青岛将推进立体停车和智能停车建设

　　停车场缺乏统一规划、配建标准偏低、停车泊位施划存在随意性……5月11日，记者从市建委了解到 ，日前该部门发布了关于停车场建设的一系列问题 。针对这些问题 ，市建委已经着手酝酿建设智能化停车引导系统，建立统一的停车场管理平台，建设停车诱导系统，提高公共停车场管理信息化和智能化水平。岛城立体停车库建设也已经从“1.0时代”迈进“智能时代”。

　　停车位设置随意多头管理难统一

　　记者调查了解到，目前青岛市停车位资源上，一方面是停车位数量在特定区域不能满足市民的需求，另一方面则是既有停车资源没有得到完全的利用。“以远洋广场为例，他们地下停车库有800～900个停车位，但是在上班期间闲置的停车位多达300多个 ，再去看一下周围的漳州路上，两边停满了车，如何实现在利用现有停车资源的前提下，让车辆尽量离开道路内停车，这是我们关注的问题。”市城乡建设委城建处相关负责人5月11日告诉记者。

　　记者调查了解到，停车难是近年来社会各界普遍关注的热点、难点问题。“首先是规划引导调控作用有待强化，独立公共停车场的规划布局不尽合理，停车场建设用地总量偏少。停车位配建标准偏低，难以满足实际需求和远期发展，亟需进行调整优化。”青岛市茂源智能停车有限公司副总经理刘志勇分析说。

　　“这个思路是没问题的，是一个近期解决问题的方法，这主要是针对一些公共停车场实施的，下一步该如何利用，就需要政府方面的引导了。”刘志勇告诉记者，“目前停车场包括多种样式，地下、地上、道路两侧等等，管理方也并不统一，这是摆在停车资源最大化利用前面最大的难题。”

　　除此之外，停车管理秩序方面也需要规范。“道路、人行道停车设置缺乏规划指导，停车泊位施划设置存在随意性。道路、人行道等公共停车资源的经营管理分散，缺乏有效监督，制约停车收费价格调控机制的建立和资源整合。改变停车场(库)用途的情况突出，停车场的执法监督管理存在薄弱环节。缺乏相关的行业规范，管理手段落后，无法有效发挥既有停车资源的效益。”市建委工作人员介绍说，“这样多头管理的现状，短时间之内很难统一起来，但是也需要一步步去做。”

　　市城乡建设已经启动了“十三五”公共停车场建设规划的编制工作，正对相关规划项目进行梳理，预计“十三五”公共停车场建设规划将于年底完成，将重点围绕解决中心城区办公密集区、医院、住宅小区的停车难，加强地下停车场、停车楼、立体停车库建设，加大在城区外围建设旅游集散中心以及在地铁、机场、车站 、码头等交通枢纽建设换乘停车场的力度。

　　数据显示，近年来，岛城大力推进中心城区公共停车场建设，建成了栈桥奥特莱斯、海伦广场、香港西路一号、动物园西门、保儿小学等大型公共停车场和临时停车场，有效缓解了重点区域的停车难。

　　青岛市茂源智能停车有限公司副总经理刘志勇告诉记者：“据我们了解，为了更好地指导公共停车场建设，市城乡建设委正在组织编制公共停车场建设技术导则，对各类地面停车场、地上停车楼、地下停车库、立体机械车库等不同类型的公共停车场提出具体的建设标准，还将对停车场的智能化、新能源汽车充电设施配建等提出指标要求。”

　　启动智能化停车引导系统建设

　　“按照计划，为了能够让停车资源得到最大利用，我们目前已经启动了智能化停车引导系统的计划。”市城乡建设委城建处相关负责人5月11日告诉记者，岛城计划改革当前公共停车资源运营管理模式，建立统一的停车管理运营机构，将公共停车资源建立台账，纳入政府统一运营和监管，使公共停车资源收益能够真正进入公共财政。公共停车资源经运营管理实行“特许经营”，建立市场准入清出机制，制定完善停车管理服务规范及考核标准。建立统一的停车场管理平台，建设停车诱导系统，提高公共停车场管理信息化和智能化水平，同时将一部分社会停车资源进行深入有效挖掘，盘活存量停车资源。

