"智慧黄石" （一期）总体规划设计要求

　　1."智慧黄石" （一期）总体规划设计要求

　　"智慧黄石" （一期）总体规划设计需进行深入细致的调研，了解掌握黄石市经济社会发展现状、信息化基础情况和需求，根据黄石市中长期发展战略和国家发展重点，结合黄石市的实际情况，确定黄石市智慧城市发展定位、发展方向，提出"十三五"期间黄石市智慧城市建设规划纲要，对黄石市智慧城市建设总体思路、建设目标、建设任务；黄石市智慧城市建设总体架构实施路径、实施策略、信息管理与运营安全的保障措施；城市管理、民生服务、产业带动、基础设施等领域的智慧化建设进行总体规划。制定切实可用的"智慧黄石" （一期）标准体系和评价体系。

　　2.具体要求

　　2.1围绕黄石市智慧城市建设需求，提出智慧黄石建设的总体规划，包括顶层设计方案和子模块建设方案，明确"智慧黄石" （一期）建设的主体内容和行动路线。

　　一期子模块包括：建设城市运营中心（含大数据中心），依托城市运营中心的机房、网络、数据中心环境，建设智慧政务（含政务一体化办公、行政审批网上办事、平安城市、应急指挥、智慧交通、智慧城管等）、智慧环保、市民一卡通、企业云、智慧医疗、智慧社区、智慧旅游、智慧物流、智慧教育等九个模块，涵盖"善政、兴业、惠民"三个部分，提升政务、商务、事务服务水平。

　　2.2城市运营中心

　　（1）大数据中心机房及硬件平台：通过租用运营商服务实现，采用互联网、物联网等先进成熟的信息技术建设，具备云计算与云存储、安全防护、外网线路、VPN链路、容灾备份、运营维护服务等功能。

　　（2）大数据中心软件及基础模块：具备统一的用户使用方法、统一的用户签约方式、统一的数据管理、统一数据库、安全的数据接口、便捷的系统搭建方法、统一灵活接口调用功能，实现信息资源共享，包括公共信息平台、基础数据库、信息安全与支撑平台、集成门户、监控指挥中心等。

　　（3）大数据交易平台：大数据交易服务包含：数据交易，数据撮合，定向采购，数据定价。交易中心以电子交易为主要交易形式，面向全国提供数据交易服务。

　　2.3智慧政务

　　（1）智慧政务-政务一体化办公

　　打通各委办局数据接口，形成统一电子政务业务数据库，实现各单位跨部门协同办公。

　　（2）智慧政务-行政审批网上办事

　　依托城市运营中心计算资源、存储资源和网络资源，建设一个数据中心，一个统一平台、三个办事大厅、四级统一智慧政务平台。

　　一个数据中心：建立统一的证照存储库、办理事项资料信息库，以及监管信息库等，对所有数据进行多角度自动统计，利于有关职能部门准确分析，为政府决策作出及时有效参考。

　　一个统一平台：即系统底层基础配置管理平台，支持后期无缝添加新功能模块。

　　三个办事大厅：智能化办事大厅、网上办事大厅、掌上大厅。

　　四级统一智慧政务平台：建设基于智慧城市运营中心数据交互功能的智慧政务服务业务处理的核心平台，即"云服务平台"，通过平台向上与省政务服务网进行对接，横向与市级审批部门和政务服务分中心对接，向下为区（县、市、开发区）、乡镇（街道）、村（社区）提供全覆盖的政务服务。平台主要包含"三单"清单动态管理系统、政府信息公开系统、政务服务业务系统、中介机构管理系统、智能化服务系统、综合电子监察系统和领导决策支持系统。

　　（3）智慧政务-平安城市

　　依托视频专网和先进技术来提高公共突发事件处置和预警能力，健全立体化社会治安防控体系，保障市民安全，便利市民出行。包含前端监控系统、视频监控平台、社会监控资源联动、整合交警道路信号系统网络四个部分内容。

　　（4）智慧政务-应急指挥

　　以平安城市视频监控资源为基础，以大数据中心数据挖掘为工具的全方位应急管理系统，能有效结合数据关联分析、智能图像分析等技术手段，实现对系统信息的比对、判断以及联动控制操作，集多种管理手段、分析处理手段于一体，最大程度地提高公安等职能机关视频监控的作用和效率。

　　（5）智慧政务-智慧交通

　　依托城市运营中心基础环境，建设"两大中心、四套系统"，形成城市综合大交通管理一体化的格局。

　　两大中心：综合交通运行指挥中心、市级交通行业数据资源中心。

　　四套系统：综合交通运行监测系统、综合交通统计分析系统、交通应急处置调度系统、公众信息服务平台。

　　（6）智慧政务-智慧城管

　　构建以基础服务、数据交换、GIS共享服务、统一GPS监管、统一视频监控为应用支撑，以数字城管、应急指挥、队伍管理、网上办案、决策辅助、行业监管为主要功能的城市管理公共服务平台。实现全区域的信息共享、工作互动、无缝对接，促进城市管理工作由被动向主动、静态向动态、粗放向精细、无序向规范转变。

　　（7）公共服务平台

　　实现政务服务公众化、便民服务快捷化，促进政务公开，实现政务的网上办理，压缩办理时间，提高民众感知，实现公共信息资源共享，提高公共服务能力和水平，满足广大人民群众和企业对社会公共服务事业需求。

