杭州“双引擎”推进停车产业化

　　浙江省杭州市区人均机动车保有量位居全国前列，但车位配置率不足50%，停车矛盾突出。为此，杭州市一方面鼓励和引导社会资本参与公共停车场建设，逐步解决停车难的“硬件”需要；另一方面，推进公共停车运营管理市场化、专业化、智能化建设，为停车资源利用最大化提供“软件”支撑。以此“双引擎”大力发展停车产业化，积极破解杭州停车难困局。

　　自2014年4月杭州出台《鼓励和推进杭州市区公共停车场产业化发展的实施办法》以来，社会投资建设公共停车场的热情得以释放。2011年至2014年，杭州市社会投资已建成投入运行公共停车场项目54个，泊位数9100多个，总投资6亿元。2015年，杭州市目前社会投资在建公共停车场项目共16个，总泊位3300个，总投资约4.4亿元。土地公开出让或协议出让进入前期的项目有7个，预计可新增泊位2300个左右，总投资约4亿元。社会投资分别占建成和在建公共停车场项目的30%以上。随着更多优惠政策落地，将吸引更多社会力量参与公共停车场项目投资建设。

　　杭州市城乡建设委员会有关负责人告诉记者，由于管理体制、机制僵化，收费价格与市场融合度低，投资回报与产出绩效差、员工激励机制不到位等问题，严重制约政府投资公共停车场泊位利用率的提升，现有政府投资项目管理运行情况并不乐观。引入社会专业停车服务企业进行运营管理，推进公共停车管理市场化、专业化、智能化，提升管理和服务水平，可大幅提高停车率和周转率，有效拉长上、下游产业链，促进停车设施生产和相关服务行业发展。

　　近期，钱江新城投资集团已按照停车产业化发展方向先试先行。目前，钱江（城东）两大新城范围内已建成并投入使用的停车场5个，约7200个泊位，但总体利用率不高。为此，钱江新城投资集团引入北京金地汇通停车服务公司组建混合所有制专业停车服务公司，统筹辖区内公共停车项目运营管理。新成立的停车服务公司以停车场经营管理、停车场库设计开发、停车场设施智能化信息化开发建设等为经营范围，首先将改造完善原有停车设施设备，修缮停车场地、施划标志标线、智能化改造出入口等。之后将继续提升停车诱导和智能化信息服务系统以及中心管理平台。同时按“一场一策”要求对每一个停车场提出不同管理方式和收费价格，力求停车管理和服务人性化、收费贴近市场、市民停车便利，从而提高停车泊位利用率。

　　记者了解到。下一步，新城投资集团将两大新城范围内新建公共停车项目纳入市场化运营管理范畴，其中含已建成尚未投入使用项目2个，公共泊位2000余个，已规划建设的大型停车项目3个，公共停车泊位9200余个，当项目涉及信息化、智能化和诱导系统及后台服务系统建设时，停车服务公司可先行介入统筹建设。届时，近2万个公共停车泊位成网、规模运营管理，可促进停车资源利用最大化。后期，还可吸引区域内具备对外服务功能的2.5万个公共建设和商业配套建设停车泊位加入统一管理和服务平台。

　　据悉，下一步，杭州市建委将会同新城投资集团总结经验，完善市场化、产业化运营管理模式，并将在其它城区推广和优化复制。同时，研究并推进政府投资公共停车项目整体拍卖转让，或将一定期限内的经营权向社会力量公开发包等方式，有效盘活政府投资，提升停车管理效能。研究公共停车项目运营期财政专项资金扶持政策，优化投资运营环境，引入更多实力企业参与公共停车场建设和运营管理，共同推进全市停车管理市场化、产业化和智能化发展。