　　“这个系统在部分大城市其实已经开始在做了，形式大概就是在停车资源整合的基础上，实现停车系统智能化引导，解决中心城区集中停车难区域的停车问题。”青岛市茂源智能停车有限公司副总经理刘志勇告诉记者，“其实立体停车库本身就已经有了一个停车系统，这个系统可以实现停车位的数据统计，接入全网的过程也非常简单。”

　　立体车库本身自带停车位统计系统，那么现有划定的道路两侧停车位，一方面没有进出抬杆的管理，又缺少监督，这部分资源该如何挖掘呢？

　　“这部分停车资源需要进行智能化改造，设置智能化设备就可以实现数据的上传统计，也是比较成熟的一套技术了。”市城乡建设委城建处相关负责人解释说。

　　投资主体将发行“停车场债券”

　　仅仅靠财政投入停车场建设 ，目前已经很难满足市场的需求速度。

　　“现在汽车保有量增长的速度已经超过了停车场的建设速度，公共停车场建设总体规模偏小，相对汽车数量增长来说可以说是杯水车薪。”青岛市茂源智能停车有限公司副总经理刘志勇认为，“项目建设周期较长，部分项目还存在落地难的情况。扶持和引导公共停车场建设市场化、产业化方面的政策制度不完善，社会参与度不高。”

　　在解决现有停车资源充分利用的前提下，该如何进一步增加停车资源总量呢？

　　按照计划，岛城将对社会资本参与公共停车场建设实行政策、资金多方面引导，对社会企业投资建设停车场的奖补资金，可考虑将公共停车资源“特许经营”收益反补给停车场建设投入。推动投资主体发行停车场建设专项债券，设立停车场建设专项产业投资基金，加强与金融机构、融资租赁企业合作，创新金融产品和融资模式提供支持。

　　“我们计划建设的智能化停车引导系统，还将配合建设智能收费系统，可以实现手机app、在线支付等多种手段支付。”市城乡建设委城建处相关负责人解释说，“收费并不是目的，而应该成为一种手段，通过收费调节停车位使用及缓解交通拥堵，例如老小区，可以试试白天收费，晚上免费，这样既可以保证附近居民停车也可以保证白天交通不受阻碍。”

　　立体停车要迈进“智能时代”

　　在可以增加停车资源的地方可以进行建设新车位，那么在不具备大规模建设停车位资源的地方该如何解决停车难呢？

　　“按照要求，华通集团、城投集团、国信集团等作为投资主体下一步将启动相关立体停车库的建设工作，其中就包括智能化的立体停车库建设。”市城乡建设委城建处相关负责人告诉记者，华通集团已经将智慧停车作为2016年重点项目之一，这也就意味着从政府行为开始，立体停车库的建设已经从传统的“1.0时代”迈进“智能时代”。

　　对于智能化停车库的建设，青岛市茂源智能停车有限公司副总经理刘志勇认为：“立体停车设备从诞生之日起就是为了解决停车难的问题，对于城市中央寸土寸金的地段智能化立体停车设备就显得十分必要。由于建设智能化停车设备的成本较高。昂贵的价格是在市场推广方面起到了一定的制约作用。

　　对于智能化停车设备的推广，政府需要进行一定的引导。由于智能化车库对于城市(尤其是中央地段)停车难确确实实是一个行之有效的解决手段，则需要政府加大引导力度及给予一定的政策扶持，使智能化停车设备普及使用起来。”

　　“由于智能化停车设备的智能化程度高，而且又是特种设备这就需要使用单位对设备进行有效的管理。设备必须由经过培训合格的专人操作，杜绝闲杂人等乱动设备。在设备的使用过程中，必须由有资质的专业公司定期对设备进行全方位的保养维护，确保智能化停车设备健康运行，避免事故的发生。”刘志勇告诉记者，自己非常看好智能化立体车库，尤其是智能化机器人停车设备的开发应用，未来智能化停车库建设也许将成为一种停车资源建设的主流方向。

　　城市信报/信网记者 郭振亮