　　（8）社会信用体系

　　依托城市运营中心基础环境、省信用平台和电子政务网络，建设上联国家统一信用信息共享平台、省信用平台及"信用中国"和"信用湖北"门户网站、横向覆盖全市、县两级政府部门的黄石市公共信用信息平台，包括一个信用信息资源库、两套信用应用体系、一个信用门户、一套数据服务接口。

　　2.4智慧环保

　　一个中心：依托城市运营中心，打造环境数据资源全覆盖的环境资源数据中心；三大门户：组建全局统一信息发布与工作的政务内外网服务门户以及移动门户；七大平台：搭建智能化、科学化的业务办理监管平台，通过全面透彻采集、管理、分析、应用环境数据，提升环境综合管理和决策水平，构建全面的"生态黄石、美丽黄石、绿色黄石"的环境保护蓝图。包括政务管理平台、综合业务平台、监测监控平台、环境质量平台、环境监察一体化平台、移动终端平台、应急指挥平台。

　　2.5市民一卡通

　　以服务市民为理念，围绕医保应用、便民服务应用、支付应用开展市民一卡通服务。

　　2.6企业云

　　企业云为中小企业提供信息化、咨询、人事、财务、投融资等领域的专业云服务，为创客提供一站式的孵化和加速服务，为政府决策者提供精准的城市经济运行和可视化分析，通过数据模型的沉淀，将数据转变成数字资产，服务于全社会。

　　2.7智慧医疗

　　以疾病控制为切入点，在跨业务、跨机构、跨区域资源整合、共享交换和协同应用方面取得突破性进展，构建智慧医疗信息网络平台，实现患者于医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，使市民享受到更加安全、便利、优质的诊疗服务。

　　2.8智慧社区

　　与城市网格化建设整合，实时掌握居民生活动态和各类数据，为居民提供有效管理服务；为物业及周边商家提供针对性的商业信息。

　　2.9智慧旅游

　　重点从旅行社推广服务、旅游景区介绍宣传服务、餐饮和酒店推荐服务、景区安全监控以及重点景区WIFI服务等方面入手，统筹规划黄石旅游信息化、智能化的发展，实现旅游、民生和经济的协调和可持续发展。

　　2.10智慧物流

　　整合供应链各环节物流信息、物流监管、物流技术和设备等资源，面向社会用户提供信息服务、管理服务、技术服务和交易服务。

　　2.11智慧教育

　　整合、建成集教育管理、教学资源、网络资源及运行保障为一体的教育公共服务云平台，以信息化手段扩大优质教育资源覆盖面，加快缩小区域、城乡、校际之间的办学差距，推进优质教育资源的普惠式共享。

　　2.12提出智慧黄石顶层与子系统模块运营关系解决方案。

　　2.13"智慧黄石" （一期）总体规划设计要本着节约和有效利用原则，充分整合利用黄石原有的信息系统资源基础，按照轻重缓急确定建设任务。标准框架体系制定要尽可能与市直部门现有系统兼容，避免系统推翻重建，增加成本；同时，要有较强的拓展性，适应未来技术演进发展需求。

　　2.14"智慧黄石" （一期）总体规划设计和技术标准规范需明确信息安全保障措施，在系统开发设计、实施、运行维护等方面要制定科学严密的安全目标。

　　2.15为智慧黄石做咨询服务的机构将做为黄石市智慧城市建设的长期合作伙伴；为智慧黄石做咨询服务的人员不得担任智慧黄石建设竞标单位的专家或顾问，充分体现公平公正。

　　3.项目人员要求

　　3.1项目负责人

　　（1）项目负责人负责咨询项目的计划、组织、实施、协调、人员配置并监督工作情况及进度等工作，负责各方的沟通联系，对项目质量负责。

　　（2）项目负责人应具有10年以上信息化领域工作经验， 且具备高级职称或注册咨询资格，熟悉智慧城市建设需求，具有咨询项目的丰富经验和高效沟通协调能力。

　　3.2项目团队

　　（1）咨询服务项目团队组织结构完善有效，人员结构科学合理，任务分工明确。项目实施人员必须具有2年以上的信息化领域工作经验。

　　（2）咨询服务团队需包含但不限于以下几方面专业人员：一是国家相关政策法规研究方面的专业人员；二是技术标准、技术方案制定和论证的专业人员；三是云计算、大数据、物联网、信息安全、信息技术服务领域的专业人员。

　　4.项目进度要求

　　智慧黄石咨询服务分为二个阶段：第一阶段任务包括：编制"智慧黄石"建设的总体规划。第二阶段工作为编制"智慧黄石"建设的标准框架体系，编制"智慧黄石"建设初步设计。

　　5.项目流程要求

　　5.1中标人应于招标人要求的时间前完成所有编制任务并提交招标人审核验收。

　　5.2编制成果论证评审

　　（1）编制成果阶段性论证评审：在编制过程中，招标人将组织阶段性成果论证评审会，中标人根据论证评审会上的意见和建议进行修改和完善。本项为本次招标实质性要求，不允许负偏离。

　　（2）编制成果送审论证评审：中标人在合同约定的时间内完成成果编制。顶层设计由中标人负责组织论证会进行论证评审，招标人作为业主单位参加论证评审，中标人根据论证评审会上的意见和建议进行修改和完善。初步设计由黄石市发改委组织论证会进行论证评审，中标人根据论证评审会上的意见和建议进行修改和完善。本项为本次招标实质性要求，不允许负偏离。

　　（3）论证评审会地点由双方协商确定；

　　5.3编制成果意见（建议）征求

　　在编制过程中，招标人将面向各级相关部门和单位征求意见和建议。中标人须予以配合，并根据意见征求情况进行修改和完善。