国家节能减排专项资金申报以及公交智能化建设等方面对长春市予以优先考虑，给予资金支持。并要求相关部门和单位要切实树立公共交通引领城市发展的理念、落实政府主体责任、进一步提升公交吸引力、发挥公交企业的主体作用。准确把握交通运输部创建工作要求，积极借鉴其他创建城市经验，加快推动了我省城市公共交通发展，在网络规划、服务水平、基础设施、运营安全和规范管理上取得了丰硕的成果。

　　创建“公交都市”成为打造“幸福长春”的一个完美注脚。

　　6大类28项刚性指标用“六大公交”诠释

　　链接：在新加坡，公共交通网十分成熟和发达。全国形成了以83公里地铁线为中轴、200多条巴士线为辐射、3000多个站点为扩散的公共交通网。每个站点的来车数为15分钟一趟，早到站和迟到站时间在一至两分钟之间，从任何地方出来，400米以内必有一个站点。四通八达的交通网络支撑着新加坡的车流控制，保证了居民的良好出行环境，在出行不便的情况下，选择公共交通的人越来越多，道路上的机动车就相对减少，良性循环保障了道路的通畅。

　　完成“公交都市”创建的6大类28项刚性指标，长春市以打造国家“公交都市”寒地模式为主线，结合“双心、两翼、多组团”的空间布局战略，“六大公交”体系适时而出，核心就是满足百姓出行需求。

　　构建综合换乘体系，建设“便捷公交”。打造城乡统筹、融合衔接、换乘便捷的综合客运交通枢纽体系，构建与客流需求相匹配、与城市发展相适应的场站布局。

　　今年，长春市新辟、调整公交线路10条以上，依托快速路开设公交快线，开设社区巴士、日勤公交、定制公交等新型公交服务，完成城区周边农村公路建设养护500公里，同步配建公交站务设施。建设公交集合式站牌、公交候车亭各50座。

　　建设长春站南广场、龙嘉机场等一批综合换乘枢纽，长春站南广场换乘中心工程完成总投资50%以上，实现城市中心城区、新城区及周边组团客流综合换乘。在南部新城、净月、高新、经开等区域加快建设一批公交运营场，解决公交车停放、维修保养及司乘人员休息问题。

　　实施公交提速工程，建设“快速公交”。主要解决公交路权及信号优先、公交线网优化、公交车无障碍停靠等问题。大力开设公交专用道，增加固定和移动抓拍装置80套，不断加大现有专用道管理力度；选择3处以上公交线路密集的交通节点，尝试公交优先通行信号配置；更新、新增公交车辆不少于500台，积极推广应用新能源汽车；结合道路新建改造，建设一批标准化港湾式停靠站。这些都已经紧锣密鼓地开始了。

　　提升服务保障水平，建设“舒适公交”。实施温暖公交工程、文明公交工程、文化公交工程，让群众出行更舒适。所有公交车辆全部安装暖车设施，实现“暖停车、暖候车、暖乘车”。“这车可真暖和，比以前好多了。”在158路公交车上，刚上车很多乘客就发现了这样的变化。布置公交文化车厢200台以上，10条以上线路实现免费无线网络覆盖。

　　加快公交车辆更新，建设“安全公交”。把好车辆关，加大车辆更新改造力度，每年新增、更新公交车不少于500台，着力突破对民营公交企业车辆投入的机制障碍，重点解决民营线路、合作经营线路车辆破旧问题，严防车辆自燃事故。

　　提高信息化管理水平，建设“智能公交”。建设城市公交智能化应用示范工程和出租汽车信息化管理平台，全面提升公共交通服务效率与管理水平。开通城市“交通一卡通”，构建常规公交、轨道交通、出租汽车等多种交通运输方式统一结算平台。

　　倡导低碳环保出行方式，建设“绿色公交”。积极发展慢行交通，引导居民采用“步行+公交”、“自行车+公交”的出行方式来缓解拥堵、减少汽车尾气污染。加大绿色能源公交车投放力度，优化公交车辆结构，主动选择适应严寒气候条件的绿色能源公交车辆，增加新能源公交车辆比例。

　　让创建如虎添翼“五大保障”做后盾

　　链接：在香港的地铁网络，13个换乘站中有9个可以实现同月台换乘，换乘时间大概只需15秒钟。而且每个地铁站外就是一个公交中心，大量公交线路接驳，市民通常只需要倒一趟巴士就能坐上地铁。这种对公共交通每一个流程和细节的关注，也是香港9成人选择公共交通的一个重要原因。

　　要实现香港地铁令人羡慕的便利和快捷，创建“公交都市”的保障体系必不可少。

　　规划保障。《长春市交通运输发展战略》、《长春市“十三五”交通运输发展规划》、《长春市公共交通专项规划》、《长春市有轨电车线网规划》、《长春市出租汽车专项规划》、《长春市慢行交通系统规划》，科学完善的规划引领，长春“公交都市”的创建会事半功倍。

　　组织保障。省市共同努力，形成合力，部门间协调流畅配合紧密。成立长春市争创“公交都市”示范工程工作领导小组。由市长任组长，相关副市长任副组长，各相关部门的负责同志为成员，负责解决“公交都市”建设实施过程中遇到的问题。形成了上下联动、各方配合、齐抓共管的局面。

　　政策保障。出台《长春市优先发展城市公共交通实施意见》，明确财政、规划、用地等方面对公共交通的保障措施。完善城市公共交通标准体系和公交票价调整机制，建立城市公共交通补贴补偿制度和交通影响评价制度，健全公共交通用地优先保障机制。

　　资金保障。加大政府投入，加大“公交都市”建设经费保障力度，在基础设施、车辆更新、智能化建设、运营保障等方面给予优先安排；拓宽融资渠道，推进公共交通投融资体制改革，进一步发挥市场机制作用，通过交通融资平台整合优质存量资产，采取公私合营（PPP）、信托投资、股权融资等多种形式，吸引和鼓励社会资金参与公共交通基础设施建设。

　　体制保障。深化公交体制改革，形成“国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争”的城市公交经营新格局；深化行政审批制度改革，建设长春政务中心交通运输分中心，开通交通运输网上行政审批系统，加大简政放权力度，开辟交通审批绿色通道，对大型交通运输企业实行项目代办制，为企业提供优质便捷的审批服务。

　　城市更有效率百姓更有幸福感

　　链接：全世界最密集的轨道交通网托起了整个东京都市圈，地铁和电车，也就是电气列车，是绝大多数人每天要依赖的交通工具。快速、准时的轨道交通，能把你送到都市圈的每个角落。整个东京都市圈，就是在这些轨道上融为一体。根据东京都都市整备局的数据，东京都市圈每天上班上学的人中，轨道交通的乘客占到86%，在高峰时段，这一比例更是高达91%，居全球首位。

　　新加坡已经构筑起一个犹如蜘蛛网般的高度发达的交通网络，以地铁和巴士为主线，以轻轨和的士为辅助。公共交通系统实行统一票价，成人车资，每一趟由0.73到2.3新元不等，所有系统均接受EZlink卡或零钱付款，持卡乘车可享有车资优惠。

　　“公交都市”携手“幸福长春”，让城市更有效率、更有秩序，让百姓更有自豪感、幸福感。

　　“坐公交”“乘地铁”在不知不觉中变成了“挤公交”“挤地铁”，城市公共交通的不顺畅，给百姓出行带来了很多问题。创建“公交都市”是一项重大的民生工程，是百姓期待盼望的事情。

　　长春“两横三纵”快速路、地铁、轻轨等系列城市重大交通基础设施建设陆续开工并投入使用，城市交通基础设施发生了根本改观，市民拍手叫好。

　　“快速路修好了，不堵车了，心里敞亮了，这又听说咱长春要创建‘公交都市’就更高兴了，到那时候我就不自己开车喽”“现在倒车太麻烦，每次我到换乘的站点都得走10多分钟，时间都耽误在道儿上了，现在我就盼着长春的‘公交都市’能早点建好，我们就真享福了”……百姓的期盼实实在在，长春顺应着百姓的新期待在不懈地努力着。

　　长春市市长姜治莹说：“交通是城市发展的生命线，在经济社会发展中具有基础性、先导性和全局性作用。要把交通放在城市规划、建设和管理的突出位置，统筹谋划、综合施策，加强设施建设，提高综合管理水平，加快构建畅通便捷、互联互通、舒适安全、经济绿色的现代化综合交通体系。”